環境監測在環境管理中的作用

王巧瑩

（深圳市生態環境監測站，廣東 深圳 518000）

當今社會和經濟的發展都非常注重環境保護，通過環境保護管理和其他相關的措施來維持生態的穩定，同時還可以預防和控制環境問題，這就是所謂的環境保護管理，它的工作可以保證環境在一定程度上得到改善。在環境管理中，環境監測是最關鍵的一項工作，它利用物理、生物等手段，對環境造成的影響進行細致的分析，為以后的治理工作打下堅實的基礎，同時也為企業提供了更加詳盡的信息。環境監測工作是與環境治理緊密聯系在一起的，它在環境治理工作中起著舉足輕重的作用。

1 環境監測概述

1.1 環境監測的含義

環境監測是指對環境質量的影響因子進行測量，并根據其變化趨勢來確定所要采取的措施。環境監測是一項重要的工作，它的作用是為人們提供精確、可靠的環境信息；環境監測又是一項非常復雜的工作，它是環境治理的一種重要方式，只有通過對環境進行有效的監測，才能對環境問題進行有效的治理，使環境保護工作得到有效的實施[1]。

1.2 環境監測的意義

之所以要進行環境監測，其主要目的就是為了掌握環境質量狀況和發展趨勢，而開展環境監測的主要意義就在于為環境管理工作的開展提供必要的支持[2]。當前我國的環境監測能力得到了有效提高，無論是在環境監測軟件還是硬件上，都已經取得了一定程度的發展。

1.3 環境監測的主要任務

環境監測工作的主要任務有三個：首先，對環境的質量進行有效的監控，以便能夠對環境的現狀進行有效的反映，在實施環境管理的同時，對環境的質量情況進行及時的了解；其次，對污染進行有效的監測，可以為環保治理提供技術支撐；最后，為環境科學研究提供了一定的基礎資料。只有把上述各項工作都做好，才能使環境管理工作更好地進行[3]。

2 環境監測在環境管理中的地位與作用

2.1 為環境管理工作提供理論支持

從環境保護角度來說，除了要處理污染物，還要治理潛在的污染物，對于這些污染問題和污染物，我們目前還沒有找到有效的防治方法，所以必須要做好相應的防范措施。而環境監測則是在工作中，對特定區域內的整體環境問題進行監測，并對其進行階段性的數據反饋，這樣既可以解決現存的問題，又可以對潛在的問題進行預測，從而有效地防止環境問題的發生。所以，環境監測是環境管理工作實施的重要依據。

2.2 促進環境保護法律的實施

在我國的環境保護工作中，制定了相關的法律、法規，并制定了相關的環境保護標準。但是，在高速發展的同時，各種影響環境的因素也日益增多，因此，以往制定的很多相關法律、法規已然不適合現在的環境問題了[4]。所以，我們必須要利用環境監測技術，來反映工作過程中沒有涉及到的問題，并根據環境監測的結果，給出相應的解決方案，從而提高環境質量。因此，從環境保護的角度來看，環境監測的出現極大地促進了環境保護法規的制訂，它可以對污染的真實數量和危害性進行實時監測，并向有關部門報告，通過對這些數據的分析，可以判斷企業的污染物排放是否達到了要求，推動相關的法律法規的落實和執行，推動企業的污染排放得到更好的控制，提高環境管理的基本成效。

2.3 有效預防突發性污染問題

對目前的污染源而言，很多化工廠都是排名靠前的。比如在航空工業中，不管是高溫還是低溫，都可能引起產品出現質量問題，如制造工藝的停頓、制造工藝發生爆炸等問題，使化工產品的原材料大量擴散，對周圍環境產生嚴重影響[5]。一旦發生了這種化學品的安全問題，就必須要采取相應的防范措施，防止這種情況蔓延開來；一旦沒有得到有效的控制，就會導致環境問題比想象中更加惡化，對生態環境的危害也會越來越大，要進行整治就會變得更加困難。環境監測站的職能是根據當前的問題，或是當前的生產狀況，為未來突發事故的防治工作提供科學依據。化學物質的污染，不是一時半會兒就能解決的，因此，必須要有一項長期的環境保護工作計劃，定期監測和檢查以提高環境保護實效，為環境保護事業做出重大貢獻。

2.4 是環境影響評價可靠的數據支持

在目前的環境保護法規之中，最重要的一條就是建立一個對所有項目進行評估的體系，只有經過了審查，方可以進行真正的開發。在實施影響評估時，現實的環境狀況是評估的重要衡量標準，評估時必須以審計結果為參照[6]。依托于環境保護監測系統，可以對即將進行的工程污染種類、污染等級等進行綜合監測，同時還可以列出重點污染物，監測科學、精確，保證其技術和實際的經營措施能得到更好的執行。因此，在開展環境其影響評價時，必須加強對環境的監測，增強其權威性和科學化，為以后的環境保護管理工作提供有力的支撐。

