習近平世界新秩序觀的理論價值探析

于穎穎

(聊城大學政治與公共管理學院,山東 聊城 252000)

一、習近平世界新秩序觀的提出

自中共十八大以來，習近平在一些重大國際場合和雙邊會談中多次提出中國關于推進全球治理變革，構建新型國際關系的主張，這些主張和觀點成為習近平世界新秩序觀的重要內容。

2013年，習近平就曾指出，中國之于全球治理體系的態度應積極介入其中，而中國介入全球治理體系的目的不在于西方所謂的威脅論與霸權論，而在于國際秩序的構建與重塑以及為世界和平供給制度性保障。[1]2014年，習近平出訪印度并發表演講，他指出中印兩國的角色定位應是戰略協作的全球伙伴關系，雙方要共同肩負推動國際秩序更加公正合理的世界責任。[2]在2015年博鰲亞洲論壇年會上，習近平主持會議并強調構建更加有利于全球的地區秩序，需要對世界局勢和時代趨勢有清醒和深刻的認識，走出一條由亞洲命運共同體邁向人類命運共同體的道路。[3]

2016年是中國共產黨成立95周年，習近平在紀念會議上指出理想國際秩序和全球治理格局的評判標準，國際秩序的好壞取決于世界人民的認可態度，不依賴于有利益偏向的少數人和群體。[4]2018年，習近平在上合組織會議上向與會各國強調全球治理的走向應是共商共建共享，最終實現人類命運共同體的目標。[5]2020年，習近平在聯合國紀念峰會上提出“三個維護”的原則，強調了聯合國在國際體系中的主體性地位和國際法在國際秩序中的基礎性地位。[6]習近平關于全球治理格局以及規范世界秩序和國際關系的話語表達，既代表了中國外交的未來發展方向，又深刻揭示了當前國際社會面臨的體制難題，同時還為世界秩序的重建提供了思想引領，也標志著習近平世界新秩序觀的逐步成熟與發展。

二、習近平世界新秩序觀的內涵

習近平世界新秩序觀的具體內容十分豐富，并隨著時代的進步還將繼續補充和完善，對其基本內涵的概括，大致能總結為以下幾點：

一是推動國際關系民主化。習近平指出，推動國際關系民主化就是要拋棄與時代發展相悖的錯誤想法，樹立正確的國際關系理念。在處理國際事務和采取國際行動上應充分依靠世界人民的集體智慧，達到共同協商和協同應對的效果。這就要求做強和夯實政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作“五大支柱”。[7]

二是推動國際關系法治化。時代發展呼吁國際關系法治化的形成，許多國際性問題的解決有賴于法治的力量。習近平強調國際法應是各國際政治參與主體需要共同遵守的基本法則，世界公認的國際規約對所有國家都具有約束效力，不存在超越國際法和國際秩序權威的世界權力存在。要用法律和規則的力量來明是非、促和平、謀發展。[8]

三是推動國際關系公正化和合理化。新世界背景下各個國家緊密聯系、國家利益高度整合，身處世界共同體當中的各國不分體量、民族、人種、膚色的差別，都有發展本國、追求合理國家利益的權利。推動國際關系的公正化和合理化，要做到國家間的相互尊重，尊重主權和領土完整，尊重歷史、文化、國情的差別，尊重發展道路的選擇；要最大程度關注各方利益訴求，堅持各國權利對等、保障機會均等、推進規則同等，最大限度實現國際社會的公平正義。

四是引領經濟全球化。從整體上看，經濟全球化的發展是符合全人類利益的，但是事物都具有兩面性。經濟全球化一方面促進了商品、資源、技術、人員等的世界范圍流動，促成了商貿繁榮、技術進步、文化交融和社會變遷，為世界發展提供了強勁動力；另一方面它也帶來了諸如發展失衡、數字鴻溝、貿易壁壘等全球性問題與挑戰。當前的世界經濟處于低潮期，經濟發展滯緩，為此需要正確引導經濟全球化走向，首先要解決經濟增長活力和可持續發展問題。習近平強調公平公正問題是增強世界經濟活力的重要著力點，只有在公平公正的基礎上才能增強民眾的參與感、獲得感、幸福感。[9]

