新時代提高區域教育科研工作質量的有效舉措*

徐麗霞

“十三五”期間,延邊朝鮮族自治州的教育科研工作通過營造氛圍、提升意識、增強能力、探索策略、創新模式、統籌職能、規范管理等有效舉措,努力打造教育科研生態、履行咨詢服務職能、提升教育科研實效、創建科研管理特色,全州已呈現出“參與主體化、研究普及化、成果特色化”的教育科研氛圍,為推動延邊州教育事業發展提供了強力支持。可以說“十三五”期間延邊朝鮮族自治州的教育科研工作是不斷發展的五年,也是得到充分認可的五年。但我們也必須正視延邊州教育科研工作存在的問題: 一是受編制影響,州、縣(市)教科所人員緊缺,自身隊伍建設不夠,重大現實問題研究能力不足,缺乏有效的理論供給,數量的不足及素質的欠缺,已影響了各級教科所正常工作的有效、高效開展,甚至無法真正滿足當前實際工作的需要,導致各級教科所還不足以成為本級教育行政工作的智力支撐;二是各級教育行政部門對教科所工作的重視程度有待提高,機構調整具有隨意性,編制和經費難以獲得保障,目前全州八個縣、市教科所均不完全獨立,甚至多數縣、市教科所已被合并為進修學校的一個科研處室,教科所的功能被嚴重弱化,加上州、縣(市)教育行政部門對本級教科所建設的政策、資金等支持嚴重不足,導致各縣、市乃至全州教育科研工作受到阻滯,嚴重制約了縣、市教育科研工作乃至全州教育科研工作的良性發展;三是各縣、市部分學校校長對教育科研工作重視不夠,教育教學改革隨意性較強,課題研究與實踐脫節,課題申報比較混亂,部分學校課題申報數量不合理,且大部分課題研究顯性成果不顯著,缺乏可宣傳、推廣和應用的有價值的原創科研成果。

進入新時代,尤其是“十四五”期間,迫切需要教育科研工作更好地強化研究、攻破難題、引領發展。按照國家教育現代化總體部署,為構建更加健全的延邊特色教育科研體系,實現教育科研提質增效,開創延邊州教育科研事業高水平發展新局面,形成與延邊州教育高質量發展相適應的教育科研工作態勢,特提出如下措施:

一、建立保障機制,加強隊伍建設,提升工作能力

(一)建立促進教科所建設發展的保障機制

各級教科所要積極爭取本級教育行政部門的大力支持,通過實行教育科研優秀人才引進機制和人員流動管理機制,使具有一定學術水平、研究能力和豐富經驗的拔尖人才優先充實到專職教育科研隊伍中來,切實改變各級教科所因編制問題導致的無法留用、青黃不接、年齡結構不均等現狀,使各級教科所真正成為新時代背景下符合教育改革發展趨勢和教育科研發展趨勢的發揮實效的教育科研機構;建立教育科研經費保障機制。各級教育行政部門要加大對教科所科研經費的投入比例和投入力度,在做到專款專用的前提下,基本滿足教科所正常開展工作的經費需求,并在經費不足時根據科研工作實際需求額外增加科研預算,徹底改變因經費緊張而無法正常開展教育科研工作的局面。同時,各級教育行政部門要創新教育科研經費多元化投入機制。設立重大課題研究經費、民族教育研究經費、特色項目研究經費、科研成果轉化經費等,多角度為科研工作提供經費支持。各級教科所也要積極爭取、申報帶研究經費的省、國家級重點研究項目,并多方面自籌研究資金,以解決科研經費投入不足的問題。

