《公共項目管理》課程教學探析

王 娟 韋秋合

(1.長沙理工大學 經濟與管理學院，湖南 長沙 410114；2.武漢工程大學 管理學院，湖北 武漢 430205)

0 引言

課程教學是高等學校高質量教學體系、教學改革的核心內容[1]。隨著大數據、新興技術等在教育領域的應用，高校課程的教學模式及方式需不斷優化。2019年，教育部《關于一流本科課程建設的實施意見》強調，要“大力推進現代信息技術與教學深度融合，積極引導學生進行探究式與個性化學習。”

《公共項目管理》作為公共管理專業一門綜合性較強的專業課程，需要不斷更新與調整教學內容、教學體系、教學模式，將大數據、新興技術、新的教育理念融入課堂與實踐活動中，確保課程教學內容跟上公共管理專業人才培養步伐，強化學生的創新學習理念，全面提高學生的專業素養[2]。因此，在政策的指引與新興信息技術的背景下，《公共項目管理》課程教學模式需要向智能化、數據化、精細化、科學化的方向優化[3]。

1 《公共項目管理》課程教學模式現狀

作為某高校公共管理專業的主干專業課程，《公共項目管理》是以公共項目為研究對象，解析如何加強公共項目的管理、提升公共項目績效。本課程主要按照“公共項目管理總論”“公共項目的立項與啟動”“公共項目的計劃與控制”“公共項目評估”四個模塊，系統介紹了公共項目管理的方法和技術，并且通過大量的實際案例來加深本科生的學習與理解。

為了深入了解現階段課程教學模式的效果，本文使用調研與問卷相結合的方式分析了某高校公共管理專業本科生的《公共項目管理》課程的教學情況，主要包括課程內容安排、教學內容、課程教學方式、課程教學效果等。

第一，課程的教學創新力不足。按照學校規定的本科生教學教材的要求，《公共項目管理》課程的教材選擇了使用較為廣泛的上海交通大學出版社出版的書籍。該教材是2014年首次出版，在基本課程內容上較為全面，但是案例分析及現實應用上較為落后，相對陳舊的教學內容并不能很有效地激發學生的創新性。對于公共項目而言，近幾年的大數據及信息技術的快速更新，逐步滲入到很多項目中，但是教材并不能及時更新，導致學生上課時對這些知識的學習積極性與興趣都不夠，創新性更不能有效激發[4]。

《公共項目管理》課程的教授主要還是以教材理論講解為主，案例分析為輔。更重要的是，《公共項目管理》課程涉及了公共管理的基本方法、公共項目人力資源管理、公共項目合同管理、公共項目需求預測與實施技術條件評估、項目的進度管理、項目融資、項目的成本管理、項目的質量管理、項目采購管理、公共項目風險管理、公共建設項目的監督管理、公共項目經濟評價等很多板塊。現有的教學模式不能夠有效地讓學生融合所學并創新性地應用。

第二，現有教學模式不能有效激發學習熱情。《公共項目管理》課程內容的特點決定了教授的知識點較為散、涉及范圍廣。因此，在既定學時下既要完成全部理論學習又要創新性應用，這對于初涉該課程的本科生來說較為困難。很多學生可能無法及時跟上課程內容，導致學習效果不佳。《公共項目管理》課程以現實案例分析為主，通常會以小組討論分析的模式進行，這也是公共管理教學中常用的方法，既可以培養學生的自主解析現實問題的能力，還可以在小組合作中體會團隊協助的重要性及必要性，為他們進入社會組織中提前鍛煉。但是，小組案例分析的過程中，小組成績只有一個，容易出現部分學生“搭便車”情況。

第三，課程實踐教學不足。因為總課時安排、教學資源不足等原因，《公共項目管理》課程暫時沒有安排實踐教學。隨著信息技術在公共管理各項事務中的廣泛應用，只有理論基礎的教學模式越來越不能適用現代社會發展的需要。公共項目隨著各種技術的應用不斷演化出新的特征，而公共項目管理本身就是實踐性較強的學科，只有在實踐中學習理論知識，才能讓學生更好地掌握所學，并反過來引導更新教學模式。重要的是在實踐教學中可以更有效地培養學生的創新能力。通過對湖北省很多高校的公共管理專業的調研發現，很多學校都沒有設置足夠的實踐教學環節，教學大綱中的安排也是理論與課堂教學遠遠多于實踐教學。

第四，新興信息技術應用不夠。《公共項目管理》是綜合性很強的課程，在信息化與大數據廣泛應用的背景下，網絡資源與各類教學軟件給公共管理教學提供了很多便利，但是，《公共項目管理》課程并沒有很好使用這些資源。與此同時，調研發現很多高校錄制了公共管理主干課程的慕課，但是學生觀看的次數并不理想，學生普遍反映沒有多余的時間與精力進行課下的自我學習。最后，個別高校購買了教學軟件，如公共管理方案設計與決策的軟件，但是并沒有在公共管理本科生中使用，僅僅作為參加比賽時的訓練內容。

