新時代背景下中小地方廣播電視臺財務管理轉型策略探析

王 鵬

○臨沂市廣播電視臺

隨著信息技術手段的蓬勃發展和快速迭代，網絡新媒體、短視頻和自媒體逐步贏得廣大受眾的青睞并迅速搶占市場，傳統的廣播電視播出機構尤其是中小地方廣播電視臺受到了新形勢發展的嚴重沖擊。從收入端看，受眾收視需求的轉移導致占據主營業務收入來源半壁江山的廣告呈現急劇下滑趨勢；從成本端看，影視作品購劇成本、衛星覆蓋費用及臺屬節目制作費等各主要事業項目支出又沒有相應縮減，收入端與成本端的結構性矛盾讓中小地方廣播電視臺的經營壓力普遍倍增。傳統的、粗放式的財務管理方法已經不能再適應當前行業發展的現狀，亟需向精益化、價值創造型財務管理模式轉型。

為加快向新型主流媒體轉型發展，切實增強廣播電視媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力，2020年11月5日國家廣播電視總局印發《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優的意見》(廣電發〔2020〕66號)，從推動廣播電視播出機構深化改革和完善制度等角度提出若干全面做強做優的意見，為行業發展迎來了契機。本文以中小地方廣播電視臺為關注點和落腳點，結合新時代廣播電視播出機構的運營要求，在分析傳統財務管理模式不足和局限性的基礎上，嘗試性探討其財務管理轉型策略，以期讓中小地方廣播電視臺的財務管理能力能及時跟上新時代發展的步伐。

一、中小地方廣播電視臺現行財務管理存在的問題分析

中小廣播電視臺在地方政府機構中一般作為公益類事業單位管理，兼具文化傳播和經營創收雙重屬性，在新媒體發展未形成規模之前，行業性質和行業屬性決定其市場地位的絕對優勢，客戶一般主動上門尋求合作空間，無競爭壓力的運營環境導致財務管理存在一定程度上的松散和粗放，主要表現在以下四個方面。

(一)認知上存在重業務輕財務的現象

廣播電視臺的核心業務考核指標是收聽率和收視率，這兩個指標是廣播電視臺的重要可量化經濟指標，也是廣告投放時段價格制定的重要參考依據。中小地方廣播電視臺管理層在日常運營中唯收聽率和收視率馬首是瞻，資源投放和政策支持均向業務部門傾斜。在2015年行業高速發展的紅利期之前，重視業務運營而輕視財務管理的這種做法在廣告收入節節攀升的情況下掩蓋了粗放管理的不足。2016年之后，傳媒行業陷入激烈的競爭局面，傳統的、粗放的財務管理模式逐漸難以適應新的發展環境要求，然而受慣性認知的影響，思維難以實現轉變，中小廣播電視臺上至管理層，下至普通職工對單位的關注重點依然聚焦在業務部門，重視業務運營、輕視財務管理的現象還不同程度地存在，在新的經營壓力下個別業務部門甚至將財務管理當成阻礙業務運營的絆腳石。

(二)方式上存在重核算輕管理的誤區

廣播電視臺雖然承載著一定的經營創收屬性，但是在性質上依然屬于事業單位。在政府會計準則制度實施前，中小地方性廣播電視臺的財務管理業務并不復雜，在財務管理的日常工作中一般也是圍繞單位的經營業務開展會計核算，按照年度預算目標推進資金執行。從總體上看，會計核算依然占據主導地位，管理監督職能發揮的不是很充分。權責發生制政府綜合財務報告制度改革和政府會計準則制度的實施，讓中小地方性廣播電視臺財務管理面臨的監管環境變得更為復雜，無論是在會計核算的難度上，還是在會計核算精細化上都有了較之以往顯著的提高，這也對當前中小地方廣播電視臺財務管理人員的專業能力提出了更高的要求，財務人員由單一的核算型人才向精通專業、懂得管理、善于謀劃的復合型人才轉變迫在眉睫。

(三)措施上存在業財難以融合的實際

新的競爭壓力和監管環境對中小地方廣播電視臺財務管理提出了更高的業財融合方面的能力要求。然而，在實務工作中這種融合能力還存在一定程度上的欠缺，主要表現在財務管理從業人員不能全面細致地掌握業務運作模式和業務運營規律，不能從財務管理的視角對業務流程提出優化建議，不能對業務發展提供實質性的價值參考建議，甚至對業務聯動因素變動影響的財務結果變化不能給出正確的引導。同時，因財務管理從業人員鮮少定期向業務管理人員宣介財務管理基礎知識，致使業務人員在日常的業務運營處理中很少能從財務管理的角度考慮問題，多是想當然地從業務便利性角度出發忽略財務管控的合規性和合法性，造成業務處理與財務處理上的矛盾。這樣不但不能快捷便利地處理業務，反而因手續后補等阻礙業務如期開展，陷入欲速則不達的被動境地。