(二)積極探索教科所科研人員的發展機制

專業化的師資隊伍是教育科學研究的首要資源和必備資源,必須將教育科研隊伍建設作為基礎工作來抓,不斷創新、完善人才成長機制。要搭建教科所科研人員成長平臺,建立科研人員長遠培訓和近期培訓規劃,通過短期培養、長期培養等方式有計劃地對專職教育科研人員進行專題性、序列性、前瞻性培訓,同時要積極為科研人員創造參加各種不同形式的科研活動、調研活動和考察活動的機會。通過多管齊下的有效培養機制,圍繞延邊朝鮮族自治州重點發展戰略要求,優化教育科研梯隊,構建協調發展的格局,有效提升各級教科所的軟實力,使教育科研人員真正成為深化教育改革的領航者和領跑者,始終站在教育的最前沿指導基層科研工作;要建立持久良性的“旋轉門”機制,聘請具有較高科研素養、學術水平的教育行政部門領導、基層學校校長(教師)到教育科研機構擔任專職或兼職研究員,整合科研資源,從根源上解決各級教科所目前人員不足、工作力不從心的現狀;要根據新時代的要求,優化教育科研機構的辦公環境和信息平臺,進而有效提高教育科研工作效率和工作效能,切實增強教育科研人員做好新時代教育科研工作的責任感和使命感。

二、創新科研模式,打造地方特色,實現資源共享

(一)提高科研服務教育決策的能力

各級教科所要積極貫徹“為教育行政部門決策當好參謀、為基層學校的教育教學實踐服好務、為促進教育科學發展做出貢獻”的工作方針,緊緊圍繞教育行政部門的中心工作,服務大局,聚焦國家關心、社會關注、人民關切的熱點、重點和難點問題開展深入研究,提升問題解決過程中的存在價值和話語權。同時,要加大決策性和政策性課題研究的力度,遵循為學校發展服務的研究理念,為教育決策提供智力支持,為學校教育改革引領方向;并針對新情況、新問題研判新形勢,探索新策略,提高“真本領”,推動針對性研究領域取得新突破,切實提高為教育行政決策、為基層學校服務的能力和水平。

(二)積極探索協同創新的科研模式

加強與教育行政部門、教育學院、延邊大學等單位的交流與合作,建立研究共同體,聯手共謀發展,協同調查研究,合作增創優勢,全面提升教育科研戰線協同研究、協同攻關的能力。通過多方協作,促進地區之間、片際之間、學校之間、教師之間與各級教科所建立多種實質性的協作關系,使教育科研工作在協作中實現依存、互補和智慧共享,實現協作共贏,促進教育科研均衡發展,形成行之有效的協作研究文化。同時,利用教育研究信息平臺,建立科研信息共享機制,加大共享力度,通過基層學校和教師上傳的科研信息,使教育科研工作者和廣大教師在分享與共享中相互學習、共同成長。

三、高度重視科研,加強科研領導,促進科研發展

(一)爭取良好的政策支持和科研環境

有為才有位,各級教科所要積極爭取并提升各級教育行政部門對教育科研工作的重視程度和認可程度,塑造和維護有利于科研工作發展的外部環境,強化因合并、人員不足等多種原因而被弱化了的教科所職能,使各級教育行政部門切實加強對教育科研工作的領導與引領,明確職責,并將教育科研工作真正納入地方教育和學校發展規劃。通過政策支持、工作統籌、保障經費等手段,確保教育科研工作順利開展、良性發展、特色發展,早日實現“提質增效”的科研戰略目標。

(二)強化科研引領學校發展的理念

作為學校領軍者的校長,必須進一步更新觀念,要依據《關于進一步規范教育科研課題管理工作的若干意見》 (延州教發〔2021〕 8 號),規范各級各類科研課題申報,避免同樣或相似的科研課題重復立項、重復研究,徹底解決基層課題泛濫、混亂、無所適從的問題,有效扭轉不良發展趨勢。各學校要以習近平新時代中國特色社會主義思想指導和推動學校教育科研工作,把學校教育科研工作真正納入學校發展整體部署和整體規劃,要讓教育科研理念真正走進學校,貼近教師,融入課堂,并努力做到理念上引領、制度上約束、典范上引路、績效上傾斜、經費上保證,使學校教育科研工作徹底走出不良模式,真正發揮其不可替代的重要作用。

(三)改變教師對學校教育科研的認識

教師是教育科研的主體,要秉承“現實問題即課題、教育教學即研究、學科教師即專家”的科研理念,切實踐行學校教育科研工作的使命,走研究型、實踐型、創造型、探索型、智慧型發展的道路,使教師真正成為教育教學的研究者、教育理念的實踐者、教育活動的創造者、教學方法的探索者、教育智慧的開發者,切實感受到教育科研的魅力。學校要努力為教師營造濃厚的科研氛圍,搭建利于教師成長的科研平臺,并實實在在成為教師實現這一目標的助力者和促進者,使教育科研之芽在校園真正落地開花,并開出直擊問題、解決問題的實用性科研之果。