2 《公共項目管理》課程教學模式改進路徑

根據《公共項目管理》課程教學的調研分析，結合調研雙一流高校公共管理相關課程的教學模式設計及安排情況，對《公共項目管理》課程進行了針對性的教學模式改進分析。以公共管理本科生為中心，在大數據運用及學生創新能力提升的背景下，設計了涵蓋學情調研、教學模式設計、教學活動安排、教學差異化調整和教學模式反思5個環節在內的《公共項目管理》課程教學模式[5]。

(1)課前學情調研有助于了解不同年級公共管理專業本科生的個體特征。不同時期的學生有不同的特點，特別是2021年新高考模式給公共管理專業帶來了新的挑戰，在保障招生的同時，必須要對學生的文理科情況、能力水平、學習風格、興趣偏好等做出課前了解，幫助授課教師精準定位目標，精準設計與調整教學內容與模式。根據高校招生條件，報考公共管理專業的本科生多數是文科類學生，大部分學生對高等數學興趣度不高，數理分析基礎不扎實。如果沒有充分考慮學生的實際能力，不能依據不同的學情進行針對性的課程教授，那么，很容易出現課程進展不順，教學質量不高，學生積極性不強的情況。因此，在教授公共管理應用方法的時候就要有必要的措施予以調整，避免“一刀切”的教學風格。

(2)分類教學更好地激發學習熱情、創新能力。例如，文科類學生對于研究方法和計量分析模型的課程內容相對熱情不高，普遍反映課程進度快，不能及時學透；而理科生對于案例分析時的語言及分析邏輯沒有文科生好。這些情況都是需要在教學內容及策略上采取不同的安排，利用異質性的教學模式保障班級的整體教學質量。同時，需要及時更新大數據及采用新興技術。除了安排大數據應用課程的教學內容外，還需要針對一些章節進行軟件教學，并輔以重要公共項目管理工程的現實案例[6]。

(3)《公共項目管理》課程的教學活動安排是整個教學模式的主體環節。教學活動除了《公共項目管理》課程的課堂教學、案例小組討論分析以外，公共管理專業本科生還需要結合公共設計方案軟件和大數據教學分析軟件，進行虛擬公共案例的分析及新技術的應用學習。除此以外，在大三學期末的實地實踐活動也可以安排公共項目管理的實踐教學，讓學生切身體會所學的實際應用。為此，學校可以與當地的政府管理部門、企事業單位溝通，與之達成合作協議，逐步建立實踐教學基地或者是定向培養計劃。

(4)在實施《公共項目管理》課程教學過程中，會碰到一些與實際教學計劃有沖突的情況，如學生的聽課接受度有變更，案例分析小組效果不佳，大數據教學內容較難、進展不順等。此時，實施教學模式的適當調整是必要的，以學生為中心，根據學習者的學習情況進行教學計劃或者教學風格的改變。面對小班教學，還需要根據學生的個體情況，對不同特點和不同需求的學生進行差異化教學及指導，并提供量身定制的《公共項目管理》課程學習資源。教師在傳統的傳道授業解惑者的角色定位下，應同時具備引導者的作用。一方面，指引學生進行主動學習，通過慕課或者網絡教學資源補充課堂知識的局限；另一方面，引導學生的自我成長，獨立思考，激發學生的創新意識。

(5)對課程的教學模式進行反思盡管是課程后的內容，但是也至關緊要[7]。《公共項目管理》課程的教學模式反思盡管對課程教學的班級作用不大，深入了解并分析《公共項目管理》課程教學模式各環節存在的問題，對于以后的本科生教學卻很有幫助，會實現《公共項目管理》課程教學模式迭代更新，向良性循環方向發展[8]。評估課程教學模式的方法的選擇直接影響了課程反思效果。為此，研究選擇了兩種方式進行教學效果的評估，一是對當前進行課程學習的學生進行私下訪談，教師自主選擇課程教學中可能存在的問題進行調研，同時讓學生進行開放式的討論。二是針對當前及上屆課程學習的學生進行匿名問卷調查，針對教學內容、教學進度安排、教學風格、教學體系等設計合理的問題進行深入了解，以獲得準確的課程教學模式的滿意度分析。

3 結語

隨著大數據及新興信息技術的不斷進步與發展，高校公共管理專業課程需要進行更新，以便適應社會的發展和先進的管理模式。既提高了本科生課程學習的實際應用度，又提高了學校的整體教學質量，為高校的雙一流建設添磚加瓦。為此，一方面，需要在課堂教學環節提高教學質量，及時根據學生的教學反饋進行課程內容、教學方式、教學風格等的調整，以學生為中心，以提高教學質量為目的，進行課程教學模式的改進。另一方面，各種教學技術、軟件都需要加入到教學中，輔助課堂教學知識的融合與應用，突破傳統匯總式的教學模式局限。公管項目管理類的課程需要結合現實案例進行教學，所學即所用的方式才能更大限度地提高學生的學習積極性，保障教學質量的提高。無論是理論知識、課堂教學最終都是為現實應用服務的，都需要在社會中實踐，包括《公共項目管理》在內的很多公共管理課程都需加強實踐教學。總體來說，《公共項目管理》課程的各教學環節互相融合，互相促進，以循環迭代的形態優化教與學的各個階段，并在頻繁的反思活動中不斷發展更新。