環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系研究

石 瑛

（長春市綠園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，吉林 長春 130062）

近年來，各地區(qū)不斷加大環(huán)境監(jiān)測的投入力度，通過發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測機構的作用和價值，為環(huán)境治理和保護提供支持。管理體系的構建是實驗室通過檢驗檢測機構資質認定的必要條件，也是實驗室工作開展的依據(jù)，能夠促進理論和實踐的有效銜接。構建完善、科學以及合理的實驗室質量管理體系，能夠有效提升環(huán)境監(jiān)測的效果，為環(huán)境治理和保護提供有力的支持。

1 環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理現(xiàn)狀

目前，環(huán)境監(jiān)測實驗室的任務更加艱巨，肩負著重要的職責與任務。從實驗室的運行實際分析，缺少完善的質量管理體系，使得很多工作的開展缺少依據(jù)和管理辦法，出現(xiàn)了業(yè)務效率和質量低下的問題，影響到實驗室價值的發(fā)揮。由于缺少對實驗室質量體系重要性的認識，不注重管理體系的建設和運行監(jiān)督，使得實驗室的質量管理難以開展，不利于持續(xù)化發(fā)展，需進行完善和優(yōu)化。

2 環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系構建的問題

2.1 實驗室質量管理體系的認識問題

從機構的運行實際分析，管理者缺少“體系更新意識”，未積極跟進改革，依舊采取原來的質量管理標準，運行著舊的管理體系，使得環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理工作沒有精準匹配實際工作。受到思想認識不足的影響，實驗室質量管理體系的落實度不夠，未能有效發(fā)揮質量管理的作用。究其原因，缺少重視度，存在著質量管理缺失的問題，影響到監(jiān)測價值的發(fā)揮，需加以完善和優(yōu)化，助力生態(tài)污染治理工作的開展，發(fā)揮監(jiān)測的價值，保障此項工作高質量推進和落實。

2.2 實驗室質量管理體系構建問題

環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的構建，在培訓計劃和質量監(jiān)督計劃等方面，未提出具體且有針對性的管理辦法，不能為實驗室質量管理體系運行和管理工作的落實提供依據(jù)和支持。在質量監(jiān)督方面包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，缺少具體的監(jiān)督管理辦法，使得實驗室檢測活動和外場采樣等工作的規(guī)范化程度不夠。構建的質量管理體系未能結合實際情況，影響到實驗室質量管理工作的開展。環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系不完善，質量管理形式化，直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的質量。在環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系構建方面，既需要按照相關標準和規(guī)范制定操作計劃和管理辦法，也必須要注重質量管理人員的培訓，提高質量管理的專業(yè)化水平，強化環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理。

2.3 實驗室體系運行監(jiān)督問題

目前，體系運行監(jiān)督不到位，對實驗室質量管理體系運行和文件升版、實驗室復查評審情況等，缺少全面的評估，難以掌握環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系運行存在的問題，未能結合實際情況提出優(yōu)化改進的措施。為保障環(huán)境監(jiān)測實驗室的價值發(fā)揮，負責人及全體人員必須要高度重視質量管理，圍繞實驗室的工作開展做好全面控制。相關部門則需要對環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的構建和運行情況，進行全面地檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，助力實驗室解決質量管理問題。

3 環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系構建的策略

3.1 重新認識環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理

高度重視實驗室質量管理體系構建工作，樹立質量責任意識和體系更新意識，促使實驗室的價值與作用得到有效發(fā)揮。根據(jù)實驗室的業(yè)務特點，積極構建和環(huán)境監(jiān)測實驗室監(jiān)測業(yè)務相適應的管理體系，保證體系覆蓋實驗室各項業(yè)務活動。為保障質量體系的有效運行，保障生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，助力生態(tài)環(huán)境保護的高質量開展，需要圍繞技術應用和監(jiān)測管理落實各項工作。做好宣傳和培訓，增強監(jiān)測人員的重視度，規(guī)范各項工作的開展，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測結果的準確性。除此之外，積極更新體系版本和相關內容，適應生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革，全面提高質量管理水平。實驗室負責人要高度重視質量管理體系的建設和內容更新，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供支持。