五是構建人類命運共同體，也是習近平世界新秩序觀的主題。人類命運共同體思想從世界發展的全局性角度出發，強調世界各國是一個共同發展的整體，也是風險共擔的責任整體，沒有一個國家能置身國際事務之外獨自謀求本國發展或應對風險和挑戰。這就要求各國要秉持開放、合作的交往態度，尊重他國的正當發展權利，積極參與到國際交流中來，協力構建人類命運共同體。

三、習近平世界新秩序觀的價值意蘊

習近平世界新秩序觀首先是一種“和諧世界觀”，否定西方主流世界秩序理論中的沖突傾向，實現了對西方世界秩序構想的超越；同時，這一思想也是對馬克思關于共同體思想和新中國和平外交思想的繼承和發展。這三方面的內容共同構成了習近平世界新秩序觀的理論價值。

(一)對西方世界秩序理論的超越

中國學者高奇琦將西方世界主流的、最具影響力的世界秩序觀念總結為五種，分別是：霸權秩序論、均勢秩序論、世界體系論、文明沖突論、民主和平論。霸權秩序論包含霸權穩定論和權力轉移論兩方面的內容，二者圍繞“世界霸權”歸屬分別討論霸權國對世界秩序的維護以及世界主導權力的斗爭和轉移，因而統稱為霸權秩序論。均勢秩序論強調強國之間軍事和經濟實力的相對平衡，不會長久存在唯一超級大國主宰一切的局面，從而保證世界秩序的一種相對平衡。世界體系論著眼于世界經濟聯系，認為當前世界是一個由經濟聯系而形成的經濟實體。世界體系有中心和邊緣之分，不同國家中心和邊緣地位隨各國發展可能發生角色互換。文明沖突論是亨廷頓在上個世紀九十年代做出的對未來世界格局發展趨勢的預言。他認為冷戰結束后的世界政治，意識形態的較量將讓位于多文明之間的對話，“文明的沖突”成為各國新的對抗和協調模式。民主和平論否認民主國家有發生戰爭的可能，因為這些國家有獨特的民主政治文化和政治機制，例如民主問責制、制衡監督機制以及協商精神，這些因素會有效限制戰爭的發生。很明顯，上述五種主流的西方世界秩序理論都有較強的沖突傾向。霸權秩序論和均勢秩序論圍繞大國軍事和經濟實力的較量；文明沖突論則直接將未來發展局勢描述為不同文明之間戰爭的圖景；世界體系論和民主和平論的背后分別存在不平等的剝削關系和強權政治與霸權主義因素。因此，西方占主流的世界秩序理論也可以稱為“沖突秩序觀”。

習近平世界新秩序觀首先是一種超越“沖突秩序觀”的“和諧秩序觀”。它堅持世界秩序的基本狀態應是相對和諧的，但這并不是否認沖突狀態的消失，而是強調在行為主體之間解決問題時更多依靠協商、溝通的方式，減少暴力手段的使用，從而達到一種和諧世界追求。它承認并尊重多元主體在國際社會中應有的地位和角色，謀求一種不同行為主體之間的伙伴關系。習近平世界新秩序觀秉持和而不同的價值理念，就是以不同為前提，以促和為目標，在求同存異中建構和諧世界。堅持合作共贏的理論導向，既體現了《聯合國憲章》的精神和原則，又否定了“中國威脅論”。建構公正合理的目標秩序，旨在切實維護國際法和國際規約的權威，優化全球治理效能。重視國際社會上的公平與正義，消除影響正常國際秩序的霸權行徑和“潛規則”，更加重視落后國家和發展中國家的利益需要，保證世界各國的同等發展權利和公平發展機會，推進現行國際秩序更加公正合理。習近平世界新秩序觀的特點也是建構世界新秩序應該秉承的行為準則，從而又從行為標準上對西方“沖突秩序觀”形成了超越。習近平世界新秩序觀力圖構建人類社會休戚與共的命運共同體，這一思想超越了西方主流世界秩序觀中的競爭和博弈理念，突出強調世界各國是一個發展共同體、利益共同體、生態共同體、風險共同體、文明共同體。沖突與競爭不會完全消失，世界性問題依然存在，但是解決問題的途徑應該朝著精誠合作、協商一致的方向努力，避免獨裁行為的發生，抵制訴諸暴力和戰爭。整體和諧的世界才是各國應該共同追求的最高價值目標。

