助力鄉村振興 大豐慈善跑出加速度
——鹽城市大豐區“幸福家園”村社互助工程建設紀實

文/宗興榮 高偉偉 徐藝華

“幸福家園”村社互助工程是由中華慈善總會報民政部備案，聯合全國各省市慈善總會，與民政部依法指定的慈善組織互聯網公開募捐信息平臺“公益寶”合作，利用合法資質，構建的一個慈善賦能村社，鞏固脫貧成果，促進鄉村振興，探索基層治理的平臺型工程項目。網絡募捐信息平臺“公益寶”公布的數據顯示：截至2022年7月15日，大豐區已有261個村（居）上線認證，發布眾籌項目291個，累計籌集資金578.18萬元，其中儲蓄罐余額58.36萬元。公益寶平臺反映“幸福家園”村社互助工程階段性績效的三個綜合性評價指標，大豐的數據分別是：近30天樂益值16920分（數據是實時更新的），新增籌款290.75萬元，新加入人數1698人，暫列全省第一。其中：近30天發布項目的個數142個，發表的文章12篇，志愿者人數78個，在全省也位居第一。經過對這一組綜合指標數據的比對分析，我區此項工作的推進大致呈現以下幾個特點：1.認領村社個數多。全區265個村（居）已認領261個，剔除農場社區3個、區劃調整1個，認證的村（居）已達100%，提前一年實現了全覆蓋。2.上線項目質量好。通過篩選、優選、精選，上線的項目涉及助困類70個，公益類44個，基礎設施類117個，產業類13個，生態振興類8個，為鄉村振興、產業富民注入了新的動能。3.募集資金速度快。已上線項目252個，計劃社會面籌集資金667.27萬元，目前實際籌資427.22萬元，占比達64.02%，全部完成資金籌集的項目達80個，體量最大的項目為新豐鎮圩中村的冷庫項目，總投資350萬元，三個村集體投資300萬元，眾籌資金50萬元。4.村（居）民參與熱情高。新上線的眾籌項目，參與捐贈人數達2.5萬人，加入系統村民6670人，這說明這些項目在很大程度上切合村社居民的生產生活實際，貼近認捐人回饋社會、回饋家鄉的意愿，這個比例雖不十分高，還有很大的空間和潛力，但在全省、全市一個月以內的數據都是排在第一。

作為全省的試點、全市的示范，大豐區的工作階段性走在全省、全市的前列。在探索實踐中，有許多方面值得思考歸納、總結提煉、發揚光大。努力讓試點、示范具有持續的動能、強勁的生命力，應當是我們的不懈追求。成績的取得來之不易，主要得益于以下幾個方面：

一、政府組織推動。在2021年試點取得初步成效的基礎上，2022年4月25日、7月7日，區政府兩次召開專題會議對這項工作進行再動員、再部署。區委、區政府主要領導、分管領導明確要求要把工程建設與經濟社會發展規劃相銜接、與基層社會治理相融合、與鄉村振興和共同富裕相貫通，在為民辦實事工程中充分體現出來；區政府辦轉發了區慈善總會《2022年鹽城市大豐區“幸福家園”村社互助工程實施方案》，該方案對工程實施的方法要求、目標任務、激勵措施、資金撥付、項目監督等方面進行了再細化、再明確，并在征求意見的基礎上，對擬認證的村（居）和擬上線的項目進行了初排公布；各鎮（街道、區）把此項工作與黨委政府的中心工作同部署、同檢查、同落實、同考核，均成立了工作專班，并明確專人負責，所有村（居）都成立了監管委員會，明確目標，明確責任，明確具體工作措施。區、鎮、村三級聯動，同向發力，迅速掀起了工程建設的熱潮。

二、廣泛宣傳發動。根據形勢發展，對區慈善文化園內容進行適時更新，對硬件進行管護升級，添加“幸福家園”村社互助工程相關內容；在學校開展“小手拉大手”活動，支持區實驗小學、城東實驗初中、萬盈小學建成校園慈善文化示范點，在孩子幼小的心靈中播下仁、慈、愛、真、善、美的種子；大豐區慈善總會微信公眾號把“幸福家園”村社互助工程重點對外推介；在城區人員密集區域運用電子顯示屏介紹“幸福家園”村社互助工程；在《大豐日報》、大豐電視臺、大豐人民廣播電臺開辟專題專欄宣傳“幸福家園”村社互助工程建設情況；建立大豐區“幸福家園”村社互助工程微信聯絡溝通群，上線認證村（居）全部有人在群里掌握全國、全省、全市以及全區面上和本村社的工作動態，協調解決相關問題；村級黨組織主要負責人建有本村在外工作人員、本村村組干部和黨員微信群，組長（網格員）建有本組家庭成員微信群；此外還通過發放公開信、進村入戶、結對幫扶等活動開展面對面、點對點的宣傳宣講活動。

