建設區域教科研體系 助力“雙減”政策的長效實施

●邵開澤，王琪，劉艷

“雙減”開啟了中國基礎教育改革的新階段，成為2021年度排名第三的網絡熱詞。時過一年，教育系統內外對“雙減”探討的熱度依然不減，但其關注點已從實施“雙減”轉向了如何長效實施“雙減”。長效實施“雙減”，絕非教育內部的“加減乘除”，而是在國家和社會中形成全面教育共識，提升人民群眾幸福感和獲得感的集體行動。要協調好這一集體行為，需要做強區域教科研的支撐體系。本文以成都青羊區的實踐為例，探討長效實施“雙減”政策的區域教科研支撐體系建設問題。面臨長效實施“雙減”政策的大趨勢，青羊教科院應時而動、向實而為，以構建基礎教育高質量發展的教科研支撐體系為統攬，系統提升區縣教研機構的專業支撐力度、專業引領高度和專業實踐效度，為科學理性、腳踏實地地長效實施“雙減”政策創造了條件。

一、三個“轉型”強體系，實現區域教科研機構的整體升級

三個“轉型”，是指區域教研機構的職責、教研員的角色、教研工作方式的整體轉型。其中，教研機構的職責轉型是基礎，教研員的角色轉型是關鍵，教研工作方式的轉型是保障，只有同時實現了這三個方面的轉型，促進了教科研機構的整體升級，才可能做強區域教科研的支撐體系。

（一）教研機構職責轉型——優化教科研機構的整體服務功能

區域教研機構的職責定位，直接影響著區域教研機構功能的發揮。要長效實施“雙減”政策，需要首先促進教研機構的職能轉型。為了長效實施“雙減”政策，青羊區教科院從微觀、中觀、宏觀三個層面，構筑起了集教研、科研、師培、監測、評估“五位一體+決策服務”的職責體系。

微觀層面加強實踐指導。應用集體視導、分組視導、蹲點視導、專項視導“四合一”調研模式，加強“雙減”背景下的學校教學視導和學科課堂改進指導。僅去年，就圍繞“雙減”政策的有效落地與長效實施開展各項視導和調研達688 次。

中觀層面著力標準構建。發布《青羊區學科好課指南》，引領教師常態課進行“標準”提升。制定《青羊區作業設計指導意見》，建立學科教研員—教研（備課）組長—教師三級作業教研體系。僅2021年下半年，就圍繞作業設計開展主題研討活動20 余次。

宏觀層面做好決策服務。參與區域性文件的編制，如《青羊區“十四五”教育規劃》，從區域頂層制定“雙減”貫徹思路。以區域性重大活動為載體推動“雙減”落地，如承辦“課堂革命青羊表達——雙減背景下課堂新樣態構建”“成雅教育改革成果展示活動”“國家優秀教學成果推廣應用研討會”等。

（二）教研人員角色轉型——提升區域教研員的整體指導水平

教研隊伍是落實教研機構職能的第一支撐。為長效實施“雙減”政策，教研員除承擔本學科教研任務外，還要以項目為載體，跨部門動態組合研究共同體，職能從“學科教研”轉向“學科+項目”，身份轉型為“學科專家+項目執行專家”。目前，青羊區已有13位教研員作為項目負責人，開展了“雙減”背景下的“差異教學”“大課程觀”“深度學習”“高品質課堂”等項目研究。“雙減”背景下，更需要加強政策學習，教研員的研究內容應從 “基于學科” 轉向 “學科＋政策”，從政策視角、科研視角、學科視角思考“雙減”貫徹落地的思路與途徑，并與現有研究、常態工作相整合，通過多種方式及時發布研究成果，從多方面提高整體素質。

（三）教研工作方式轉型——優化區域教研機構的運行體系

長效實施“雙減”政策，需要優化區域教育生態。區域教研機構作為教育系統內改革發展的中堅力量，需要不斷優化工作方式，在運行體系上順勢而變。

一是“扁平化”運行。2021年，青羊區教科院按照研究領域優化了內設機構，根據工作需求形成院長負責制下的項目團隊。“雙減”政策實行以來，成立了“雙減”十大項目工作組，出臺“聚焦‘一減三提’、深化教學改革十大項目實施方案”。每個項目由一名所長牽頭，跨部門組合2-3 名教研員為主力進行實施，每周匯總，督促各項工作落實。

二是“生長型”評價。改革單位原有職稱競聘、評優推先辦法，構筑以崗位貢獻度、專業發展度、輻射顯示度、項目奉獻度、全員測評、組織測評為核心的“四度兩測” 的成長型工作績效考評導引機制。“雙減”十大項目的推進情況、參與表現等是評價的重要依據，把適應新時期的成長狀態作為評價指標，構建起了促進教研員專業素養發展的階梯。

二、三個“提升”增效能，提高區域教科研的指導質量

（一）提升教研質量

常態教研強調高效落實政策的指導質量。以“教師教育課程鏈和課程魔方”為抓手，開發“雙減”主題教研課程，利用師培通、教科院微信APP 進行宣講，全年開展427 次指導活動。結合教研學習情況，在視導中重點、定向追蹤“雙減”理念落實落地效果。僅2021年就開展集體性視導48 次，學科視導600 余次。以多視角、多形式的視導，為一線教師提供指導，為學校教學管理和教師隊伍發展提供幫助。