(二)對馬克思共同體思想的繼承和創新

馬克思認為，作為歷史主體的現實個人是基于特定的群體關系而存在的，個人活動的開展和價值實現必須以群體提供的客觀條件為依托，并受到其中固定規則的影響和制約。人類社會就是具備特定社會關系體系和結構形式的共同體，共同體形式為實現個人自由全面發展和人類解放提供了必需條件。但是，馬克思同樣指出處于私有制控制狀態下的人類社會是一種“虛假的”“冒充的”共同體，[10]階級對立使矛盾著的社會無法為實現人和人類社會的最高目標創造條件。因而需要追尋一種“真正的”共同體，即“自由人的聯合體”來達到這一要求，在現實的社會模式追求上，就是共產主義社會。在這個共同體當中，不存在根本利益的分歧，不同主體之間的和諧聯系取代了“虛假的”共同體之中對立和矛盾的關系，個人在共同體之中的存在和活動既是人的全面自由發展的現象表征，也助推了整個人類解放的實現，同時人的全面自由發展和人類解放鞏固了“真正的”共同體得以存在和繼續發展的社會聯系基礎，從而反促了共同體的未來發展。二者將處于和諧統一的理想狀態之中。

習近平世界新秩序觀的主題——人類命運共同體理念秉承馬克思共同體思想的精神旨趣，在價值實現上，既關心社會存在的個人，又關注全人類的解放。在個人關切上，人類命運共同體思想首先向現實個人傳遞了一種人與人、人與社會之間緊密相連、相輔相成的整體性思維。脫離一定群體、階級、社會等共同體形式而獨立存在和活動的只是價值虛無的個體，個人價值的實現只能依附于他所賴以存在和維系的社會關系。人類命運共同體思想又繼承了馬克思共同體理念中天下視域的“大我”價值觀，將目光聚焦于全人類的共同利益。它承認了世界各民族國家和地區之間相互依存、相呴相濟的緊密聯系，闡釋了人類社會命運與共的根本特征。人類命運共同體的構建并非是要到馬克思設想的共產主義社會才能實現的目標，即使在存在各種不同意識形態交鋒，以及由此產生的不同社會制度安排的各民族國家現實境遇下，人類命運共同體仍然是值得世界各國共同努力實現的一種和諧的世界狀態，同時也是實現馬克思共產主義理想的必由之路。

人類命運共同體思想發展了馬克思“真正的”共同體思想，為世界治理提供了一種新的未來設想。馬克思“真正的”共同體思想著眼于實在個人和人類整體的最高價值目標與共同體之間的依存關系，而人類命運共同體思想更多從全球治理的角度出發，為新型世界秩序觀的建構提供方向指引。人類命運共同體摒棄傳統“零和博弈”的國際競爭理念，秉承天下視域的“大我”價值觀，將共同體的主體擴展為同在“地球村”的所有人，因而是出于全人類的整體利益的考量。當今世界現行的不公正不合理的國際政治經濟舊秩序的主導權掌握在資本主義國家手中，勢必選擇性忽視其他國家和地區廣大人民的合理訴求和發展利益，囿于狹隘的“小我”民族利益觀，阻礙世界各國共同發展。而以人類命運共同體為鮮明主題的習近平世界新秩序觀秉持和平合作，共贏發展的國際理念，力爭達到的首要目標就是重新規范世界秩序，推動當前的國際政治經濟舊秩序朝著更加包容普惠、公平正義的方向上發展。這意味著在新的秩序框架下將更加關注新興市場國家與廣大發展中國家和地區的合理訴求，更加重視那些主動謀求合作、渴望共同發展、維護世界公平正義的共同體主體。通過人類命運共同體理念的感召和世界新秩序的逐步建立，助推各國和平融入人類命運共同體的大家庭，在“地球村”這個最大的共同體當中，始終為世界人民謀幸福、為全體人類謀發展。

