基層煙草人才隊伍建設

李亞臣

山東省煙草專賣局

一、基層人才隊伍建設的意義

習近平總書記指出，國企是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。為此，我們應充分認識國有企業的重要地位，始終保持堅定的政治立場，擔當起重大歷史責任。習近平總書記強調，要在國有企業中落實落地全面從嚴治黨主體責任，就必須從最基本的東西抓起，要將基層黨組織建設成為國有企業的堅強戰斗堡壘。要打造高素質基層黨組織，思想是引領，人才是關鍵，面對新形勢新任務新發展，煙草行業要不斷加強、改進和提高高素質的人才隊伍建設，從點滴做起，從基層抓起[1]。近年來，基層煙草局不斷引進高技能、高素質、高學歷人才，人才隊伍的整體 素質不斷提升，但煙草行業基層人才隊伍建設還面臨著一些問題和挑戰，比如基層人才培養規劃問題、體制不夠健全，人才隊伍比例不平衡，培訓形式不夠多元等等，如何解決這些問題，從而充分發揮基層人才隊伍整體效能，推動行業高質量發展，成為當前煙草行業面臨的一個重要問題。

二、基層縣局人才隊伍的現狀

1.人才隊伍建設機制不夠健全。煙草行業基層單位，受工作時間、工作經驗、學歷、年齡等因素的影響，存在學習氛圍不濃，學習意識淡薄、甚至存在惰性心理，就應該在培養機制、激勵機制、競爭機制、獎勵機制、監督機制等方面進行補充 和完善，而且是目前行業人才隊伍建設的重要環節和必經之路。

2.人才培養的系統規劃缺失。目前，行業已經通過課堂講授、在崗培訓和網絡授課等方式組織全體員工從政治、經濟 、企業管理、法律法規、精益課題等全方位立體化的開展。但結合基層工作實際，這項好的經驗做法，未能落實落地。獨自作 戰或者片面指導，導致成效難以顯現。

3.關鍵人才的比例不協調[2]。在學歷結構及人員素質方面，縣級局新引進的人才流失較為嚴重，市級局及以上單位機關人才比例遠高于縣級局。特別是煙葉、專賣、銷售、基層服務站、辦公室、內勤等多為初中、中專甚至小學學歷，并且非在編人員比較多。

4.崗位業務不熟。領導風格雖各不相同，但基礎素質和能力是應該具備的。實際工作中，仍有領導存在重業務輕理論 或重理論輕業務的現象，比如，有的只管人不管事，有的重結果輕流程，甚至有的分管專賣的負責人對零售許可證的辦理流程、專賣案件查辦制度不熟；有的分管內管的領導對預警機制不了解，處理程序不掌握；有甚至不會起草和流轉公文，財務報銷、資金申請的發起，培訓管理的實施，煙草證的辦理、銷售系統的維護等操作系統。縣級局干部的業務熟練相比信息化的熟練程度相對較高，易形成經驗主義，因此相應增加了重點崗位、關鍵節點的不安全因素。

三、關于人才隊伍建設的幾點思考

1.人才引進方面。以企業需求為中心，將內部與外部的選人用人機制相結合，以期待取得良好的人才選用的制度和效果。內部人員的選用應是在經驗和業務以及創新基礎上，深挖煙草員工自身能力和潛力，在行業內引進、選拔、交流、鍛煉和培養員工，以填補和優化關鍵崗位、空缺崗位[3]。如煙草內部工業之間、商業之間，甚至工商業之間，內外部之間、上下級之間、平級之間實行掛職、選派、交流、 借調、鍛煉等。外部選聘主要是面向社會招收高校畢業生、復轉軍人等。同時，可以根據工作需要，通過第三方組織招聘，豐富招聘形 式，樹立良好形象，營造良好環境。

2.人才培養方面。煙草基層干部職工需要拓展知識的廣度，深挖知識深度，更新知識進度。要加強對理論知識的認知，它決定了隊伍的思想認知、政治立場和行動方向。業務技能涉及企業管理、生產經營、行政執法等各方面，它不僅僅局限于通過自身的工作換取勞動報酬，還有一個自身成長發展的過程，是職工自我價值的體現。通過不斷挖掘業務技能，提升專業水 準，潛心鉆研，進而推動基層隊伍自我完善。

