高職教育賦能鄉村技能人才振興培訓模式與對策

張 帥，董曉薇，李潘坡

（1.河北科技工程職業技術大學，河北 邢臺 054035；2.中國農業大學，北京 100083）

1 高職教育賦能鄉村技能人才培訓的現實困境

1.1 高職教育賦能鄉村技能人才供給側與鄉村產業需求側不匹配

高職教育作為勞動力供給側和涉農產業需求側的結點，三者之間動態影響。高職教育是鄉村技能人才的供給主體，隨著社會經濟的發展，辦學模式不斷革新，但在人才培養、課程安排、資源配置等方面難以滿足鄉村技能人才振興需求側的訴求，造成培訓內容與鄉村技能人才培訓需求相脫節。面向鄉村技能人才培訓的供給與鄉村產業需求之間的不匹配問題體現在3個方面：一是高職教育體系供給不足，涉農高職院校較少，且集中分布于東部沿海和北部地區；二是高職教育內容供給不足，涉農專業能夠向鄉村振興輸送技能人才，然而涉農高職院校匱乏，非涉農高職院校開設涉農專業偏少；三是高職教育制度供給不足，高職教育重學歷輕培訓，如何因地制宜建立多樣化、個性化的培訓制度，亟待破解。

1.2 培訓精準程度不高，培訓成效不顯著

高職教育作為推動鄉村人才振興的重要力量，賦能鄉村技能人才培訓大有可為，但目前，高職院校針對區域內鄉村技能人才的培訓效果不理想，高職院校面向鄉村技能人才的培訓在項目設計上，存在培訓對象識別不精確，培訓內容脫離實際需求及培訓模式單一等問題，導致培訓對象參加培訓動力不足，難以滿足培訓對象多樣化、個性化需求，同時，由于政策扶持和財政支持力度不足，缺乏有效的培訓標準、培訓體系和評價機制，培訓效果和質量難以保證。

1.3 政府統籌高職教育培訓多元主體參與的力度不足

隨著大智移云技術的發展，鄉村振興逐步向智能化方向發展，農業領域需要大量懂技術、會管理的復合型技能人才。鄉村技能人才培訓應向政府、高職院校、農業企業等多元主體參與的培訓模式發展。然而，在高職教育賦能鄉村技能人才培訓實踐中，政府統籌鄉村技能人才培訓的治理力度不夠，相關制度供給和政策支持不到位，高職院校面向培訓對象識別不精準，培訓的針對性和實用性不強，農業企業、農民合作社等需求方個性化、多樣化的培訓需求難以滿足，因此，迫切需要構建多元主體協同參與的培訓平臺，形成一個不同角色分工和功能定位的主體結構，成為高職教育賦能鄉村技能人才培訓的必要前提。

1.4 產教融合，校企、校農合作深度不夠

產教融合，校企、校農合作是高職教育賦能鄉村技能人才振興的必經之路，然而，高職院校針對區域內的技能培訓，多數選擇行業內經濟效益好、發展規模大的企業展開，較少考慮到鄉鎮中的農民合作社、家庭農場、種植大戶和新型職業農民，校農合作力度不夠。但是，在實際生產經營中，鄉鎮中的農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，迫切需要專業技術的供給、技術人才的培訓以及先進的管理經驗，高職教育作為橫跨教育鏈、技術鏈、產業鏈和人才鏈的結點，為鄉村振興提供人才支撐是新時代賦予的選擇和應承擔的責任。

2 高職教育賦能鄉村技能人才的培訓模式

2.1 政府主導型

政府主導型培訓模式是指通過政府農業項目、高職院校培訓、遠程網絡培訓或者創業扶持的形式來培訓拔尖型鄉村技能人才，以政府部門或者高職院校為培訓主體，通過開展與農業項目相關的農業科技知識、就業技能和創業能力方面的知識為培訓內容，提升鄉村拔尖型技能人才整體素質和文化水平。該模式能夠在政府的推動下實現資金和資源的合理配置，覆蓋范圍廣泛，保障力度較強，但是容易出現培訓內容與實際需求不符，資源配置和培訓監控難度大等問題，需要有合理的績效評價機制、培訓標準等制度予以保障。

