鄉村振興背景下少數民族村鎮產業發展調查研究

代海艷，婁中華，熊定艷，馮 林

(貴州理工學院材料與能源工程學院，貴州 貴陽 550003)

0 引言

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，提出實施鄉村振興戰略的重大決策。實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，產業興旺是鄉村振興的關鍵[1]。新時代，在國家倡導大力發展鄉村產業的基礎上，貴州省提出了發展完善鄉鎮產業的方略，對于鄉鎮產業結構優化升級、產業經濟實力提升和可持續發展具有重要意義。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時首次提出包括推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興的“五個振興”的科學論斷，將產業振興放在基礎位置。少數民族村鎮發展對實現全民增收致富至關重要，探究鄉村振興背景下少數民族產業發展對于鄉村產業結構優化升級、農村產業經濟實力提升和鄉村可持續發展具有重要的意義。

1 調研地基本概況

1.1 調查地點

本次調研旨在探究鄉村振興背景下少數民族鄉鎮產業發展情況，選取盤江鎮作為田野調研對象是基于以下三個原因：第一，黔南州是貴州少數民族聚居的主要地州之一，田野調研目的地是貴州省首批重點示范鄉村振興小鎮之一，有一定代表性；第二，盤江鎮少數民族人口聚居集中，其中音寨村以苗族、布依族居民為主，少數民族人口占比59%，保存著完整的布依族、苗族的文化和風俗，是貴州省首批省級民族保護與建筑的村寨之一，產業發展有其特殊性；第三，盤江鎮是少數鎮級行政區域設置易地扶貧安置點之一，安置在該地的新沿村是脫貧攻堅易地扶貧全村搬遷的村落，兼顧鄉村振興與脫貧攻堅的成果鞏固的同時均衡經濟水平差異的村寨；第四，調研覆蓋偏遠的山區即盤江鎮相對落后的村落，綜合四個村落的調研，對于調查貴州省鄉村產業發展具有一定的代表性。

1.2 問卷調研對象的基本情況

此次調研采取隨機發放問卷形式，在盤江鎮四個村寨共發放問卷134份，收回126份，問卷回收率為94%。問卷調查對象年齡分布在16歲以上人員(16～20歲25人，占比20%；21～45歲37人，占比29%；46～64歲46人，占比37%；64歲以上18人，占比14%)行業覆蓋到政府、企事業單位工作人員、村民、學生，其中少數民族村民71人，占比56%。調查對象情況與貴州省農村狀況基本吻合，具有典型性和代表性，適宜開展樣本分析。

1.3 訪談對象基本情況

為了進一步了解產業發展的現狀、存在的問題及探究解決方案，此次調研對盤江鎮42名村民、1名產業合作者及1名政府工作人員進行深度訪談。其中A是普通村民，46歲，本地居民，小學文化，為玻璃廠工人。B是普通村民，51歲，小學文化，參與盤江鎮酥李提質改造管理。C是盤江鎮本地人，46歲，初中文化，產業發展帶頭人。D是政府工作人員，50歲，大專文化。

2 盤江鎮產業發展現狀

2.1 產業發展的類別

在鄉村振興背景下，盤江鎮鄉村特色產業正在不斷挖掘和發展，至2021年7月底，盤江鎮以少數民族鄉村文化建設為突破口，目前主要發展的產業覆蓋4種類別，即：聚焦于少數民族文化和現代農業結合的旅游業；以特色優勢水果、經濟農作物為主的現代農業；以黑山羊為主的畜牧業；以綠色發展為契合點的現代新工業。多產業融合的模式實現鄉村產業結構優化，旨在打造具有地方特色的經濟發展模式，推動現代化農村發展步伐。

2.2 產業發展的成效

當前產業的發展從不同程度對當地居民的收入帶來了積極的影響。以經濟農作物油菜及特色水果酥李種植作為主要抓手的現代農業與當地旅游業一體規劃、一體推進，以“建設基地”“代建代管”“自栽自管”三種模式，建設和推廣已初具規模，為旅游業產業化、農業現代化發展夯實了堅實的基礎。同時，促進當地基礎設施不斷完善，調動農民積極性，將土地等生產要素融入產業發展，分享后期的發展紅利。旅游業的發展為當地的餐飲、酒店等服務行業注入了強勁的動力，為農民在家附近創業就業提供良好的條件?；厥赵倮玫牟ＡS、黑山羊養殖基地等企業也為部分勞動力提供了在家附近就業的機會。這些變化在調研中均得以體現。