三、項目精準撬動。堅持以人為本、密切聯系群眾，把握好群眾性、公益性、科學性、有限性原則，多形式征詢意見，多層次專題會商，集中智慧，凝聚共識，把事關廣大群眾生產生活中的急、難、愁、盼問題作為工作的重中之重，在“精準”二字上下功夫篩選項目，目前一大批項目正在陸續組織實施，可以預期項目完成后將產生較好的經濟效益和社會效益。新豐鎮圩中村的冷庫儲藏項目，是根據該村和鄰近村（居）產業結構實際新上的村集體項目，有機植入慈善元素，眾籌部分資金，項目完成后，可以增加了村集體經濟收入，緩解村民“運瓜難、賣瓜難、儲瓜難”的問題，為當地的經紀人減少了中間環節，為有意回饋家鄉的愛心人士開辟了一條獻愛心的綠色通道。草堰鎮草堰村的農產品深加工項目，由村委會牽頭成立專業合作社，與村民簽訂服務合同，提供大蒜、花菜、洋姜等種子，讓村民利用十邊地、家前屋后的空地等進行種植，與本鎮在湖北仙桃的老板姜海濤接洽，形成產供銷一條龍，既增加了村集體和村民的收入，又安排了部分村民就地就業。

四、榜樣示范帶動。2021年對省級示范點西團鎮眾心村進行了精心打磨，接著又在每個鎮（街道、區）各選擇一個村（居）上線一個以上項目，取得了較好的效果。2022年組織專門人員從全國范圍內擷取了部分“幸福家園”村社互助工程建設優秀案例匯編成冊，發放到全區所有村（居）學習借鑒。同時又確定了在串場河沿線6個村（居）打造共同富裕示范帶、幸福家園樣板村，并下發了實行駐會會長掛鉤聯系點制度的通知。劉莊鎮15個村（居）15個眾籌項目，募集資金達43.27萬元（儲蓄罐余額3.07萬元），所有項目均進入實施階段，該鎮串場河沿線的龍心村、東方村、云溪居委會的3個項目已初步實施到位。草堰鎮草堰村的農產品深加工項目、白駒鎮獅子口村的紅色傳承項目、新豐鎮大團村的親子樂園項目都已完成眾籌任務。劉莊鎮龍心村的內河養殖項目，是利用龍心村境內約500畝河網水面，由村集體和全體農戶共同投入魚苗，村委會明確專人進行管護，全體村民給予大力配合，目前一期5萬尾魚苗已經投放，該工程的實施對凈化水質、水源林涵養、陸源污染控制、以及村集體、村民個人收入的增加、廣大村民團隊意識的養成都將發揮重要的作用，大橋鎮方向村、小海鎮江北村也實施了類似的項目。

五、督查指導促動。區、鎮（街道、區）兩級慈善會主動介入、積極作為，翻印了“幸福家園”村社互助工程操作手冊，編印了“幸福家園”村社互助工程項目驗收材料清單，為面上工作的順利開展提供了有力支撐。4月下旬，區慈善總會會長、副會長分別到串場河沿線4個鎮的6個村（居）進行調研，幫助村（居）梳理并確定上線眾籌的項目；5月中旬，區慈善總會會長、副會長到各鎮（街道、區）督查指導，并對工程建設進行再發動、再宣傳、再鼓勁；5月下旬，抽查了新豐、小海、西團3個鎮的相關工作；6月下旬，對串場河沿線的3鎮5個項目進行現場指導。區慈善總會會長分別在5月上旬至6月上旬先后召開了座談會、通報會、交流會、點評會，對工作中存在的問題和不足進行分析解剖，對下一步的工作提出明確具體的要求。6月中、下旬，區慈善總會會長帶隊，連續3天到大橋、萬盈、西團、新豐、大中街道、經濟開發區等鎮（街道、區）、村（居）項目現場進行走訪調研，就工程實施過程中的相關問題與鎮（街道、區）主要負責同志交換意見。

六、政策激勵驅動。區慈善總會與各鎮（街道、區）簽訂了“幸福家園”村社互助工程建設責任狀，就村（居）認證的比例、上線項目的個數、募集資金的額度、單個項目的體量、村（居）民的參與率和知曉率、完成目標的時間節點都提出具體要求，為了加快項目推進的進度，保證項目的質量，區慈善總會會長辦公會研究決定給予每個項目10%-30%不等的配捐，并對通過驗收合格的產業類項目給予適當獎勵，以充分調動村（居）參與“幸福家園”村社互助工程的積極性和主動性。一些鎮（街道、區）為了鼓勵村（居）參與到這一活動中來，也出臺了相應的考核獎勵措施（包括配捐），西團鎮高度重視“幸福家園”村社互助工程建設工作，在三套班子月度例會上進行傳達動員部署，并把此項工作納入到月度“四比四看”活動內容，在百分考核中，專門拿出2分考核此項工作，目前全鎮13個村（居）已全部完成眾籌目標，募捐金額合計50.13萬元，儲蓄罐余額19.53萬元。部分項目正在實施當中，眾心村的試點讓西團鎮成為全區的示范。

不忘初心，方得始終。如何繼續在鄉村振興、共同富裕工作中走前列、做示范，扎實做好作為全省示范點的“后半篇文章”，讓試點示范普及化且具有強勁持久的生命力，是當前和今后一段時期我們必須認真研究和思考的問題。我們將鉚定目標，升溫加壓，努力讓這一德政工程、民心工程、暖陽工程深深扎根大豐這片熱土，結出更加豐碩的果實，取得更加驕人的業績，以優異的成績向黨的二十大獻禮！