兼顧傳播力和建設性，提升輿論監(jiān)督報道的社會效益
——浙江新聞獎獲獎作品《執(zhí)法車被誰裝了跟蹤器？》采寫過程簡析

文_謝樹華

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，受眾的注意力不斷被碎片化的資訊稀釋，這對輿論監(jiān)督報道提出了更高的要求。在喧囂的輿論環(huán)境下，輿論監(jiān)督報道要實現(xiàn)監(jiān)督力度，首先應具備足夠的傳播力。但片面追求傳播效果和監(jiān)督力度，則又容易讓報道陷入情緒化，導致激揚有余，建設不足。本文以輿論監(jiān)督報道《執(zhí)法車被誰裝了跟蹤器？》采寫過程為例，試論如何通過兼顧傳播力和建設性，實現(xiàn)報道社會效益的最大化。

2021年4月，溫州市交通執(zhí)法隊在多輛執(zhí)法車的底盤處發(fā)現(xiàn)了來源不明的GPS跟蹤器。一條利用跟蹤器竊取執(zhí)法活動軌跡，幫助違法貨車逃避執(zhí)法打擊的黑色產(chǎn)業(yè)鏈意外暴露。筆者經(jīng)過近半個月的追蹤調查，采寫了系列監(jiān)督報道《執(zhí)法車被誰裝了跟蹤器？》。這組報道成功揭開了潛藏已久的行業(yè)黑幕，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，促成了案件的快速破獲，并推動了交通部門執(zhí)法手段的革新。得益于深度的挖掘調查、持續(xù)的追蹤監(jiān)督以及精準的議程設置，這組報道兼具傳播力和建設性，獲得了2021年度浙江新聞獎一等獎。

深度挖掘調查，提升監(jiān)督報道的傳播力

一組成功的輿論監(jiān)督報道，單憑拿到一條“猛料”還遠遠不夠。充足的采訪準備和深入的挖掘調查，能賦予報道更顯著的傳播效果和監(jiān)督力度。

去年年初，溫州市交通執(zhí)法部門針對大貨車超限違法行為開展多輪集中行動。在群眾反映路面貨車超限情況仍然頻發(fā)的情況下，執(zhí)法行動卻屢屢“撲空”。一個偶然的機會，執(zhí)法人員在一輛執(zhí)法車上發(fā)現(xiàn)了來源不明的GPS跟蹤器。這條線索匯集了執(zhí)法車、跟蹤器、反偵查等諸多吸睛的元素，無異于一部現(xiàn)實版的《無間道》。

同樣的題材，“短平快”的操作手法和深度報道相比，傳播效果往往大相徑庭。通過檢索公開報道，筆者發(fā)現(xiàn)類似事件在全國多地已有零星發(fā)生。不過相關報道都較為簡略，基本被處理成一則普通的社會新聞，導致報道影響面也僅局限于事發(fā)地，并未引發(fā)足夠關注。

通過網(wǎng)購平臺搜索，筆者發(fā)現(xiàn)各種款式、功能多樣的GPS跟蹤器都能夠輕松買到，不少產(chǎn)品的介紹頁面都在極力展示其隱蔽性強、續(xù)航時間長等特點。筆者據(jù)此判斷，利用跟蹤器監(jiān)控、干擾執(zhí)法活動的情況很可能不僅限于溫州等少數(shù)地區(qū)，或許還有更多潛藏在暗處的跟蹤器尚未被發(fā)現(xiàn)。這也給報道賦予了更廣泛的傳播意義——一方面可以對其他地區(qū)的執(zhí)法部門起到提醒作用，另一方面對非法使用跟蹤器的不法人員也將起到警示效果。

為了深入了解行業(yè)背景，筆者在采訪前咨詢了多名相關業(yè)界人士，對溫州汽車貨運市場的超限、超載現(xiàn)狀作了初步了解。長期以來，溫州部分運輸建材、渣土的車輛采取超限違法方式牟取高額收益。為了躲避打擊，部分貨運企業(yè)甚至雇用專人駕車盯梢、跟蹤執(zhí)法人員。據(jù)執(zhí)法人員分析，使用GPS跟蹤設備來監(jiān)控執(zhí)法車活動的，很可能就是相關貨運企業(yè)，該手段在溫州還是首次出現(xiàn)。