四、強化成果提煉,加速成果轉化,推出科研精品

(一)探索科研成果提煉的有效途徑

科研成果提煉是成果轉化與推廣的前提條件和基礎,也是課題研究最關鍵的環節,決定著課題研究的成敗與價值。在實踐工作中發現,大部分課題學校對成果提煉重視程度不夠,導致成果提煉仍處于總結式的淺層次水平,無法上升到高水平的理論層面。“十三五”期間,延邊朝鮮族自治州涌現出一批有價值的教育科研成果,但學校科研還是沒有走出研究容易提煉難、研究與應用脫節的怪圈。為此,“十四五”期間,要增強科研成果提煉意識,通過多種形式和途徑,探索成果提煉機制,拓寬成果提煉渠道,創新成果提煉形式,提高成果提煉水平,徹底改變因教育教學理論知識儲備不足和學術表達與建構能力不高等原因而導致成果提煉無法跨越及升華的現狀,促進教育科研成果及時有效地轉化為決策、制度、教案和輿論,推出有價值、有高度、可推廣的科研精品,推動延邊朝鮮族自治州的教育科研工作步入高質量發展的軌道。

(二)創新科研成果轉化的推廣渠道

作為教育科研成果轉化和推廣過程中重要主體的學校,必須強化課題研究的全程管理,通過跟蹤管理切實引導學校將課題研究過程轉化為真實的問題解決過程,并堅持在實踐中研究,在研究中應用,在應用中反思,在推廣中提高,在深化中發展,努力創造經得起實踐檢驗的有效科研成果。同時,要借助每三年組織一次的教育科研優秀成果評選活動,推出一批具有原創性和實踐性的教育科研精品,提高教育科研成果的應用和推廣價值。通過豐富多彩的推介活動和交流活動,促進教育科研成果轉化,不斷創造教育效益和社會效益。還要最大限度發揮教育期刊、公眾號、微信群、QQ 群的宣傳作用,并努力使其成為廣大教育工作者獲取科研信息、交流學術思想、展示科研成果的主陣地和良師益友,進而達到宣傳和推廣優秀教育科研成果的目的。

五、科學規劃方向,規范課題管理,提升成果質量

(一)提高對教育科研規劃工作的重視程度

科研規劃是有目的、有意義、有價值的可控性行動方案,對科研工作起著方向性引領作用,重要性不言而喻。為此,“十四五”期間,要以教育部《關于加強新時代教育科學研究工作的意見》 為綱領,認真參照國家、省、州的有關文件,充分發揮延邊教育科學研究領導小組、學術委員會、教育科研智庫及科研型名校長、名教師的作用,從現實需要和長遠發展出發,做好地方教育科研工作的長、中、短期發展規劃,通過目標清晰、責權分明、管理有法、評價科學的規劃管理體系,充分釋放科研創新活力,以務實為首要原則,深入探討新時代背景下延邊教育科研創新發展的新思路和新舉措,不斷拓展延邊教育科研工作的廣度和深度,明確新發展目標,構建新發展格局,促使延邊朝鮮族自治州的教育科研工作再上新高度、新水平,確保教育科研工作可持續發展。

(二)加大對課題研究各個環節的管理力度

為提高延邊朝鮮族自治州各級各類教育科學規劃課題研究的整體水平和社會效益,必須加強課題研究的規范管理力度,進一步規范、明晰從課題立項到結題的全套管理辦法,嚴格把控課題研究的每一個環節,在繼承《延邊教育科學規劃課題管理辦法》 的基礎上,出臺下發《延邊教育科學規劃課題過程性管理辦法》,重點加強課題研究的過程把控和管理,并將科研誠信要求納入科研管理全過程,進一步糾正、規范科研風氣,向科研管理要效能,積極打造質量科研、有效科研和特色科研,杜絕門面科研、功利科研和虛假科研,努力實現由數量級別型、現狀維持型科研向質量效能型、快速發展型科研的轉變,有效遏制“作秀式”的“積極參與”,促進課題研究科學、健康、有序發展。