專題教研注重提高精準設置主題的指導質量。區域統整教科研方向和主題，帶領教研團隊開展各項主題教研。比如“雙減背景下的大單元整合教學”“雙減背景下的節點作業設計”“跨學科/綜合實踐活動作業設計”“雙減背景下的勞動課程構建”“雙減背景下的思政教育一體化實施”等，聚焦當前教育改革難點熱點問題，精準發力，以切實提高指導質量。

診斷性教研注重提高靶向破解問題的指導質量。根據學生學業水平監測、學校教學質量監測反映出的突出問題，開展靶向教研，診斷課堂中的學情教情，結合“雙減”要求，有針對性地提出改進意見。同時在中小學實施強校工程和學科建設工程，利用青羊區“學科好課指南”開展“尋找身邊的好課堂”活動，評選“青羊好課堂”優秀案例，引導教師深耕課堂，讓青羊好課落地。

（二）提升作業設計水平

作業是“雙減”內容之一。以作業設計為杠桿，撬動教師教學方式和學生學習方式變革，重點在三個作業形態上指導學校進行改革。

常態作業注重規范性。作業要保證學科核心素養的落實，從布置、批改、評講、反饋各環節要規范操作，同時做好數量控制、難度控制。比如成都市實驗小學強調，規范的“減”與智慧的“加”——“減”即控量，包括從規范作業設計到反饋輔導全流程；“加”即提質，從學科、學段、群體、個體等四方面整合設計作業。又如石室聯合中學，以“星級作業設計”實現作業分層，以星級區分難度，讓學生可選，從而提升作業效度。

節點作業注重針對性。節點作業，是指學科單元作業、周末作業、假期作業等，要針對每個節點確定作業的目標、內容和方式方法。如成都市花園（國際）小學以“漫享童年”為主題，按“韻、探、創、美、動”五大板塊設計寒假作業菜單，學生依菜單結合實際選擇性完成，形成寒假作業報告冊，讓學生寒假生活充實而生動。又如泡桐樹小學以每周為一個節點，周一至周四實現“書包不離校，作業不回家”，周末由學科組統一作業類型，設計“泡版”分層練習，讓“5＋2”有機融合。

特色作業注重多樣性。特色作業如跨學科作業、探究式作業、實踐性作業等，注重情境化和趣味性，結合校情學情進行多樣化探索。如成都市泡桐樹中學開辟“第二課堂”，結合研學課程和職業考察課程，將課堂學習任務進行跨學科整合，設計了研學任務手冊和職業考察手冊等作業形式，讓學生在親身經歷、體驗中學習成長。又如金沙小學設計了“三問手冊”——問健康、問快樂、問成長，學生自主填寫“健康紅綠燈”，自主填寫學習、勞動、運動、閱讀等情況及感受，學期末由班主任、老師、自己和家長簡要小結成長情況，以三問方式來關注學生綜合發展，讓學生獲得成長的快樂。

（三）提升教師育人水平

優化發展標準，描繪教師成長新路徑。對標《教師專業發展標準》和“師范生教師職業能力標準”，研制了《青羊區教師專業發展指南》，從專業理念與師德、專業知識、專業能力3 大維度、11 個分層指標、57 個考察點、4 級（合格教師、骨干教師、卓越教師、教育家）分類，對教師專業發展的各個階段進行科學描述和指標量化，指引教師專業成長。

定制專業課程，重組教師培訓內容。分層分類開發培訓課程，把當前教育熱點難點納入師培課程體系。如把德育思政、作業設計、命題能力、課后指導等內容作為教師培訓的必修課，規劃開發20 門思政師德特色課程、30 門專題專項精品課程、100 門素養提升通識課程、150 門學科領域專業課程，提升教師“雙減”背景下的教學適應力。

“助青培優”并舉，建構教師提升新模式。創設“新銳、青銳、精銳”三大師培品牌，分別針對新入職教師、青年教師、中青年骨干教師，探索“組團式、點菜式、分層式”提升模式。如2021年“青銳計劃”結合“雙減”形勢開課，突出青年教師的成就感、認同感、崇高感。師培活動的微信推文關注人數突破19 萬，成為青羊教育公眾號2021年唯一一個突破10 萬+的推文。

三、強化三個“監測”，提高“雙減”過程的反饋質量

（一）優化學業水平監測

結合“雙減”精神，迭代學生配置性評價，從知識、技能、能力3 大方面、19 項指標、上百個數據進行科學分析，科學診斷教學管理、教師教學、學生學習情況，結合課業負擔監測，精準把握影響學業水平的相關因素，及時進行過程性反饋，引導學校完善管理工作，引導教師調整教學策略，引導學生改進學習方法。

（二）開展作業專項監測

組建區教育評價監測中心組，建立區域作業質量監測專項組，開展全區作業情況調研和專項監測。開發作業質量監測工具，如教師、家長、學生問卷及作業文本、作業文本分析評價表等，形成作業監測指標體系。實現作業監測全覆蓋，精準診斷當前各中小學在作業管理和實施中的問題，對監測數據整理分析，形成區、校兩級作業質量監測報告。

（三）完善綜合素質監測

構建基于核心素養的學生綜合素質評價體系，是保障“雙減”政策持續落地的重要手段。青羊區從區域層面全方位布局學生監測系統，每年監測的項目包括藝術素養監測、學生體質監測、防控近視監測、學生德育發展監測等，積極探索重實踐、重體驗的跨學科測評方式，同時強化育人功能導向，將過程性評價與階段性評價相結合。

長效實施“雙減”政策，既是時代命題，也是教育應答。只有充分發揮教研機構這一中國特色的教育制度優勢，圍繞“雙減”，深化研究、深度實踐，才能在“雙減”這一時代工程中構筑高質量的教科研體系。