(四)結果上存在價值難以發揮的情況

傳統的財務管理職能除了核算和監督外，在新時代發展背景下更應該向現代化的價值管理和價值創造延展，充分借助成熟的管理會計工具應用，將財務管理的觸角延展到成本精益管理、產品定價、資本運營、項目投建等方方面面。當前，中小地方廣播電視臺財務管理從業人員在管理會計工具的應用上還不是很嫻熟，不能依據現存業務因地制宜、因時制宜地靈活應用適當的管理會計工具，尚不能借助管理會計工具深度開展經營分析，管理會計工具應用的結果也不能及時應用于高層領導關注的經營重點和重要事項。另外現代化管理信息系統的應用也是驅動財務管理價值發揮的重要工具，從當前看，很多中小地方廣播電視臺還存在財務管理系統與業務管理系統不融合的現狀，財務管理系統、播控管理系統、廣告管理系統、人力資源管理系統、OA辦公系統互不兼容，很難形成數據整合，阻礙數據價值作用發揮。

二、中小地方廣播電視臺財務管理轉型策略探析

從傳統核算、監督型財務管理向價值服務、價值創造型財務管理轉型是中小地方廣播電視臺財務管理轉型進階的必經之路。在具體的轉型路徑上，筆者認為可以嘗試通過以下四種途徑實現。

(一)緊扣時代發展主題，做好財務管理頂層設計規劃

當前，黨和國家對廣播電視播出機構的總體要求是做強做優，堅持創新發展、融合發展，推進體制機制改革，打造新型傳播平臺。中小地方廣播電視臺要搶抓歷史機遇，將財務管理的管理方式和管理手段轉化為制度機制，構建適合自身發展定位和管理環境的科學規范的財務管理制度體系。高層管理者要進一步提升對財務管理功能定位的認知，不將收聽率和收視率等經營指標奉為圭臬，把財務管理放置于與業務管理同等重要的位置，突出財務管理戰略規劃在業務運營中的關鍵作用，讓制度管理、流程管理全面滲透到日常運營工作的全局，強化制度執行、自覺對標制度管理，不斷提升財務管理治理效能，營造良好的重視財務管理的工作氛圍。

(二)順應監管環境變化，提升財務管理實務處理能力

以權責發生制政府綜合財務報告制度改革和政府會計準則制度的實施為契機，全面提升中小廣播電視臺的財務管理實務處理能力。一是順應監管環境變化的要求，處理好新舊會計準則制度實施的會計處理銜接的問題，全面盤點資產家底，補提資產折舊，為權責發生制政府綜合財務報告編制夯實資產核算基礎；二是提升財務管理從業人員的專業技能，打破人員進出壁壘，暢通人才流動通道，選配德才兼備的高端會計人才加入團隊并充分發揮其專業頭雁帶領作用，對現有財務管理人員鼓勵其通過職稱晉升和學歷提升的方式實現技能精進；三是及時調整工作關注重點，不再單純拘泥于會計核算業務，逐步實現向監督檢查和管理服務縱深延展。

(三)深入開展業財融合，推進精益精細財務管理建設

當前，業財融合作為推進精益財務管理和精細財務管理建設的重要手段已經在理論界和實務界達成了普遍共識，業財融合在企業和行政事業單位中的應用也積累了諸多成功案例。中小地方廣播電視臺可充分借鑒現有案例的先進經驗，在結合單位業務環境和工作實際的基礎上有選擇性地實現移植嫁接或創新改良，重點引導財務管理部門和人員主動參與業務運營，協同業務部門一并常態化開展經營分析，對標預算執行或經營指標差距，排查問題成因，找準業務發展短板，與經營部門和業務部門一道群策群力找準問題解決途徑，實現經營業績跨越式發展。同時，引導業務經營部門和人員及時關注財務管理規定，及時了解財務管理規章制度變化，在適當時財務部門可組織業務部門開展財務應知應會基礎知識培訓，讓業務部門真正能從風險防控和業務合規的角度了解財務管理要求，實現財務部門與業務部門的雙向和諧共處。

(四)依托新工具新技術，驅動財務管理價值創造能力

在成本精益管理、產品定價、資本運營及項目投建等領域全面強化中小地方廣播電視臺財務管理團隊的管理會計工具應用能力。在成本精益管理和產品定價方面，可依托目標成本法的應用強化節目制作與播出成本的監管，實現制播成本的有效管控；在資本運營和項目投建方面，嘗試從項目凈現值、動態投資回收期、內含報酬率等多視角廣維度測算，充分考慮貨幣資金的時間價值，實現投資風險量化，改變過去偏重利潤角度投資評價的方式，更加注重現金流的決策應用。同時，借勢新技術發展，推動中小地方廣播電視臺各業務板塊信息系統間的融合，打通財務、業務、人事以及辦公平臺等的數據接口，實現數據實時共建、共享，為財務決策分析及時做好數據支撐，全面驅動財務管理價值創造能力提升。