白河縣蔬菜產業發展現狀及思考

晏 艷 ，趙春明 ，李 林 ，徐 堯

（1.白河縣農業技術推廣站，陜西 安康 725899；2.安康市漢濱區新城街道辦事處農業綜合服務站，陜西 安康 725400）

1 基本情況

白河縣位于陜西省東南部，大巴山東段，北依秦嶺，南踞巴山，屬長江流域漢江水系，長江最大的支流漢江沿縣城北側而過，素有“秦頭楚尾”之稱。地理位置介于北緯32°32′30″～32°55′00″，東經 109°37′50″～110°12′15″之間。東西長約53.3 km，南北寬約41.35 km，全縣總面積1 455 km2。東、南、北三面分別與湖北省鄖縣、竹山縣和鄖西縣接壤，西與安康市旬陽縣相鄰。縣城距安康市100 km，距十堰市98 km，白河縣地處北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候帶，屬大陸性季風濕潤氣候區。冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣溫12.2～16.5℃，極端最高溫42.6℃，最低氣溫-10.3℃，年均≥10.0℃，有效積溫4 955℃，年均日照時數為1 850.5 h。年平均降水量787.4 mm，降雨量地理分布和季節分配差異很大，一般南多北少，夏秋多雨，其中7、8、9月占全年降雨量一半以上。白河縣轄11個鎮113個行政村4個農村社區，農耕地面積20.67萬畝。據統計，萬人以上的保供鎮1個，為城關鎮，現有城鎮人口28 053人；8 000人以上的保供鎮1個，為茅坪鎮，現有城鎮人口9 717人；5 000人以上的保供鎮1個，為冷水鎮，現有城鎮人口5 252人；3 000人以上的保供鎮1個，為西營鎮，現有城鎮人口3 149人；其余7鎮城鎮人口在1 700～2 900人之間。全縣共有城鎮人口62 119人，按照人均日消費蔬菜0.75 kg計，日蔬菜剛性消費需求46.6 t，年需蔬菜剛性需求17 009 t。全縣人民堅持數十年如一日的大搞農田基本建設，基本解決了吃飯問題，但經濟仍然落后，“菜籃子”問題始終未能完全解決。白河縣蔬菜種植歷史雖然悠久，但生產水平低、規模小、總量少，城鄉居民吃菜主要靠從湖北、安康等地販運供應，尤其是冬春反季節和夏季補淡菜缺口更大，據不完全統計，我縣每年需從外地調進蔬菜超10 000 t，才能滿足市場需求，發展好蔬菜產業迫在眉睫。

2 發展現狀

近幾年來，白河縣蔬菜產業本著因地制宜、揚長避短、發展特色、優質高效的原則，走提升常規露地菜，發展設施大棚菜，開發高山特色菜的路子，使蔬菜產業尤其是商品菜基地有了長足的發展。

2.1 蔬菜總量增長較快

2008-2021年期間，我縣首先在抓質量效益的同時，注重總量發展，2020年全縣蔬菜生產總面積達7萬余畝，年生產各類蔬菜10萬余噸，自給率達到40%。

2.2 商品菜基地初具規模

2008-2021年期間我縣注重發展商品菜基地，千方百計滿足城鎮“菜籃子”的市場需求，商品菜基地從幾百畝發展到近7 000畝，特別是精品菜、特色菜自給率大大提高，緩解了蔬菜市場緊缺問題，滿足了城鎮居民的生活需要。

2.3 設施蔬菜大見成效

2008-2021年期間借助陜西省“百萬畝設施蔬菜工程項目”，我縣設施蔬菜從無到有，由小到大，取得了突破發展，截至2020年底，僅僅12年時間，從試驗示范到規模推廣，設施大棚蔬菜面積達3 500余畝，極大地豐富了城鎮居民餐桌子。

2.4 高山補淡及特色蔬菜填補了空白

2008-2021年期間我縣在狠抓常規露地菜和大棚設施菜的同時，積極引進新品種、新技術、開發高山補淡及特色蔬菜，在示范區域取得了較為理想的經濟效益，為我縣蔬菜產業發展和農民增收開辟了新途徑。

2.5 集成了一套栽培技術

經過農業技術推廣部門多年引進試驗和研究總結，集成配套了蔬菜新品種、鋼架大棚、多膜覆蓋、集中育苗、水肥一體、病蟲害綠色綜合防控、高溫悶棚、黃瓜坑道栽培等關鍵技術，為未來蔬菜產業發展提供了有力的技術支撐。