3 環境監測內容

在城市環境保護部門開展相關工作時，城市環境監測技術是一項必不可少的技術準備，其工作主要是對污染物質的持續檢測。通過觀測和分析，預測污染對環境的影響。因此，環境監測的首要目標是及時、準確、有效地處理環境污染狀況，并對今后的發展趨勢做出預測，從而為環境保護工作提供可靠的基礎。

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3.1 調查階段的環境監測工作

在執行環境監測和制訂計劃時，必須遵循下列原則：

（1）經濟原理

在設計監測技術和監測方案時，必須對監測系統的成本和效益進行分析，既要確保監測的效果，又要減少成本。

（2）優先監測重點污染物

所謂重點污染物，是指其自身的毒性很強，對環境造成的傷害很大，并且在污染的進程中具有很大的影響。

（3）統籌規劃，合理安排

3.2 竣工驗收過程中的環境監測

工程竣工后的環境監測工作，主要包括對環境保護的管理、在驗收期間是否符合要求、是否達到標準、所涉敏感問題、相關的環境保護機構的運營狀況等。在測試的時候要特別強調的是，在生產負載超過75%的情況下，必須要確保生產條件的穩定性，必須在環境影響報告和環境保護部門的要求下嚴格執行。

3.3 例行監測

環境保護不但要做到上述工作，還要做好每天的工作和日常的監測，及時、高效地了解污染的動向，保證環境情況符合標準，減少對城市的污染。

4 環境監測存在的問題

4.1 工作人員和設備不到位

環境保護工作比較復雜，涉及到各類專業技術人員，對工作人員的質量和裝備都有相當高的要求。然而，由于經費等因素制約，造成在實際實施中無法按時完成各項工作，在職員工的整體質量無法滿足規定的工作需求。而且，由于環境監測系統中的數據收集和數據整理都比較困難，工作人員的職業發展并不符合預期，工作人員也存在著很大的不確定性，無法適應環境保護工作的需求。隨著社會、經濟的發展和人民對環境保護的關注，環境保護監測管理的工作越來越復雜，員工的職業素養和技能水平也越來越不適應，在環境監測、環境保護治理方面的實效性也日益有限；另一方面，我國的環境保護管理與環境監測工作起步較遲，有關的監測工作和設備已不能滿足現代社會發展的需要，因此，在實際檢驗中有很多無法被發現的問題，妨礙了監測工作的正常進行。與目前的發展需要相比，有關的儀器、裝備等都存在著很大的差距，因此，環境監測的效果也出現了顯著降低[7]。

4.2 環境監測內容缺乏完整性和真實性

環境監測是為環境管理，尤其是為環境治理服務，它所采集的區域環境污染狀況和污染物組成，對環境治理起到了很好的引導作用。然而，隨著我國環境保護事業的發展，越來越多的有關部門把環境監測作為自己的工作表現和對政府形象的一種評價，而不是為了進行必要的抽樣取樣而實行。有些部門通過強制、強迫等手段篡改有關數據，使其與現實、經濟、社會發展背道而馳。環境保護部門在各方面都被打壓，就連相關部門的工作人員也被利益所誘惑，提交的環境監測報告顯然與現實不符，監測工作無法正常進行。當其真實性和完整性都存在問題時，就無法進行環境保護治理，從而使環境治理制度逐步遭到破壞，環境治理工作的發展遇到了瓶頸。

4.3 環境監測工作人員及技術、設備整體水平偏低

由于受到環境監察工作人員的工作質量和工作意識等因素的制約，使得在環境監察工作中，各個部門之間的協調和溝通還存在著一些問題，無法適應快速檢測的要求。同時，由于所需的技術和儀器還不能滿足目前的國際標準，面對環境測試中復雜的環境因素的影響，缺少相應的應急處置機制和相應的對策措施；在處理環境污染的過程中，不能及時處理各種問題。例如，對樣品采集的關注和實際采集的效率不高之間的矛盾等問題[8]。