2.2 政企配合型

政企配合型培訓模式是指通過政府部門和農業企業相配合，由政府提供政策和資金方面的支持，依托半市場化的形式來培訓生產經營型和技術服務型的鄉村技能人才，以農業科技園區、農技推廣機構或農業科研項目單位為培訓主體，通過開展與科技示范基地相關的農業科技知識、生產技術和經營管理能力等方面的技能為培訓內容，實現鄉村技能人才科技知識、生產技能、管理水平和服務能力方面的提升。該模式能夠將先進的技術予以推廣，滿足鄉村技能人才對農業技術的需求，示范效果明顯，但是由于對農業技術和培訓人員的要求較高，推廣范圍受到限制。

2.3 市場運作型

市場運作型培訓模式是指通過自由市場運作的方式，由農村產業化組織提供保障，培訓生產經營型的鄉村技能人才，以農民合作組織或者農業企業為培訓主體，通過開展與區域特色農業相關的農業標準化流程、農產品加工技術、農產品營銷與經營管理方面的知識為培訓內容，提升區域農業產業或者農業企業技能人員的技能水平。該模式在培訓內容上能夠與區域特色農業產業相對接，培訓的針對性強，有利于促進農業產業化發展，但是因嚴重依賴區域特色農業產業的發展，導致應用區域較窄。

3 因地制宜構建鄉村技能人才多元協同培訓體系

3.1 形成多元參與的主體結構，構建鄉村技能人才協同培訓平臺

深化產教融合、校企合作是高職教育創新發展的重要方向，高職教育賦能鄉村技能人才培訓應向多元主體參與的模式發展。政府、高職院校、農業企業及農戶等構成了鄉村技能人才培訓的參與主體，在政府的引導下，發揮高職院校的主體作用，引入農業企業共同參與，基于互聯網技術構建鄉村技能人才培訓網絡平臺，利用大數據、自媒體、在線直播等途徑，通過鄉村技能人才協同培訓平臺數據資源，整合優勢培訓資源，拓展培訓項目，配備優質師資，根據不同經濟區域、不同產業領域、不同培訓目標，選擇最優培訓模式，滿足參與主體多樣化、個性化的培訓需求，解決參與主體之間培訓信息不對稱問題，提升培訓質量，實現多元參與主體互利共贏。

3.2 建立和完善有效的運行機制，選擇多樣化的治理工具

高職院校賦能鄉村技能人才培訓以政策引導和鄉村產業需求為起點，依托培訓平臺開展培訓，需要一套行之有效的運行機制。同時，政府要轉變職能，發揮政策規劃、協調監督的角色定位，建立利益協調機制和市場配置機制，實現鄉村技能人才培訓多元主體的利益整合；建立和完善有效的激勵機制，鼓勵高職院校、農業企業、社會公益組織、農業專家等，積極參加鄉村技能人才培訓；建立參與主體地位平等的對話機制，促使參與主體在民主和諧的氛圍下，做出科學、合理的培訓決策。同時，政府應通過財政專項撥款、稅收減免等經濟手段予以支持和鼓勵，利用互聯網、自媒體等信息工具及時發布培訓信息，加強信息傳播；高職院校、社會公益組織等參與主體應強化專業支撐和社會公益宣傳，形成一個完善的治理工具體系。

3.3 依托培訓項目，基于平衡積分卡構建培訓績效評價指標

鄉村技能人才培訓需從多維度構建績效評價指標體系，平衡積分卡從財務、客戶、內部運營、學習與成長4個維度進行績效評價，能夠從不同維度評價多元主體參與培訓項目的績效。從財務維度評價培訓項目在農民增收、企業增效等方面創出的經濟利益，從客戶維度評價鄉村技能人才關于培訓內容、培訓方式、收獲大小等方面的滿意程度，從內部運營維度評價參與主體在組織管理、項目選擇、培訓投入等方面的管理水平，從學習與成長維度評價鄉村技能人才在學習獲得度、知識運用程度、技能水平提升等方面的技術賦能程度，依托培訓項目，從平衡積分卡的4個維度，可以全方位評價培訓項目的實施績效。