3 存在的主要問題

3.1 基礎設施硬件不足

因受土地條件限制，多數蔬菜基地存在水、電設施不到位，作業道路不暢，交通不方便，機械化程度低等問題。

3.2 產業布局不合理

雖然自產蔬菜數量不斷增加，但品種供需欠匹配；設施面積較少、規模小，露地和高山標準化菜田少；農戶習慣零散種面積大，生產穩定性差；時令菜、大路菜多，優質特色菜、反季節蔬菜、精細菜少；蔬菜品種和產量與當地居民消費習慣和市場需求不相適應，存在生產旺季時自產蔬菜滯銷，生產淡季時大量調入的現象。

3.3 生產專業化程度不高

蔬菜基地多數是農戶小規模生產，沒有把蔬菜作為直接關系家庭生計的主業來抓，嚴重制約著產業的發展。

3.4 產業化程度低，產品附加值不高

生產的蔬菜產品基本以銷售初產品為主，產后加工起步晚，缺少精、深加工企業，加工產品種類少、附加值不高，蔬菜產業鏈條不完善；冷庫等基礎貯藏設施不夠，冷鏈物流不暢通；龍頭企業、專業合作社等新型經營主體規模小，帶動力不夠，難以實現專業化生產、產業化經營、品牌化銷售。

3.5 技術力量嚴重不足

我縣沒有為蔬菜技術專業單設服務機構，也沒有院校畢業學蔬菜專業的技術人員，鄉鎮一級蔬菜技術服務隊伍更加缺乏，無法滿足蔬菜生產發展的需要。

3.6 農村勞動力缺乏

隨著農村城鎮化步伐的加快，勞動力外出務工比較普遍。懂技術、會種地、能種地的勞動力很少，現有勞動力多數為55歲以上老同志以及婦女，這部分人員文化素質偏低，接受能力較差，影響新技術的推廣應用。

3.7 銷售渠道不暢

受地域環境影響，集鎮蔬菜市場建設滯后，蔬菜生產與集鎮周邊建設不同步，種菜群眾提籃賣菜現象較多，沒有功能齊全的蔬菜批零市場，影響了蔬菜的銷售。

4 對未來發展的思考

4.1 指導思想

以滿足城鎮居民蔬菜需求為指導，以農民增收為目標，充分利用區域資源優勢，在堅持典型引路，提質增效，產業化經營，規模化發展，培育知名品牌的前提下，加大資金扶持和科技投入，加強技術培訓指導，加快市場流通體系建設，增強市場競爭力，提高全縣蔬菜整體質量和效益，推動全縣蔬菜產業持續、快速、健康發展。

4.2 發展目標

按照“政府引導、園區發展、主體參與”和“做優設施菜、做強高山菜、做精露地菜”的發展思路，緊緊圍繞白河縣城區、萬人集鎮（3 000人以上社區）、移民搬遷社區優化布局，以蔬菜示范園區建設為抓手，著力構建縣、鎮、村三級蔬菜生產標準化、設施化保供體系，全面提升蔬菜自給自足能力。到2025年全縣蔬菜種植總面積穩定在7萬畝，總產量穩定在10萬t以上，全縣建設保供基地示范園不低于12個（其中2021年不少于2個），全縣蔬菜品種結構進一步得到優化，初步實現蔬菜生產自給率達到80%以上的發展目標。

5 未來發展的建議

5.1 科學規劃

5.1.1 提升縣城區蔬菜保供基地布局

由城關鎮、中廠鎮、構扒鎮、倉上鎮承擔，在所轄區域村組規劃新建蔬菜保供示范園區4個以上，到2025年，新發展現代蔬菜標準化示范蔬菜基地1 000畝，提升現有蔬菜基地1 000畝，縣城區蔬菜保供基地建設規模達到2 000畝，2021年建設2個以上市級蔬菜示范園，新建面積600畝。

5.1.2 優化各鎮蔬菜保供基地布局

由城關、中廠、構扒、卡子、茅坪、宋家、雙豐、西營、倉上、冷水、麻虎11個鎮政府負責，在11個鎮規劃建設蔬菜保供基地規模5 000畝，其中：各鎮新建蔬菜保供基地示范園區不低于1個，新發展蔬菜保供基地3 300畝，提升改造現有基地1 700畝，初步實現自給自足保供目標。基地建設以集鎮為中心，以示范園區為突破口，注重培養以示范園區為主的大鎮、大村、大戶，將城關、茅坪、倉上、中廠、構扒、麻虎列為商品菜重點鎮，將宋家、雙豐、卡子等中高山區列為以高山補淡菜為主的特色菜基地，冷水、西營等為地方特色菜基地。