5 全面完善環境監測工作的有效途徑

5.1 建立并健全環境監測機構的非終身資質認可機制

在進行環境監測時，要適度提升市場準入條件，積極推行認證審核制度。若監測的力量下降，沒有按照特定的規則和準則來提供相關的監測資料，就必須降格或撤銷其監測資格，以充分體現環境監察的公平性。對監測機構進行調整和綜合優化，建立以政府環境監測機構為主導、社會環境監測機構為市場主體，行業監測機構和其他相關行業部門發揮力量，通過加強企業環境保護部門間的科學、合理化的協同機制，可以更好地促進技術和情報的交流，充分發揮各自的功能，從而提高競爭能力。通過對監測機構進行變革，使監察機關能夠獨立地擔負起自身的職責和發展，不斷地提升自身的專業技能和素質，能夠對周圍的環境質量和污染源的動態變化情況進行及時、系統性地掌握，更好地為環境管理工作的開展提供高質量的服務。

5.2 全面培養監測工作人員并提升監測團隊的整體素質

在監測管理的能力建設中，培養專門人才，全面強化團隊的綜合素質是重要手段。要使工作的整體革新，就必須要有高質量、高層次的專業技術隊伍。要根據企業的環境保護管理需要，科學制訂環境保護監測專業的培訓方案，明確不同的層級和類別，提高其培訓的針對性；要健全人才的選擇和使用制度，建立和落實人力資源管理機構的人力資源配置體系。強化專業素質的培養，切實提高環境保護監察隊伍的工作能力。

5.3 嚴格規范內部質量機制

在環境監測工作中，質量監測具有舉足輕重的地位，而數據就是產品的生命，監測機構要建立健全質量保障管理體系，需要細化崗位責任，建立健全考評和獎勵制度；要重視過程監測和控制，堅持持證上崗，做好質量基礎工作；監測機構必須積極參加能力驗證實驗，加強內部審核和管理審核，全面評估質量保障措施的實施情況，及時跟進和完善最新技術和方法，從而提高監測數據的準確性和可靠性[9]。

5.4 重視外部監測考核并構建責任追究制度

主動建立起外部監管體系，可以有效地解決內部監管中存在的形式主義問題。在此過程中，上司應當對下屬進行不定時的檢查，并對作業過程進行適當的抽查，并就多個方面的工作和資料的整理進行全方位的審查。一旦檢查不合格或出現質量問題就會被問責，從而完善企業的內部監測制度，使其真正的功能得到最大程度的體現。

5.5 有效優化配置增強環境監測效能

不斷完善環境保護工作所需的儀器、設備的調研和審批程序，適當地控制購置高端儀器，避免出現閑置現象。同時，要加強基層建設，加強對員工的培訓及對科研的監測，使他們的工作環境更安全、更環保；并合理使用基金，確保基金利用率得到全面提高。鑒于環境監測工作的任務繁重，需要充分利用現有的人力和物力，對監測工作的政策和任務進行深入研究和探索，從而全面提高工作效率。

5.6 全面發揮計算機與網絡的作用

在環境監測工作的實施中，應重視綜合管理信息系統的建設，提高信息采集、整理、統計、傳送等功能，并利用自動傳送和監測技術實現對監測數據的查詢，從而為環境管理工作提供必要的服務。

5.7 建立并健全環境監測機制

在環境保護領域，監測技術和預測技術具有舉足輕重的地位。目前，常用的檢測設備和方法都不在線，而且檢測的結果都是靜態的、非實時的，很難準確地反應出生產狀況及周圍的具體情況，在此背景下，我國對環境侵權案件的發現還不夠及時[10]。因此，在進行環境保護監測工作時，必須大力引進先進的科學技術，對其進行深層次的研究和開發，建立一套切實可行的多個指標監測系統。例如，在污水排放口設置自動化在線監測設備，強化運行，使其更加便捷和科學化。

正確反映環境質量、排放強度以及發展趨勢，是環境監測工作的首要目標。從環境保護的觀點出發，要正確進行生產過程分析、檢驗技術性能，加強監測技術的現代化，從而提高環境質量的整體評價水平，確保對生態環境的評估更為科學化，提高監測工作的整體水準；要加強對環境監測的研究和工作人員的綜合能力，制定和完善與環境保護要求相適應的技術規范和標準，使其能夠在環境保護工作中發揮出應有的作用。

6 結語

總之，在我國的環境保護工作中，環境監測是無法取代的；而在環境保護治理中，環境監測是至關重要的。隨著我國機構改革的深化，我們要把握好發展契機，加快能力建設，以保證環境監測工作取得跨越式發展，并推動我國環境保護監測工作的現代化，使之與世界各國的實驗室標準相適應。同時，要加強對環境監測數據的處理，對其動態影響進行深入的剖析，以促進整體的可持續發展。本文就環境監測在我國的環境治理中的地位和功能進行了闡述，并就如何改進這一問題進行了探討，以期能為廣大環境保護工作者提供一些參考。