上庫力農場農業產業SWOT分析

袁立明

（上庫力農牧場有限公司，內蒙古額爾古納 022257）

0 引言

SWOT分析法又稱態勢分析法，S代表優勢（strength）、W代表劣勢（weakness）、O代表機會（opportunity）、T代表威脅（threat）。SWOT分析就是按照矩陣形式排列進行研究，把各種內外因素相互匹配，做出系統地分析，從而得出相關的結論，給生產提供理論指導。本文就上庫力農場當前農業產業現狀，認真做出分析，努力探索本場農業產業的可持續發展模式，統籌考慮，認真規劃，推動農業資源、經濟發展與環境保護的全面協調發展，為本場今后的可持續發展提供服務。

1 優勢分析（S）

1.1 耕地資源優勢

上庫力農場耕地面積4.02萬hm2，年播種面積3.33萬hm2左右，場區地處森林草原過渡地帶，對土壤的形成和發展起到了很大的作用，土層較厚，大多數為黑鈣土，有利于作物的生長。黑鈣土土質肥沃，潛在的肥力和有效肥力較高，表土層的有機質含量較高，速效養分均為豐富級。農化樣分析統計結果顯示，土壤呈微酸性，pH值6.5～6.7，耕地土壤黑鈣土 0～20 cm表土養分含量平均值為：有機質66.5 g/kg、全氮3.18 g/kg、堿解氮249 mg/kg、有效磷21.3 mg/kg、速效鉀271 mg/kg，其他微量元素均屬豐富級。耕地地勢平坦，海拔較低，土層深厚、肥沃，自然肥力高，地塊面積較大且連片排列，大多數地塊面積在13.33～33.33 hm2，適合大型機械作業。

1.2 農業機械化優勢

上庫力農場擁有國內外先進農業機械1 526臺件，機械總動力4.5萬kW。農作物播種、管理、收獲及清理全程機械化，單日最大播種面積達0.33萬hm2，單日最大收獲面積達0.2萬hm2，單日處理糧油4 000～5 000 t。近幾年，我場利用農業各種項目補助，不斷更新機器設備，總投資達7 649萬元，使用的大中型機械具有國內領先水平，保證了田間作業標準化的實施，降低了作業成本，縮短了各項農時作業時間，為本場農業機械集約化、規模化提供了保證，為農場農業豐產豐收奠定了堅實基礎。

1.3 資源豐富優勢

場區地域遼闊，土壤肥沃，施業區內山多林茂，水草豐美，森林、草原、耕地，野生動植物，礦藏等資源豐富，是發展農、工、牧、副、漁業的理想地域。全場總面積2 500 km2，除4萬hm2耕地外，還有林地面積5萬hm2，草場面積13.33萬hm2，濕地面積1.53萬hm2，其他交通道路、居民居住等面積1.13萬hm2。場區水資源豐富，地表水資源量約為5億m3，地下水與河川水量充沛。生態環境多樣，植物種類繁多。總蓄材量500萬m3，天然草場野生植物共有700多種，實用價值較大的有200多種。有豐富的藥用植物資源和山珍野菜。

2018年全場糧油總產達9萬t。其中小麥總產5萬t，油菜總產2.5萬t，燕麥草總產3 200 t，苜蓿草總產1 500 t。另有大量的作物秸稈等副產品。廠區內自然資源條件有一定優勢，生態環境好，污染輕，適合發展綠色生態產業。

1.4 墾區的紅色文化優勢

上庫力農場1956年建場，至今經歷了六十多年發展的國有企業，逐漸發展、建設、壯大起來的。“艱苦奮斗、勇于開拓”這八個字，浸染著以王震將軍為代表的老一輩農墾人革命戰爭年代的鮮血和開荒創業時代的汗水，具有偉大的時代價值，是我們寶貴的精神財富。要弘揚農墾精神，傳承紅色基因，把農墾事業做好，現任的部分農場職工就是老一輩農墾人的子弟。在農場發展初期又涌入了大量的知識青年，他們把知識帶到農場，支持邊疆建設，忙碌一生無怨無悔。隨著時代發展農場也創建先進的企業文化，不斷壯大自身的軟實力，面對市場，要敢于亮身份，農墾也是一個有近百年歷史的紅色“老字號”了，這個價值和成就還需繼續發揚。

2 劣勢分析（W）

2.1 氣候資源劣勢

上庫力農場地處歐亞大陸中高緯度區，屬寒溫帶大陸性季風氣候，冬季漫長寒冷不利于農業產業的發展，夏季短促，適宜農業生產的時間較短，春季干旱多大風伴隨，秋季氣溫低霜凍較早，積溫不足，≥5℃的積溫2 030℃左右，無霜期為90～110天。持續干旱嚴重，近年來年降水量320～390 mm，易栽作物種類較少，受氣候資源影響，不宜種植高經濟價值的農作物，嚴重影響和制約著當地農業的發展。

