朝陽市設施農業高質量發展思路探討

郭 月

（朝陽市設施農業管理中心，遼寧 朝陽 122000）

朝陽市下轄7個縣（市）區，是遼寧西部重要的農業大市，有著悠久的設施農業發展歷史，設施農業已成本地農民增收的重要途徑。隨著產業發展，單純的擴張面積及原始的經營管理模式已經不能適應新時期的發展需求，如何在“十四五”階段實現設施農業的高質量發展，如何由傳統的生產模式向綠色優質高效轉型是亟待思考的問題。本文分別對朝陽市7個縣（市）區的發展特點及存在的問題進行分析探討，有針對性的提出改進對策和發展思路。

1 朝陽市7個縣（市）區發展特點及發展思路

1.1 凌源市

凌源市是朝陽市設施農業規模最大、結構調整最成功、技術水平最高及二三產業融合最好的縣。表現在：一是全縣設施農業面積、設施蔬菜面積、設施切花面積和設施食用菌分別占全市設施農業總面積、設施蔬菜總面積、設施切花總面積和設施食用菌總面積的42.53%、40.96%、96.59%和46.75%。

產業布局：蔬菜以黃瓜生產為主，主要集中在三十家子、四官營子、四合當和溝門子等鎮，此外還有一定規模的椒類、茄子和豆角生產基地，主要集中在宋杖子鎮；花卉以百合為主，其他有郁金香、唐菖蒲及玫瑰等30余個品種，主要集中在東城街道、城關街道及小城子鎮；食用菌類有香菇、雙孢菇、滑子菇、靈芝和木耳等7類，主要集中在刀爾登及三道河子；果樹有葡萄、櫻桃、藍莓、葡萄和油桃等10種，主要集中在劉杖子鎮及瓦房子鎮等。

發展思路：總體看，凌源市已完成了產業的原始積累。需要向更高的目標邁進，為全市乃至全省設施農業發展提供樣板。一是積極推進發展智慧農業和數字農業，探索大數據、云服務在農業全產業鏈的應用，嘗試物聯網、大數據、云計算和移動互聯等信息技術的融合與應用。二是全力研究全產業鏈營銷模式，通過“市場+龍頭企業+農戶”模式，推進設施農業向高質量發展。三是加大引進科技型企業引進力度。通過招商引資等優惠政策引進國內外知名種業在凌源建立設施蔬菜、設施花卉等優質高端品種科技展示園，打造設施蔬菜品種示范、展示全省旗幟。通過招商引資等優惠政策引進化肥、農藥及育苗基質等設施農業生產和建設投入品投資建廠，促進設施農業一二三產業融合發展。四是加大農產品生鮮電商發展。加強頂層設計，打造生鮮電商平臺，建立立體化的配套服務體系，出臺土地、財政和金融優惠政策，完善冷藏、物流設施，對接蔬菜生鮮電商基礎性需求，吸引更多企業進駐平臺，促進生鮮電商發展[1]。

1.2 北票市

北票市設施農業占地面積7370萬m3，主要以種植設施番茄為主，全年多為2茬，即冬春茬及越夏茬，主要集中在五間房等9個鄉鎮。多年來北票市獲得了多項榮譽，包括中國北方最大的設施番茄生產基地；農業部認定的無公害、綠色食品生產基地；“北票番茄”獲得國家農業部的農產品地理標志認證，是遼寧省百強產品；“設施越夏番茄第一縣”榮譽稱號；“中國果菜設施番茄生產全國第一縣”等。

存在問題：一是高端優質的番茄少，沒有得到廣大農戶的重視；二是銷售方式比較單一，從產品的屬性看，番茄有水果功能，更容易電商銷售，通過“市場+龍頭企業+農戶”全產業鏈營銷模式，更容易成功。近些年來，赤峰等周邊城市都學習北票，西紅柿面積迅速擴大，競爭越來越激烈，挑戰越來越大。三是“北票番茄”地理品牌標志宣傳不夠，品牌建設仍需要努力。

發展思路：一是加大在高端番茄品種、栽培技術上加大創新力度[2]。通過招商引資等優惠政策引進國內外知名番茄種業建立設施番茄高端品種科技展示園，包括鮮食口感型番茄、用于食堂烹飪的硬果型番茄，大果型、小果型番茄和櫻桃番茄，不同顏色的番茄、功能性番茄如富硒番茄等多樣化品種，打造設施全省番茄展示園。二是全力研究全產業鏈營銷模式，通過“市場+龍頭企業+農戶”模式，推進設施農業向高質量發展[3]。三是在規模繼續增大的基礎上，適當開展結構調整探索，降低因單一品種帶來的市場風險。