3.人才管理方面。要進一步加強理論、實踐的結合，重視人才、尊重人才、留住人才，加強對人才的考察、人員的選用，要注重篩選理論文化水平高、業務能力強、經驗豐富、用人導向，要對每個崗位的用工需求進行分析研判，加強對專業技能和知識的考察，聯系實際、 注重實效。要堅持公平公開公正原則，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、員工們信得過的精英型人才推選出來，加大對年輕人的選拔、培養和考核力度，進一步增強企業的公信力，員工的向心力[4]。要深入推進本企業特別是基層單位的選人用人制度改革，更新觀念抓好人才管理和使用，創新理念，抓好對專業型、技術型、技能型和創新型員工的培養， 抓好對新進員工的職業規劃，通過薪酬、前程規劃、工作氛圍的合理統籌等多種方式，創造員工的 “心靈歸屬感”，使其看到希望，放飛夢想。

四、意見建議

1.建立相適的人才培養規劃。做好人才培養規劃需要針對企業戰略和員工不同特質做好培訓需求分析，它是培訓與開 發的第一步，是確定培養目標、制定培養計劃、進行效果評估的前提和基礎。做好培訓規劃的目的就是讓員工樹立正確的態度，掌握具體培訓項目所包含的知識、技能，并能夠在工作中將它們轉化成有利于工作績效的行為[5]。因此，煙草行業一要牢固樹立人才是第一資源、是核心戰斗力、是第一生產力的觀念。重視人才、重用人才、用好以人才，以人為本，特別是基層單位，要積極創造和營的良好環境，招錄德才兼備的人才、培養和鍛煉人才、鼓勵和發展人才，積蓄和涵養人才，健全和 完善激勵機制，進一步調動基層員工工作的積極性、主動性和創造性，做到人盡其用、人崗相適。要加強企業同當地高校、科研院所、人才輔導機構的協調，加強與相關企業的溝通，加強與政府職能部門的溝通，積極探索以基層縣局需求和發展為目的，以當地政府職能部門的支持為通道，以高校、科研院所和人才輔導機構為載體，切實提高基層縣局的高質量人才隊伍的發展[6]。二要做好人才發展規劃，有針對性地培養和鼓勵人才。針對個人性格、興趣、愛好，結合個人的經驗、業務熟練程度、個人發展目標，在加強對各崗位需求分析的基礎上，有計劃、有組織、有個性的指定人才發展規劃和培養計劃，建立、健全各項體制機制，實行全面、多維、立體的人才培養計劃。三要建立和健全人才信息庫。人才涵養是一個長期的過程，積蓄和培養人才是保障企業長期發展的重要戰略前提和基礎。人才信息庫的建立能夠為人力儲備和企業戰略發展提供重要支撐和依據，他是集信息收集、統計、分析、查詢于一體的工作系統，實現精準化管理，并及時更新人才資源。

2.健全人才管理制度。要進一步推動基層單位教育培訓改革，提高基層員工隊伍的整體素質，尤其要加強對基層員工素質的培養。堅持以企業戰略需求為導向，針對基層人才隊伍的個人特質和職業特點，加大對基層調研力度，通過研討、分析、實踐、鍛煉、總結等方式，完善培訓手段，創新培訓內容，并通過制度加以約束，以期達到良好效果。一是要突出理論武裝 這個“首要任務”，用黨章、黨規、黨紀規范組織和個人的言行，用習總書記的系列講話精神指導實踐、推動工作。要通過集中學習、集中輪訓、領導講課，定期舉辦黨建、道德、法律、文化講堂，組織開展各類主題教育等多種方式開展培訓，強化理論武裝，堅定理想信念。二是大力培養高層次、高技能人才，切實提高培訓的有效性和針對性。要有針對性性的制定計劃，特別是不同崗位之間、不同層級之間、不同特質的人員之間，開展多知識、多技能的培訓，讓員工學有所用，掌握技能，使其更好地吸收和運用。要將培訓與實踐結合，與工 作創新相結合，出實招、見實效。三是完善獎勵、考核機制。將職工的學歷學位、職稱等級、績效考核同薪酬待遇、干部選拔、評先樹優等相結合，特別是要發揮好薪酬分配的導向作用，完善考核、評價、兌現體制機制，深化成果研究、強化制度保障 ，打破原有“普降喜雨”式的薪酬分配方式，進一步調動廣大干部職工的主動性，確保職工權益得到充分利用和發揮；四是在制度方面，要進一步健全和完善相關學習培訓制度，抓住教育與制度的結合立足點，把教育的柔性與制度的剛性結合起來，充分發揮各單位民主監督作用，切實尊重和保障員工個人培訓的權利，使“硬指標”變成“軟實力”，將“被動接受”變成“主動作為”。