2.2 交通條件劣勢

上庫力農場位于中國北方，地處內蒙古自治區呼倫貝爾市西北部，是我國的邊疆地區，冬季漫長而寒冷，經常出現冰雪封路現象，影響機動交通速率。地廣人稀，村屯、城鎮之間距離較遠，互相聯系的道路不便利且條件較差，多為砂石路況。主要交通網還在發展中，僅有一條國道G332一級公路與外界互通，進出物資不便利，運輸成本較高，相鄰農場和地方鄉鎮經濟發展遲緩，區域內沒有顯著優勢。

2.3 產業鏈條短，農作物產值低

上庫力農場主要種植小麥和油菜，畝產低，經濟效益低，受國際市場沖擊嚴重，農產品收益不樂觀，受銷售渠道的瓶頸制約，初級加工簡單落后，當地的特色農產品未打開銷路，僅依靠小商販收購，通過旅游帶動的銷售數量有限，沒有形成互聯網+旅游+農畜產品的銷售模式，初級加工品種類少，產業鏈短，影響經濟發展。

2.4 人才、科技劣勢

隨著農場的不斷發展，需要更多的相關技術的人才，由于本場職工子女大多不愿意從事農業相關職業，畢業后多數不回農場工作。同時，原有的職工整體學歷較低，在1600多名職工中，大專以上學歷僅有350人，有專業技術資格職稱的僅50人，多數年齡偏大，接受新知識和新技術較慢，本場多年來，粗放型管理，專業人才嚴重缺乏，科技投入不足，設施設備落后，科技成果推廣速度較慢。

3 機會分析（O）

3.1 黨中央對“三農”的重視

從2010—2019年，連續十年的中央一號文件來看，“三農”問題仍然是國家的重點工作，體現出黨中央對農業的高度重視。2019年中央一號文件指出，夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給，穩定糧食產量，確保糧食播種面積。上庫力農場為了完成糧食生產和高標準的農田建設任務[1]，加強了資金整合，實施區域化整體建設，推進田水林路電綜合配套同步發展，高效地完成節水灌溉工程[2]。調整優化農業結構，大力發展綠色優質農產品的生產面積200 hm2，試種甜菜經濟作物。實施重要農產品保障戰略，立足國內保障糧食等重要農產品供給，統籌好國際國內市場[3]。糧食出臺保護價，免受國際市場糧食價格沖擊。

3.2 農場企業項目的支持

上庫力農場近年來多渠道爭取項目促進企業發展，2016—2018年獲得資助項目24個，爭取了大量配套資金，中央及地方財政項目資金總額9 846萬元，涉及種養結合、產業扶貧、科技推廣示范、發展綠色農畜產品、基礎建設、新增機械、優質牧草種植、社會化服務等多個領域。結合農場發展實際，購進了大型農機，安裝了先進的監控設備，保障農業生產操作標準化、規范化；配備了畜牧業機械和標準化飼舍，畜牧生產達到人畜分離和集中飼養的標準化程度；現代化麥場的建設，農產品的管理、倉儲、轉運設施也得到了提升。目前，高標準、高質量建設任務已基本完成。

3.3 高效經濟作物的種植

合理調整種植結構，貫徹“調優、調高、調特”的原則，廣開思路，打破常規，敢于嘗試，探索出一條既適應市場要求，有符合本場實際發展之路，在抓好小麥、油菜等傳統作物種植高產攻關的基礎上，高度重視新引種的水飛薊、甜菜等高經濟作物的種植。認真學習相關理論知識，吸取借鑒臨場的成功經驗，同時結合本地的氣候特點，耕地條件，品種特性等因素，針對性地制定栽培、田間管理、收獲等農藝措施的技術方案，確保結構調整取得實效。充分抓住在上庫力農場地區新成立的糖業公司在本場打造萬畝甜菜高產示范基地的機會，認真學習甜菜種植和管理的先進技術，總結經驗為今后擴大甜菜種植，進一步優化產業結構奠定基礎。

3.4 墾區旅游業的發展

一是以新開通的國道G332旅游黃金路線為依托，以沿線的生產隊為引領，鼓勵，扶持，開辦家庭游，積極引導職工利用農家樂、民宿、民俗、垂釣園，特色養殖，綠色有機蔬菜采摘等特色，開辦墾區旅游項目，總結經驗，逐步推廣。

