答好事業(yè)單位改革中 加強黨的建設的時代問卷

□ 范立山

深化事業(yè)單位改革是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面深化改革的一項重點任務。濟南市委市直機關工委以事業(yè)單位改革試點工作為契機，從創(chuàng)新制度保障入手，著力破解事業(yè)單位黨建難題，讓加強黨的建設與事業(yè)單位改革同頻共振、同步推進，確保事業(yè)單位改革中黨的建設得到加強。截至目前，市直機關專職黨務干部配備率由不足60%上升到100%，班子成員年齡、學歷、班子結構實現“一降一升一優(yōu)化”，建立健全事業(yè)單位黨組織200 多個，設立黨委的事業(yè)單位普遍建立了紀委，事業(yè)單位黨組織書記、行政負責人“一肩挑”達90%以上。

優(yōu)化組織體系，著力破解“經脈氣血”不暢通難題。針對濟南市級機構改革后，原來由黨委直接領導的事業(yè)單位黨組織劃轉機關黨組織管理，出現的領導體制不順暢、部分事業(yè)單位組織設置不規(guī)范等突出問題，從理順領導體制、規(guī)范事業(yè)單位黨組織設置著手，全面提高事業(yè)單位黨組織建設質量。理順領導體制方面，鼓勵支持黨委改設黨組或所屬黨員超過500 人、管理所屬事業(yè)單位多、黨建任務重的市直部門（單位）成立直屬機關黨委，按照黨組織隸屬關系,統(tǒng)一領導機關和所屬事業(yè)單位黨的工作，形成了層級明確、權限清晰、運行高效的黨建工作領導機制。規(guī)范組織設置方面，推動事業(yè)單位黨組織設置列入事業(yè)單位章程，進一步明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限。對事業(yè)單位成立黨組織、紀檢組織嚴格審批備案，要求設立黨委的事業(yè)單位同步設立紀委，有效解決了事業(yè)單位黨組織設置“各自為政”不規(guī)范、未成立紀檢組織的問題。

創(chuàng)新制度保障，著力破解“小馬拉大車”難題。針對大部分事業(yè)單位受機構設置及人員編制限制，專職黨務干部配備不足、“小馬拉大車”問題，在所屬事業(yè)單位黨的組織建設缺乏上級文件明確規(guī)定的情況下，根據黨章、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關規(guī)定精神，在全國率先聯(lián)合組織、編制部門出臺《關于進一步加強市直機關及所屬事業(yè)單位黨的組織建設和黨務干部配備的意見》，為建立健全黨務工作機構、配齊配強黨務工作力量提供了政策保障。一是配強領導班子。結合加強基層黨組織領導班子和干部隊伍建設新要求，明確規(guī)定市直部門所屬事業(yè)單位黨委（黨總支）書記、專職副書記、副書記及紀委書記的職數設置、職級要求。建立新任黨組織書記任職談話制度。二是健全工作機構。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，推動事業(yè)單位黨務工作機構設置和專職黨務干部配備寫入事業(yè)單位機構職能編制規(guī)定，支持在編在職職工200 人以上的事業(yè)單位設置獨立的黨務工作機構，為開展黨建工作提供了組織保障。三是建強黨務力量。推動設立黨委的事業(yè)單位按照不低于職工總數1%的比例配備專職黨務工作人員，規(guī)模較小、職工人數較少的單位保證有專人負責，確保配備的黨務工作力量能夠承接相應的黨建工作職能。四是嚴格選拔培訓。注重選拔政治強、業(yè)務精、作風好的優(yōu)秀干部到黨務工作崗位上培養(yǎng)鍛煉，對因特殊情況達不到配備條件的，由黨委（黨組）做出說明。

強化黨建引領，著力破解黨建與業(yè)務“兩張皮”難題。針對部分事業(yè)單位“重業(yè)務、輕黨建”、黨建與業(yè)務“兩張皮”問題，堅持以黨建為引領，通過定期研究、督促檢查、清單管理、述職評議、考核評價等五項制度閉環(huán)推進黨建工作，充分發(fā)揮黨建“粘合劑”作用，推動黨建與業(yè)務深度融合、一體發(fā)展。一是完善責任體系。制定完善市直部門黨組（黨委）、機關黨委、所屬事業(yè)單位黨組織“三級”黨建責任清單，建立健全“層層負責、各負其責、責任分明”的黨建責任體系，確保機關黨建工作“橫向到邊、縱向到底”。二是改進評議考核。完善基層黨建工作述職評議考核辦法，推動黨建和業(yè)務聯(lián)動式評價，把黨建工作成效作為績效考核的重要依據和衡量領導班子、領導干部工作實績的重要方面。三是強化工作保障。與市財政局聯(lián)合印發(fā)黨建活動經費管理辦法，將黨建工作經費列入年度經費預算，保障黨建工作與活動正常開展，指導、支持有條件的單位建立黨建活動陣地，并給予一定的黨費支持。四是豐富活動載體。督促指導市直機關各級黨組織廣泛開展公開承諾踐諾、“三亮三比”“爭做強省會建設先鋒隊”主題實踐活動，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的工作優(yōu)勢。