3.要強化縣局管理層的作用。縣局基層單位直接面向廣大零售客戶和消費者，就如何打通“最后一公里”的問題，進一步緩解矛盾需求，消除職工壓力，充分認識人才在縣局等基層企業發展所起的作用。一是強化業績考核，細化人才培養考核指標[7]。將個人成長計劃、發展目標和實施進度等進行細化，將談話談心、工作交流、心理咨詢、業務輔導、生理狀況、家庭資助等個人情況納入考核，更好的為其創造好的工作環境，提供全面的服務，解決后顧之憂。二是建立、健全個人成長激勵機制。要進一步建立和完善人才成長和培養的體制機制，暢通人才發展渠道，密切聯系自身工作業績，全面體現個人成長價值，激發人才干事創業的積極性和主動性。全面優化人才成長培養體系，將用工分配、生活保障、評先樹優、評價激勵納入制度，激勵不同層級、不同層次、不同崗位的人才勞有所得，為全行業高質量發展貢獻力量。三是抓好員工職業生涯規劃。不同員工有著不同的性格特點，不同的興趣愛好，不同的生活方式。在幫組員工制定職業生涯規劃時，要充分分析職業特點、崗位特點，結合員工不同的特質，幫助其建立與其自身特質相符合的職業生涯規劃，充分調動其積極性，打通每個崗位的職業生涯發展通道，讓員工生活有目標、工作有動力，奮斗有方向。

4.規范基層正確的選人用人導向。要規范基層人才隊伍，需要認真貫徹落實好上級部署要求，就需要樹立正確的選人 用人導向，就需要選好人才、用對人才，做到準確識人、因事擇人、強化監督管理，一要高度重視、提高認識，要高度重視基層人才隊伍建設，積極構建科學、合理、規范、有效的人才體制和管理機制，創新做好人才培養的支持機制和評價機制，激發 人才創新創造創業活力[8]。按照好干部的標準和“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，積極倡導和樹立正確的選人用人導向，把那些組織放心和群眾滿意的干部選拔出來，把那些思維密、素養專、方法新，經得起時間歷練、實踐鍛 煉和歷史檢驗的干部選拔出來，不斷提高選人用人公信度。要堅持實踐標準，既看干部學過什么、專業對不對口，更看干部干 過什么、干成過什么，看干部在工作中體現出來的政治素質、專業精神和工作作風。既看干部品德，又看能力和業績，特別要看駕馭復雜局面的能力。要堅持因事擇人，關注人崗匹配、相互配合，尊重干部成長規律，在適合時機及時把適合的干部選拔 出來、使用起來，安排在最恰當的位置，使人崗相適、人盡其才。二要從嚴加強干部監督和管理。干部隊伍建設全過程要做到全面從嚴，敢于碰硬，敢于較真，堅決防止“寬松軟”問題，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三要強化激勵約束機制。 對干部既要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要在政治上思想上工作上生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創業、大膽作為。要落實好習近平總書記提出的“三個區分開來”要求，樹立正向激勵的鮮明導向，以想干事、能干事、敢干事為關鍵點，探索建 立基層干部容錯糾錯機制，支持實干、鼓勵創新，著力保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部。