在做了充足的準備后，筆者先后采訪多名第一時間發(fā)現(xiàn)跟蹤器的執(zhí)法隊員、執(zhí)法部門負責人和行業(yè)專家等，并走訪查看了事發(fā)現(xiàn)場和當事車輛，力求讓文章的細節(jié)更加準確、豐富。如通過采訪第一個發(fā)現(xiàn)跟蹤器的執(zhí)法人員，在開篇報道《執(zhí)法車被誰裝了跟蹤器？》中披露了跟蹤器得以暴露的戲劇性過程。一名超限司機被查獲后，慌亂中來不及關閉手頭的對講機。結果對講機里傳出蹊蹺對話——“你怎么會被查到的!不是叫你躲開了嗎?”正是這個細節(jié)，讓該團伙露出了馬腳。警覺的執(zhí)法人員當即對執(zhí)法車進行全面檢查，結果在車底發(fā)現(xiàn)了兩個吸附在底盤處的跟蹤器。

豐富且充滿張力的故事細節(jié)給監(jiān)督報道帶來了更大的傳播力，新媒體渠道的綜合運用讓報道的影響范圍很快溢出本地。首篇報道見報后，溫州都市報全媒體通過“兩微一端”及抖音、今日頭條等新媒體矩陣同步推送，累計閱讀量超過100萬人次。在收獲大批網(wǎng)友留言的同時，還有上百位讀者專程打來電話為案件偵破提供線索和思路，為部門提升執(zhí)法小平建言獻策。這篇報道隨后被新華網(wǎng)、央視新聞頻道、環(huán)球時報、澎湃新聞等國內(nèi)數(shù)十家媒體轉載，登上了微博、抖音熱搜，《新華社每日電訊》為該事件刊發(fā)評論。

持續(xù)追蹤監(jiān)督，推動問題解決見實效

成為“爆款”新聞，只是監(jiān)督報道邁向成功的第一步。多數(shù)熱點新聞最大關注度往往集中在事件被首次披露時，此后進程性節(jié)點的傳播力、關注度都會顯著下降，同時采訪突破難度也會進一步增大。這些因素導致了許多新聞在流量退潮后便沒有了下文，也留下不少遺憾。

要想實現(xiàn)監(jiān)督效果，推動問題解決，后續(xù)報道應當努力挖掘出更多有價值的增量信息。第一篇報道刊發(fā)當天，在筆者的建議下，溫州交通執(zhí)法部門針對超限違法貨車開展了集中巡查行動。筆者趕往超限違法車輛較多的330國道溫州鹿城治超站，現(xiàn)場直擊盯梢人員如何尾隨、干擾執(zhí)法。

在治超現(xiàn)場蹲守期間，筆者恰好撞見一名盯梢人員駕車守候在治超站附近，不時張望打探治超站內(nèi)執(zhí)法人員的一舉一動。這些盯梢人員不少是執(zhí)法人員經(jīng)常遇到的“老面孔”，由于缺乏直接證據(jù)，只能以警告、勸離為主。在暗訪跟拍固定證據(jù)后，筆者隨后亮明身份上前對話盯梢人員，對方心虛之下當即表示馬上離開。不料沒過多久，很快又有一輛車前來“輪班”，繼續(xù)蹲守。

第二篇報道《除了給執(zhí)法車安裝跟蹤器，還專門派人盯梢！這些人為何如此明目張膽？》生動形象地展現(xiàn)了不法人員干擾執(zhí)法活動時肆無忌憚的囂張氣焰。這篇后續(xù)報道還配發(fā)評論文章《執(zhí)法權威不容挑戰(zhàn)》，并通過律師觀點指出該使用跟蹤器行為可能涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材等罪行。這篇后續(xù)報道對跟蹤、干擾執(zhí)法的行為亮明了媒體的態(tài)度和觀點，形成強大的輿論壓力，進一步提升了報道的監(jiān)督力度。

據(jù)筆者了解，在本報曝光前，交通執(zhí)法部門已就發(fā)現(xiàn)GPS跟蹤器的情況向公安機關報警。由于案情不清、線索不足，造成偵辦難度較大，案件前期進展一度十分有限。2021年4月7日至8日，上述兩篇報道接連刊發(fā)后，社會反響強烈。溫州市委市政府相關負責人批示要求及時打擊、查處。溫州市、甌海區(qū)兩級公安機關隨即成立專案組全力偵辦。到4月9日凌晨，警方便成功抓獲了7名犯罪嫌疑人，查獲了一個由多家貨運公司人員共同組建成的犯罪團伙，查明該團伙通過分頭監(jiān)控、打探執(zhí)法動態(tài)并進行共享等方式長期對抗執(zhí)法，累計逃脫處罰金額高達數(shù)百萬元。