1.3 建平縣

建平縣是朝陽市開展實施“百萬畝設施農業建設工程”的最大受惠者，設施角瓜、設施葡萄在全市面積最大，此外還有草莓和甜瓜。盡管出現了一小部分的棄管閑置棚，但絕大部分的小區效益不錯，一些地區農戶開始重視設施農業，百萬畝設施農業促使建平縣設施農業發生質的跨越。目前看，建平縣農戶積極性很高，要繼續加大引導，設施農業發展有很大發展空間。

建平縣目前形成了以蔬菜種植為主，葡萄、甜瓜等設施瓜果生產為輔的設施農業生產格局。產業布局是以榆樹林子、深井鎮為中心生產的一年2茬番茄—豆角茬口大約生產面積133萬m2、以小塘鎮、沙海鎮和三家鄉為中心生產區番茄—西葫蘆、番茄—甜瓜茬口大約生產面積200萬m2，以老官地、哈拉道口、馬場、老建平、二十家子和青松嶺6個鄉鎮為設施葡萄栽培模式區大約面積133萬m2[4]。

存在問題和發展思路：一是沒有拉動產業發展的產地批發市場。從發展經驗看，北票市莊頭營番茄批發市場的形成約束和引導農戶從事番茄生產，農戶從事番茄生產又促進了產地批發市場的壯大。但建平沒有類似的批發市場作為支撐，要盡快根據產業布局建成若干個產地批發市場[5]。從產地批發市場最低依托的產業基地看，一般純設施生產面積66.7萬m2以上的基地，就可以養活一個產地批發市場。以番茄生產為例，66.7萬m2一茬番茄至少生產400萬kg番茄，按照1 kg收取服務費0.04元計算，一茬可收取16萬元，兩茬收取32萬元。這樣的一個收費額度基本可以養活一個小型市場，隨著發展壯大，對當地政府也是一個不小的收入來源。二是從“一縣一業”或“一鄉一品”看，建平縣僅是雛形，還沒有完成產業的原始積累，要進一步明確定位，加大產業的集聚力度，形成產業優勢區域。

1.4 朝陽縣

朝陽縣全縣設施農業面積2861萬m2。以柳城街道為中心的韭菜基地133萬m2左右，以波羅赤、烏蘭河碩為中心的番茄生產基地106.7萬m2左右，以清風嶺鎮、木頭城子鎮為中心的角瓜生產基地66.7萬m2左右，以臺子鎮為中心的甜瓜生產基地20萬m2左右，以北四家子縣為中心的西瓜生產基地33萬m2左右，以羊山、尚志為中心的黃瓜生產基地46萬m2左右，此外南雙廟、清風嶺、大廟和瓦房子種植約46萬m2食用菌。

存在的問題：朝陽縣總體規劃不清，基地多而不大，全而不精；沒有拉動產業發展的產地批發市場。從朝陽縣這幾年發展的經驗看，以波羅赤、烏蘭河碩為中心的番茄生產基地相對比較穩定，番茄生產面積逐步增大，而且農民認識相對較高，主要原因就是波羅赤鎮僅靠喀左縣北公營子鎮產地批發市場，北公營子主要的茬口就是番茄，市場銷售以番茄為主，所以銷售穩定，產業基地集聚效應越來越大。反觀南雙廟鎮南雙廟村猛虎溝設施小區2011年建設500多棟棚，2016年前多數種番茄，但由于沒有產地批發市場帶動與約束，種植導向主要受去基地收購的經銷商影響，隨意性很大，2016年以后基地種植品種變得多而雜，目前茄子、角瓜、櫻桃西紅柿和番茄均有種植。

發展思路：一是明確規劃，按照“一縣一業”或“多鄉一業”思路，引導產業發展。明確定位，在宣傳上要引導農戶發展。早在上世紀，提到朝陽，讓人熟知的就是朝陽的韭菜，現在要把這種類似的口號叫起來。比如“朝陽縣的香瓜”和“朝陽縣的番茄”。二是繼續圍繞產業發展目標，加大基地規模，盡快越過原始積累這個門檻，只有這樣，才能爭取到更多的設施農業政策資金。三是在適當的地方謀劃幾個產地批發市場，引領產業向前發展，形成良性循環[6]。