5.2 突出重點任務

5.2.1 突出蔬菜示范園區建設

按照“屬地管理、分級負責”的原則，集中政策資金支持，引導市場主體參與“1+10+N”蔬菜保供給體系建設，形成穩定可靠的生產供應網絡。縣級重點抓好縣級中心城區保供給基地建設，并指導和協調每鎮保供基地建設；各鎮重點抓好1個蔬菜示范園區或蔬菜保供給基地建設，形成持續生產供給的市、縣、鎮（社區）三級蔬菜生產保供體系。

5.2.2 大力開展育苗體系建設

種苗繁育是蔬菜生產的重要基礎，以良種良法配套、農機農藝結合為重點，加快構建全縣蔬菜育苗體系建設，持續提升育苗基地繁育保障能力。全縣做好1家以上蔬菜集中育苗主體建設，在擴大蔬菜育苗規模、優化育苗品種結構、提高標準化水平上給予重點支持，確保全縣優質蔬菜種苗供應。實現“統一品種、統一育苗、統一栽培、統一田間管理、統一銷售”的“五統一”運作模式。

5.2.3 加大蔬菜基礎設施建設

圍繞保供基地水、電、路、通信、棚等配套基礎設施建設，提高蔬菜生產設施化水平，努力提高設施蔬菜生產比例。加強老舊生產基地改造升級，提高土、肥、水、路等配套生產設施水平，實現生產設施化、高效化、省力化、機械化，促進基地質量與效益雙提升。

5.2.4 大力開展技術推廣培訓

通過系統培訓、現場培訓和印發技術材料等措施，大力推廣新品種、新技術、新機具技術集成與應用，使95%以上的蔬菜種植戶基本掌握技術要領。加大蔬菜生產技術人才培育，建立健全蔬菜科技服務體系，在鞏固提升本縣技術隊伍的同時，積極聘請院校、產業體系專家和當地種植能手傳授蔬菜種植技術。培養、扶持一大批科技示范戶，通過典型帶動，效益推動促進蔬菜產業的發展。

5.2.5 加強市場流通體系建設

圍繞生產、加工、流通、儲藏、銷售等環節，積極構建完善的市場流通體系，形成產加銷一體化蔬菜產業格局。重點支持蔬菜生產企業加強生產加工、冷凍儲藏、銷售運輸等配套設施建設，減少生產、流通、銷售環節損耗。大力發展具有帶動能力的生產、流通、銷售一體化的龍頭企業，通過啟動合作連鎖經營機制，使蔬菜銷售商家與蔬菜生產基地的蔬菜合作社實行生產、銷售聯合，共同抵御市場風險。

5.3 保障措施

5.3.1 加強組織領導

成立由縣長為組長，分管副縣長為副組長，各相關部門負責人為成員的“菜籃子”縣長負責制工作協調領導小組，負責編制區域蔬菜生產保供基地建設規劃方案，協調解決基地建設中的相關問題，指導蔬菜生產、流通、加工、銷售等工作，并將蔬菜生產保供工作納入年度目標責任考核重要內容，各鎮成立相應的領導機構，確定一名領導和專干抓此項工作，各鎮、各部門要切實加強蔬菜產業建設的組織領導，推動各項工作落實。

5.3.2 強化政策措施

縣政府建立政府政策項目資金引導，企業、合作社或蔬菜大戶投入為主體，信貸投入為補充的多元化投入機制。通過蘇陜協作項目資金傾斜支持“1+10+N”蔬菜保供基地示范園區建設，圍繞保供體系建設認真組織申報蔬菜保供基地示范園區建設項目，項目原則按30%最高補助標準編報和資金直補方式予以扶持，確保縣鎮蔬菜保供基地建設成效。縣財政每年拿出不少于200萬元資金支持萬人鎮（3 000人以上社區）縣級蔬菜示范園區或保供蔬菜基地建設。同時，大力爭取省市農田水利建設、產業道路建設、產業發展資金、農機購置補貼、設施蔬菜氣象指數保險等項目資金支持，確保基地建得成、穩得住、產得出，不斷提高全縣蔬菜自給保障水平。