至此，這組報道成功揭開了潛藏已久的運輸行業(yè)黑幕，推動了案件的快速破獲，還給其他意圖非法使用GPS跟蹤器的人員敲響了警鐘，并引起各地執(zhí)法部門對此類行為的警覺。此后，湖北、海南等地相繼查處多起監(jiān)控定位執(zhí)法車、挑戰(zhàn)執(zhí)法權威的類似案件。

精準設置議程，強化監(jiān)督報道的建設性

在輿論監(jiān)督促成了正義回歸、罪犯受到法律制裁后，這組報道已經(jīng)能夠畫上句號。但筆者并未就此止步，而是決定繼續(xù)進行議程設置推進后續(xù)報道，進一步強化報道的建設性。

議程設置是大眾傳播媒介影響社會的重要方式，精準有效的議程安排是媒體履行社會責任的集中體現(xiàn)。筆者在采訪中注意到，該起事件中的執(zhí)法部門雖然是“受害者”，但作為執(zhí)法者長期遭到違法者的監(jiān)控跟蹤也暴露出其執(zhí)法手段落后、信息化程度不高等問題。通過議程設置，筆者將后續(xù)報道的重點進一步轉向探討如何“亡羊補牢”，扎牢制度的“籬笆”，避免類似的漏洞再度出現(xiàn)。

長期以來，執(zhí)法部門查處超載違法行為的手段已經(jīng)形成路徑依賴，一般局限于個案攔載、查車找人、面上階段性開展專項整治等傳統(tǒng)執(zhí)法手段，信息化程度不高。在違法貨運企業(yè)利用信息技術不斷升級違法手段之后，執(zhí)法活動遭遇了“被信息化”困境。此外，交通管理還存在公路運輸執(zhí)法和交通秩序執(zhí)法各自為政等現(xiàn)象，交通管理服務中“煙囪式”部門信息壁壘長期存在。

執(zhí)法車被違法者裝了跟蹤器雖然只是一個十分特殊的個案，但已經(jīng)暴露出交通執(zhí)法行動中存在條塊分割的官僚主義和形式主義等問題。后續(xù)報道中，筆者通過對話人大代表、政協(xié)委員，采訪運輸行業(yè)專家、從業(yè)人員等，揭示了交通執(zhí)法模式上存在的制度性缺漏。在匯聚民意民智的基礎上，記者從加強多部門聯(lián)動協(xié)同、提升執(zhí)法信息化水平等角度，就如何保障執(zhí)法公正權威、遏制貨車超限亂象提出了建設性意見。

后續(xù)報道刊發(fā)后得到了市民的廣泛認可，不少人在網(wǎng)絡上參與互動探討，提出許多建議意見。本報的報道和市民的反饋得到了交通執(zhí)法部門的高度重視，部分建議隨后得到了積極采納。2021年4月以來，溫州交通執(zhí)法系統(tǒng)分別從執(zhí)法信息化升級、加強源頭治理防范等方面著力提升執(zhí)法水平。例如對部分治超站進行信息化系統(tǒng)升級，同交警部門開展數(shù)據(jù)對接共享等，通過應用大數(shù)據(jù)信息技術進一步提高道路運輸執(zhí)法管理水平等。截至目前，在溫州，類似挑戰(zhàn)執(zhí)法權威的不法行為已基本絕跡。同時，這組監(jiān)督報道經(jīng)過國內(nèi)各大媒體轉載、跟進后，對各地執(zhí)法部門的技能及信息化、數(shù)字化的提升同樣起到了積極的促進作用。

融媒時代，媒體的內(nèi)容生產(chǎn)思維和傳播渠道在變，但媒體的社會責任履行義務始終沒有改變。這也為我們?nèi)绾巫龊幂浾摫O(jiān)督報道指明了方向——在內(nèi)容上，通過深度調查結合融媒工具，以提升傳播力；在立場上，繼續(xù)秉持媒體的社會責任，以確保建設性。兼顧了傳播力和建設性，輿論監(jiān)督報道方能實現(xiàn)社會效益的最大化。