1.5 喀左縣

喀左縣設施農業占地面積已達到7196萬m2。主要以設施蔬菜為主，設施蔬菜面積大約占總面積的95%以上，食用菌近年來也得到快速發展，在健源食用菌有限公司、朝陽雨潤農業有限公司、朝陽皓宇生物科技、朝陽開河農業有限公司、喀左縣謙樸食用菌合作社和喀左羊角溝瑞禾土地股份專業合作社等9家食用菌龍頭企業的帶動引領下，輻射周邊發展食用菌生產面積93萬m2。

發展特點：一是從數量型向集約型轉變過度。喀左縣作物布局近年來有所變化。曾經的布局主要是以公營子鎮中心的番茄生產基地；以羊角溝鎮為中心的茄子生產基地；以大城子為中心的西甜瓜生產基地；以平房子鎮為中心的黃瓜生產基地。近年來在產地批發市場的引領帶動下，布局逐漸清晰，形成了2大主要片區，分別是喀左縣東及西南部黃瓜生產基地、喀左縣中部和北部上茬番茄下茬豆角生產基地。二是產地批發市場帶動效應顯現。公營子番茄產地批發市場、平房子黃瓜批發市場和南哨綠港等蔬菜批發市場帶動了全縣番茄、黃瓜2大生產基地逐步擴大。三是初步有了幾個品牌。蔬菜有“喀綠”“羅斯喀”“余香”“九九香”等商標，申辦了4個蔬菜綠色食品標識，保護地番茄、青（辣）椒、茄子和黃瓜4種蔬菜產品被省農產品交易會評為優質農產品。

發展思路：一是繼續加大產業規模，進入全市設施農業第一梯隊。二是要在品牌上加大宣傳力度。其他方面可參考凌源、北票的發展措施。

1.6 龍城區

龍城區設施農業發展與其他縣市區比，有著鮮明的特點，一是以聯合鎮為中心的冷棚香菇生產基地66.7萬m2左右，年產菌棒430萬棒，年產量330萬kg，產值2000萬元，由前幾年的地栽生產模式逐漸轉變為架子立體生產模式，產品以外銷為主，已形成產業鏈條。二是2018年引進冷棚生姜栽培，生產面積13萬m2左右，年產量100萬kg，產值800萬元。三是以溫室大櫻桃采摘為主，在七道泉子鎮、召都巴鎮，由3處大型觀光采摘基地帶動。采摘溫室60棟左右，有成年櫻桃樹500多棵，采摘每年3月下旬開始。

龍城區發展思路：一是繼續強化冷棚香菇生產能力和水平；二是推進休閑觀光設施農業區域發展。通過調整優化棚內種植結構，加大種植瓜果珍稀品種引進力度，促進設施農業一、二、三產業融合，打造高質量的集休閑采摘、觀光旅游為一體的綠色產業，迎接高鐵時代，適應城市消費需求。

1.7 雙塔區

雙塔區面積設施農業面積733萬m2，溫室占三分之二、冷棚占三分之一。以設施蔬菜為主，但品種多而雜，番茄、黃瓜、西紅柿、角瓜及各種葉菜都有，主要適應城市消費需求，此外有一些采摘園等。

發展思路：重點推進休閑觀光設施農業區域發展。通過調整優化種植結構，加大種植瓜果珍稀品種引進力度，促進設施農業一、二、三產業融合，打造集休閑采摘、觀光旅游為一體的綠色產業，迎接高鐵時代，適應城市消費需求。

2 總述

從設施農業發展的總體情況看。朝陽市設施農業正處于高質量發展的轉型期，這個轉型期包括傳統的生產模式向綠色優質高效轉型，傳統的產地批發市場銷售向以產業價值鏈為目標的產地批發市場銷售、全產業鏈營銷多種銷售并存；從注重第一產業的設施農業生產到逐步以第一產業為基礎，產前種子、農藥、化肥及產中的育苗基質生產投入品等二、三產業融合發展。在這些方面，我們必須立足本市實際，向山東等發展較好的地區學習，結合數字賦農、電商平臺等穩步推動設施農業的高質量發展。

從設施產業的發展優勢布局看。朝陽市處在全國3大設施優勢區的環渤海灣及黃淮海地區，該區域占全國設施農業總面積的57.2%。對于朝陽市來說設施農業規模和產量已經相對達到了一個制高點，設施農業繼續擴大規模存在著與糧爭地的弊端。但從設施產業優勢的角度分析，仍存在著總量小、質量參差不齊和市場話語權不高的問題。因此，在充分考慮自然、交通、政策優勢及產業現狀的基礎上，按照優勢互補、縣區聯合及統籌發展理論開展縣（市、區）之間的合作，建立統一、協調發展的設施現代農業產業區，推動設施農業高質量發展轉型將大有可為。