(三)對新中國和平外交思想的承續與發展

新中國成立以來，國家領導人先后在不同的歷史時期產生了有關國際秩序的看法。20世七十年代的世界處于美蘇冷戰的時代格局下，毛澤東通過對國際形勢和世界基本矛盾的長期、深刻觀察，全面把握世界力量配比的變化，提出了適于中國開展和平外交的“三個世界劃分”理論。20世紀七八十年代，鄧小平在審視世界變化的基礎上做出了“和平與發展是當今世界兩大問題”[11]的新論斷，進而提出了建立國際政治新秩序與國際經濟新秩序的要求，同時倡導以和平共處五項原則作為國家間交往的指導原則。[12]20世紀九十年代以后，以江澤民為核心的國家第三代領導集體在深刻認識世界多樣性的前提下提出了在和平共處五項原則基礎上要堅決保證所有國家的平等地位，應避免使用武力或威脅的手段解決國際爭端和分歧，充分發揮聯合國對未來國際新秩序的監督和保障作用，推進國際關系民主化。進入21世紀，為順應謀和平、促發展、求合作的歷史潮流，以胡錦濤為核心的新一代中央領導集體先做出了中國堅定不移走和平發展道路的國際戰略，之后又提出了建設持久和平、共同繁榮的和諧世界主張。[13]“和諧世界”理念成為新世紀中國外交思想的一面旗幟。

新中國成立以來的歷任黨中央領導集體有關中國參與國際交往的外交思想體現出來的最顯著特征就是始終堅持和平外交理念，習近平世界新秩序觀正是這一時代精神指導下的產物。習近平世界新秩序觀立足自身開展外交實踐的首要原則就是堅持獨立自主，特別強調對霸權主義和強權政治的反對。當今世界政治社會制度與發展模式兼具多樣性與多元性，各國際政治參與主體有各自獨特的歷史、文化與國情，因而都有自主選擇國家道路的權利，世界各國應堅決抵制外來干涉，破壞世界政治秩序的行徑。習近平世界新秩序觀始終倡導堅持和平共處的國際交往理念，圍繞合作共贏的核心理念，構建新型國際關系。強調和平共處與合作共贏，特別是對有世界影響力的大國，要避免在國際競爭中釀成“大國政治的悲劇”，影響國際關系和世界秩序的穩定；同時各國不論體量大小都有各自存在和發展的權利。在當今世界聯系日趨緊密的背景下，利益共同體和責任共同體應是每個國際參與主體應有的角色定位。要想謀求本國發展，就必須摒棄你輸我贏的舊思維，樹立合作共贏的新思維，以開放包容的姿態主動投身文明交流的浪潮，形成新的和諧互動的國際聯系。

習近平世界新秩序觀又對新中國和平外交理念進行了創新性發展，這一思想的重要理論創新就是提出了構建人類命運共同體的偉大目標。面對日益發展著的世界，習近平在對當前以及未來世界局勢進行科學論斷的基礎上，將中國外交理念的利益關切提高到全人類的高度。面對復雜的世界形勢以及正在或者即將需要面臨的世界問題，沒有一個國家能獨自應對，唯有攜手合作、共同努力，在人類命運共同體當中才能實現本國和世界的可持續性發展。[14]為此，習近平特別指出要重視發揮聯合國的作用，推動世界新秩序和全球治理體系保障機制的建立。特別強調中國應將自己的前途命運與世界人民的前途命運緊密聯系，以自身的使命擔當精神為人類未來做出新的更大貢獻。[15]

結語

習近平世界新秩序觀是處于新時期的中國，對未來國際關系和世界秩序的科學把握和預見，它開創了中國外交理念的新境界。其中倡導的參與國際交往應有的態度以及對未來國際關系建構的設想在理論和實踐上都得到了國際社會的廣泛認可和關注，并取得了一系列顯著的實踐成果，特別是人類命運共同體理念更被寫進聯合國決議。日益表明中國關于全治理體系和世界秩序的方案設計受到國際社會的重視和歡迎，既代表了中國外交的未來方向，又為國際關系和世界秩序的出路指明了前進道路，應該一以貫之。