在126份樣本中，產業提升家庭經濟收入的有95份，占比75%；方便照顧子女教育的96份，占比76%；大力建設并保護發揚鄉間文化的占79份，占比63%。其中從外出務工轉向當地特色農業的村民B提到：

在沒有發展產業之前，靠務工解決家庭經濟支出，勉強維持生活，從產業發展以來，回家參與酥李提質改造，投入11畝地種植酥李，將壩區納入油菜種植再加上接待部分旅客，對將來生活還是有盼頭的。

在離鎮中心距離較遠的山區黑山羊養殖基地上班的D提到：

這是比較偏的地方了，但這里氣候好，適合養殖，將土地投入種草，一家人就近就業，一年能收入5萬到6萬塊，能照顧家還能滿足一家人基本生活開銷。

據調研數據，當地居民從依靠外出務工逐步轉型到地方產業發展，盤江鎮村民從單一的外出務工收入逐步轉型到旅游業、特色農業、養殖業、現代工業。同時，少數村民從單一的出售勞動力轉向產業融合的投資者合伙人。因地制宜，形成地區發展的源動力，以特色產業來優化現有經濟結構，從農產品、文化旅游等方面入手，打造具有地方特色的產業鏈，實現自我造血、自我發展，逐步提高經濟收入，這和國家大力實施鄉村振興戰略目標是相一致的，在縮短城鄉差距的同時也使鄉村經濟發展提質增效。

3 鄉鎮產業發展中存在的問題

從調查數據和實際情況可知，少數民族村鎮產業呈現多類型發展布局，但實際發展中仍存在不足之處。

3.1 群眾對新興產業發展認識不足，制約鄉鎮產業發展

鄉鎮產業呈多類型融合發展模式，但可能是因為產業發展尚在起步階段，參與產業多為單戶小規模的傳統農業，傳統生活方式和傳統農業經濟對村民的影響根深蒂固，導致對新型產業的發展認識不足，少數參與的也屬于被動參與和短期參與，存在觀望態度，對產業快投入快見效的期望值較高。從調研統計看，年輕群體外出務工人數較多，有知識的畢業生返鄉參與產業發展的人才極少，留鄉人員年齡大，思想觀念相對陳舊，對新知識傳播和新技術應用產生一定的阻礙，影響了農業經濟發展。可見雖然在鄉村振興背景下鄉鎮產業發展取得一定成效，但對青年人的發動、宣傳力度較小，成效不足，以至于有知識有技術的青年沒有投入到鄉鎮產業發展中。這從側面反映出調查區域農民整體文化程度不高，鄉村振興認識不足。

3.2 專業技能人才缺乏

鄉鎮產業的發展不僅需要加強資源利用、人才培養、特色產品、特色產業技術與信息等資源整合，還需要實施農業土壤改良、良種培育，畜牧業牧群健康，旅游業良性發展的技術攻關，支持引領鄉鎮產業化發展，這些都需要依賴專業技術人才作支撐。鄉鎮產業缺乏專業技術工作者，在鄉鎮產業發展中，大多數的工作都是由鄉鎮行政工作者組織和倡導的，他們既是行政工作者又兼專業工作人員，專業化知識的缺乏會逐步導致一系列問題，從而限制鄉鎮產業的良性發展。訪談中D提到：

我們很多工作人員都兼職在產業發展的工作中，專業人員嚴重不足，大部分涉及專業的問題需要外援。

在鄉村特色產業發展方面，我國出臺了一系列扶持政策，并積極研發新的鄉鎮產業發展技術，促進產業的現代化發展。但是，實際情況是地域性差異較大，很多鄉村地區在現代科技應用上水平較低，產業現代化程度遠遠達不到預期，導致特色產業難以形成優勢。究其原因，主要是鄉村產業和科技投入結合不夠，專業技術型人才參與鄉村振興不足，導致產業創新缺少經濟支撐，發展的后續動力不足。