3.2 做好質量管理體系的構建和運行控制

3.2.1 按照標準構建保障管理體系

認真解讀質量管理體系認證標準，構建高質量的環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系，提高體系的使用度。編制的環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系文件，明確了后續(xù)工作開展的標準和規(guī)范，必須要“說到做到”，方便實驗室質量管理使用，保證體系文件和監(jiān)測機構業(yè)務實際情況的匹配度。作為實驗室質量管理人員，必須要充分解讀體系文件，根據(jù)實驗室質量管理要素，編制監(jiān)測活動執(zhí)行流程和操作頻次以及注意事項等，形成監(jiān)測指導書類的工作規(guī)范，同時要求工作人員嚴格遵守。對環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的運行情況進行分析，根據(jù)實踐反饋進行文件內容的調整和優(yōu)化。作為質量管理人員需要定期進行檢查，將環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系運行結果按照文件規(guī)定做好記錄，積極推廣利用信息化技術手段輔助管理，做好監(jiān)督檢查，形成完善的工作程序，保障各項工作高效化推進和落實[1]。

3.2.2 注重質量管理體系的優(yōu)化

按照新時期的任務和要求，對當前的環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系進行優(yōu)化，在原來的基礎上更新，明確質量規(guī)劃和質量管控以及質量保障內容，提高環(huán)境監(jiān)測機構運行的效率。結合崗位特點和職責，進行細化分解，通過做好工作過程實施的分析，形成具體規(guī)范的流程和標準。除此之外，設置量化考核和結果考核指標，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供支持，全面提高環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的建設。對環(huán)境質量管理工作的達標情況進行量化與評價分析，實現(xiàn)質量管理的常態(tài)化。通過構建貼合實際且完善的環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系，系統(tǒng)化推進項目質量管理，實現(xiàn)多層次和全方位發(fā)展。編制完善的監(jiān)測質量監(jiān)督工作管理制度，明確任命程序和任職條件以及崗位職責，圍繞質量管理全方位做好管理工作[2]。實施環(huán)境監(jiān)測實驗室質量監(jiān)督管理模式的統(tǒng)一化，加大監(jiān)督管理力度，構建完善的質量監(jiān)督工作報告制度。在日常管理工作中管理機構必須要嚴格實驗室整體環(huán)境質量監(jiān)督數(shù)據(jù)，編制具體的質量監(jiān)督季度報告和年度報告，并且進行實驗室質量監(jiān)督工作的成效分析，及時掌握實驗室質量管理的問題和缺陷，通過持續(xù)化改進，不斷提高環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理水平。

3.2.3 做好人員隊伍的建設

為保障環(huán)境監(jiān)測實驗室工作的高質量開展，需做好人員的培訓，建設高素質水平的隊伍，滿足工作的需求和要求[3]。結合監(jiān)測業(yè)務和應急工作的需求，圍繞監(jiān)測工作全方面，做好人員隊伍的建設。以某環(huán)境監(jiān)督機構為例，圍繞“建設全面過硬監(jiān)督站，培養(yǎng)專業(yè)權威監(jiān)督員”的總目標，積極謀劃好當前和長遠發(fā)展；要持續(xù)加強監(jiān)測應急人員的業(yè)務能力培養(yǎng)和監(jiān)測技術能力的保障工作，組建高素質水平的監(jiān)測應急隊伍。對實驗室監(jiān)測工作進行評估與分析，將評估結果和管理人員的晉升掛鉤，增強人員的重視度，調動人員的積極性，高質量推進實驗室質量管理體系運行，保障實驗室的價值得到發(fā)揮。根據(jù)實驗室質量管理工作的需求和要求，加大實驗室建設，積極更新監(jiān)測儀器設備，做好監(jiān)測隊伍的建設，保障實驗室業(yè)務高質量推進和落實，為生態(tài)環(huán)境治理和保護方案的制定提供依據(jù)，保證各項管理工作高效化開展和落實。在日常的監(jiān)測工作中工作人員必須要嚴格按照技術標準和規(guī)范進行采樣和分析，保障監(jiān)測分析結果的準確性，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的價值，提高環(huán)境監(jiān)測工作的質量，推進生態(tài)保護工作高效化開展[4]。