4 高職教育賦能鄉村技能人才培訓的對策

4.1 促進高職教育培訓供給與鄉村技能人才需求相對接

推動高職院校涉農專業建設，依托培訓項目，引導高職院校根據自身優勢，組建涉農專業群，針對現代農業發展方向，開設園林技術、畜牧獸醫、農業機械、農林經濟管理等涉農專業，打造一批涉農特色專業集群；構建鄉村技能人才繼續教育培訓體系，形成產教融合的人才培養機制，堅持職業教育和職業培訓并舉，發揮高職院校的訓育功能，建設校企農共享的示范性培訓基地，為培訓項目實施提供軟硬件保障；增加政府財政投入和加強政策扶持力度，建設鄉村振興產業學院，以產業學院為橋梁，高職院校技能人才提供科技普及、文化傳播等社會服務，多維度、多層面提供高職教育的培訓輸出，滿足鄉村技能人才多樣化、個性化的培訓需求。

4.2 實施精準培訓，提升鄉村技能人才培訓質量

鄉村技能人才培訓應有針對性、實用性和吸引力，強化精準培訓，適應農業信息化對專業技術人才的需求開發培訓項目，制定科學合理的培訓計劃、培訓方案和培訓標準，通過專家授課、現場模擬和案例分析等方式，提升鄉村技能人才的技能水平和工匠精神；創新培訓模式、方法和途徑，依托培訓項目，采取“互聯網+在線課堂”“案例教學+現場模擬”“基地培訓+生產指導”等方式，突出培訓的需求導向；依托農業企業、農民合作社、農業科技園區等作為培訓基地，探索現代學徒制試點，實現訓育結合。同時，應加強培訓基地的組織管理、培訓內容建設和培訓制度建設，打造一支結構合理、技能過硬的鄉村技能人才培訓團隊，提升鄉村技能人才培養質量，服務鄉村人才振興戰略。

4.3 因地制宜統籌多元主體協同參與，讓職業技能與工匠精神充分融合

高職教育賦能鄉村技能人才培訓向多元化方向推進，政府、高職院校、農業企業、新型農業經營主體和農戶等應明確自身定位和分工，政府加大對高職教育的財政投入和政策扶持，承擔監督管理、溝通協調的職責；高職院校發揮鄉村技能人才培養、技術推廣、社會服務等訓育功能；農業企業參與培訓方案制定及項目指導，促進校企、校農合作；新型農業經營主體和農戶積極參與培訓，認真消化吸收培訓內容，發揮工匠精神。同時，根據培訓項目因地制宜選擇最佳的培訓模式，驅動政府、高職院校、農業企業、新型農業經營主體和農戶融入到鄉村技能人才培訓的隊伍，形成多元協同參與的鄉村技能人才培訓共同體。

4.4 高職教育賦能鄉村振興與產教融合，校企、校農合作相結合

高職教育賦能鄉村技能人才培訓在整體上要引導農業企業深度參與高職教育，與農業企業合作開展鄉村技能人才現代學徒制試點，引導農業企業參與高職教育人才培養方案制定，企業技能專家與高職院校教師聯合制定鄉村技能人才培養方案，聯合開發培訓教材、校企共建實踐培訓基地；同時，深化校農融合，促進專業與農業產業相對接，推動涉農專業群面向鄉村技能人才振興；推動定向培養，依托培訓項目，開展訂單班培訓，通過產教融合為鄉村振興培養一支高素質的技能人才隊伍；促進校村合作，把高職院校的文化、教育資源和社會服務引入農村；促進校農合作，在高職院校和新型農業經營主體之間建立長期合作共贏機制，實現校企、校農深度合作對接。