3.3 產業開發沒有形成品牌效應

特色產業發展的本質是對地區特有資源的一種開發，通過特色資源形成產業結構，從而實現經濟發展，這一過程中，挖掘資源、打造品牌是鄉鎮企業的重要環節[2]。當前雖然盤江鎮已經初步形成特色產業融合產業鏈，但是，發展剛起步，速度緩慢，一些產業經不起時間的考驗，產業難免在發展中失去發展價值，從而導致品牌效應缺失。首先，在開發特色資源后，沒有重視品牌宣傳工作，特色逐漸弱化，品牌效應難以發揮應有作用；其次，忽視了特色產品的產權保護，在少數民族特色旅游業打造過程中，民族特色文化有待深挖掘，形成系統的打造和產權保護，產業同質化現象嚴重，導致特色逐漸弱化，難以滿足長期發展的需要，進而直接使特色產業鏈被破壞，市場影響力大大降低。

4 鄉村振興戰略背景下少數民族鄉鎮產業發展建議

4.1 深化鄉村振興理念以提高青年人參與鄉村振興意識

鄉鎮產業的高質量發展重要決定因素是需要青年群體的積極參與。鄉鎮缺乏青年人的參與，那么以鄉鎮產業發展為基石的鄉村振興將缺乏活力，是無源之水將無法高質量推進。應積極調動年輕村民群體參與鄉村鄉鎮產業，通過完善產業基礎設施、提高產業效能切實提高村民收入，帶動村民參與鄉村振興新型產業發展，從而進一步引導年輕群體參與到鄉村振興發展進程中，確保鄉村振興源頭活水。

4.2 推進鄉村振興專業技能人才隊伍建設

推動鄉村全面振興，人才是重要的支撐。進入新時代，廣袤的鄉村大地萬象更新，呼喚各類人才策馬奔騰、大顯身手。加強鄉鎮產業人才隊伍建設能夠強化鄉鎮產業發展[3]。推進鄉鎮產業人才隊伍建設，可以從以下幾個方面來加強：第一，要配齊鄉鎮產業發展專業工作人員，確保他們的各種待遇，改進村鎮產業人員的思想，定期推薦產業技術人員參與引入新技能、新觀念的培訓，從而提升專業技能；第二，定向培養和人才引進相結合抓實鄉鎮產業發展人才基礎，摒棄簡單唯學歷、唯職稱的思維定勢，樹立“有用就是人才，人才就在身邊”的理念，重新審視和發現鄉土人才，用好用活鄉土人才，使本土有意向的青年參與到鄉村振興鄉村產業發展項目當中；第三，加強政府、學校和社會力量，提升大學生返鄉待遇、提升鄉鎮工作人員幸福感和成就感，同時，強化大學生返鄉就業宣傳力度，吸引外來優秀專業人員參與到鄉村產業發展進程中，確保鄉村振興背景下的產業振興。

4.3 打造特色產業品牌，發揮品牌效應

鄉鎮產業發展關鍵在于特色產業的打造，將特色產品與鄉鎮形象聯系到一起，形成鄉村振興的對外名片。在鄉村振興戰略目標指引下，深度挖掘鄉鎮特色產品的核心競爭力，突出核心優勢，將少數民族特有的人文底蘊和鄉土民情融入其中，形成民族地區特有產業。以民族文化為依托，在文化旅游業上下足功夫、在特色農產品的質量和細節上做文章，拉長產業鏈，提升產品附加值和競爭力，提高產品的信譽度和知名度，進一步擴大品牌影響力，可以通過現代化宣傳方式，增強人們的直觀印象。通過互聯網、抖音、微信公眾號、微博等形式，利用網絡平臺強化宣傳效果，從而讓更多的人了解到本地特色產業，使品牌效應能夠更有效發揮。

5 結語

在鄉村振興戰略背景下，民族鄉鎮產業發展要結合自身實際，加大對特色產品的開發力度，突出地域優勢，形成具有地區特色的產業鏈，擴大品牌影響力，提高特色產業的內在價值，使其更好地推動經濟發展，從而實現民族鄉鎮鄉村振興。