3.2.4 實例分析

目前，為了實現(xiàn)科學治污，部分省份積極推進環(huán)境監(jiān)測管理改革，使得監(jiān)測工作的開展面臨新挑戰(zhàn)。山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革后，進行了環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革，按照環(huán)境質量“上收一級”、污染源“下放一級”管理的原則推進，使得市級及以下監(jiān)測工作面臨新挑戰(zhàn)。為增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，積極整合監(jiān)測力量，市級部門積極開展環(huán)境監(jiān)控管理體系改革，在改革中構建1+9市級多場所環(huán)境監(jiān)測質量管理新體系，助力科學治污的開展。根據(jù)新的組織架構，原來的體系文件與管理模式不再適用，需要編制新的體系文件，構建完善的管理模式，保證各項工作有效運行。對區(qū)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍人員少和能力弱等問題，結合各個區(qū)縣的具體情況，明確了縣區(qū)分中心需要配備的監(jiān)測能力，積極完善不足，針對性進行拓展提升，實現(xiàn)節(jié)約和集約效益。通過探索與創(chuàng)新，形成了多場所質量管理新模式。在環(huán)境監(jiān)測工作中，質量管理體系文件起到保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的積極作用。通過全面研究和分析，編制了《質量手冊》、《程序文件》以及《作業(yè)指導書》等質量體系文件。濟南市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心構建了1+9市級多場所環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、管理統(tǒng)一，高質量推進環(huán)境監(jiān)測工作。通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量體系模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)控的規(guī)范化管理，提升了全市監(jiān)測整體技術水平，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權威性，提高了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的公共服務能力與政府公信力。從環(huán)境監(jiān)測實驗室的角度分析，需根據(jù)新政策和新標準以及具體要求，做好環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的構建，進而積極參與到污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗，對重點廢氣排污單位和重點區(qū)域內燃氣鍋爐等進行監(jiān)督性監(jiān)測，獲得準確且具有代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)，助力生態(tài)環(huán)境管理。

3.3 加強實驗室質量管理體系的運行監(jiān)督

實驗室能力考核既是提高質量管理水平的手段，也能夠檢驗環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系是否有效，還可以保證生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。為了不斷提高環(huán)境監(jiān)測實驗室的技術能力和質量管理水平，持續(xù)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的運行價值，構建完善的監(jiān)督管理體系，通過監(jiān)督管理保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量，具有重要的意義。從監(jiān)測中心的角度分析，必須要注重環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的建設和優(yōu)化，不斷加強監(jiān)測能力建設，提高內部質量管理水平。實踐中圍繞專業(yè)知識培訓和監(jiān)測儀器管理以及實驗室分析等，做好全面優(yōu)化，積極提升專業(yè)技術的業(yè)務素質水平，提高環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理水平以及監(jiān)測技術能力[5]。每年中國環(huán)境監(jiān)測總站都會組織開展實驗室能力考核，各級監(jiān)測中心站必須要高度重視，做好精心部署，積極參與實驗室能力考核。監(jiān)測中心在日常的管理工作中結合實驗室的業(yè)務情況，做好人員培訓以及儀器設備檢定等工作，保障環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理到位，為生態(tài)環(huán)境的質量控制提供支持。實驗室管理人員必須要重視質量管理，做好內部考核和檢查，并且積極配合外部監(jiān)督檢查。對于環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系運行評審發(fā)現(xiàn)的問題，做好實驗室問題的整改，落實各項改進措施，不斷提升實驗室質量管理水平。編制年度監(jiān)測工作計劃，并且落實環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系文件的升版修訂以及監(jiān)測設備的報廢處理，積極優(yōu)化實驗室管理模式，提高實驗室質量管理效益[6]。

4 結語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系的構建，必須要樹立質量意識和體系內容更新意識，結合實驗室業(yè)務的特點，遵循相關法律法規(guī)和技術規(guī)范，構建完善的環(huán)境監(jiān)測實驗室質量管理體系，強化體系運行過程的管理，保障實驗室質量管理到位。從質量管理體系的構建方面入手，不斷提高環(huán)境監(jiān)測實驗室的運行水平，為生態(tài)環(huán)境治理提供支持，高質量推進生態(tài)污染治理和保護工作。