二是加強招商引資工作，多渠道、多途徑開展旅游產業，充分發揮當地的歷史和農墾文化，提升農場對外影響力和知名度。

三是利用得天獨厚的自然資源，展示觀光農業，體驗牧場，先進機械展示，風光攝影基地等旅游項目，大力推銷當地的特色美食，農產品等項目。

四是創建網絡平臺，推動農場旅游資源和發展潛力，吸引更多的游客光臨，拓展互聯網+旅游+農產品銷售渠道。整合產品資源，統一品牌，促進職工增收。

4 威脅分析（T）

4.1 自然災害嚴重，農業經濟效益低

上庫力農場自2016—2017年，連續兩年糧油產量下降，受到各種自然災害的影響，特別是近幾年持續的干旱，2017年全年累計降雨230 mm，其中有近半數集中在秋季，在作物生長時期5～7月的70余天里，有效降雨僅50 mm，受災面積達1.93 hm2以上，嚴重影響了農作物的產量和質量。小麥平均產117 kg/667m2、油菜平均產87 kg/667m2、大麥平均產90 kg/667m2，減產嚴重，經濟直接損失達一億元以上，由于農用生產資料價格持續上漲，導致生產成本加大，再加上農產品價格下滑直接影響農業收入和農業的可持續化發展。

4.2 農產品市場競爭壓力大

由于農產品的投入高、產值低、利潤較少，自身對市場的競爭程度較低，當前糧油銷售方式受買方市場所限，銷售觀念僵化，促銷方式方法陳舊，營銷能力不足，缺乏與客戶溝通的藝術，很難建立長期穩定的客戶關系和銷售渠道。

4.3 農業產業結構不平衡

當前農業受到嚴重打擊的同時，畜牧業也受到市場制約，畜產品價格持續走低。上庫力農場的畜牧產業原本是富民產業，是農民經濟收入的基礎，直接關系到農民的生活水平和地區經濟的發展。近年來，受國內外畜產品價格持續低迷等因素的影響，畜牧業發展面臨諸多困難。基礎母畜數量損失嚴重，牛奶年產總量下降，養殖戶收入等各項指標下滑，嚴重影響了和制約著牧業的可持續發展，面對困擾發展的實際問題，改革、轉型、升級迫在眉睫。

4.4 管理體制改革任重道遠

自從2004年上庫力農場改制以來，在改為公司管理的過程中不徹底，存在機構冗繁、重疊現象，管理工作人員負荷強度不夠，未能充分實現效益最大化，從管理方面嚴重阻礙著農業的發展。目前，農場農業產業正向標準化、信息化、智能化的方向發展，企業高素質的管理人員和專業技術人員匱乏，后備人員不足，在崗的部分管理人員綜合能力不高，創新意識不強，思想守舊觀念不超前，影響企業對快速發展的需要。

以優勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）與威脅（T）進行綜合歸納總結，分析上庫力農場農業產業存在的問題，從而全面進行改進和解決，落實整改方案和意見，使企業得以快速健康地發展起來。

一是優勢與機遇組合（SO）：把企業的內在優勢和外界政策機遇有機結合，利用豐富的資源優勢，提高農產品產量和質量，發展現代化農牧產業基地，繼續發揚老農墾的紅色文化和現代企業文化，為農場農業產業的可持續發展提供堅實的基礎和發展方向的引領。

二是優勢與威脅組合（ST）：目前看來雖然上庫力農場有著豐富的自然資源、先進的機械、墾區濃厚的文化底蘊優勢，但還要正確面對當前自然災害和市場競爭帶來的風險，既要充分發揮和挖掘自身優勢，也要趨利避險，有效抵御外界的壓力和風險。

三是劣勢與機遇組合（WO）：有效利用先進的技術手段和高經濟價值的農作物，消除外界不利因素造成的影響，充分運用“三農”政策和項目的支持，找到生存發展之路，有效面對自然災害和農產品市場銷售壓力、各項產業發展遲緩受外界因素影響較大與投入產出不成正比的問題。

四是劣勢與威脅組合（WT）：此項明確地展現出企業當前面對的問題和急需解決的困難，充分表明農業產業發展的復雜性、矛盾性和長期性，補齊短板，揚長避短，把不利因素把控在可控制的范圍內，不斷適應外界的變化，把風險降到最低，適應農業產業發展帶來的負面影響和矛盾。

5 結語

通過SO、ST、WO與WT的組合，認真對比分析，從而找出發展方向和解決方案。上庫力農場農業產業可持續發展當前既有優勢，又有不足，優勢與劣勢并存，發展機遇大于威脅挑戰。農業產業可持續發展中，必須充分爭取上級給予的政策和項目的支持，結合上庫力農場豐富的資源優勢，認清市場需求和導向，堅持發展綠色有機產品的生產，種植高經濟價值作物，加大對牧業產業的幫扶力度，農牧有機結合，以農養牧、以牧促農，應用先進的理念和管理方法，學習先進的技術，發展優質農產品，開拓其他可行性項目，全方位多元化可持續發展，實現企業增效、職工增收的目的。