供給側結構性改革背景下煤炭企業高質量發展路徑研究

劉晶晶

（河南質量工程職業學院 經濟與管理學院，河南 平頂山 467000）

在當前供給側結構性改革背景下，推動煤炭企業向優質、高效方向發展，進而推動中國工業和經濟進一步發展，不僅成為業界的一項共識，而且已經成為國家和政府的一項重要的戰略性舉措。

因此，在當前社會、經濟發展進程中，順應歷史發展方向，不斷深化煤炭企業改革發展，使煤炭企業進一步向更高目標、更深層次發展，不僅順應歷史潮流，而且符合國家產業發展政策，對于優化煤炭產業結構，助力我國煤炭工業發展，走科學、可持續發展道路有著非常重要的歷史意義和現實意義。

1 供給側結構性改革是我國煤炭產業可持續發展的必由之路

長期以來，我國煤炭產業發展注重產量，質量不高。煤炭產業長期以來的粗放性增長方式已成為制約煤炭產業發展的重要因素之一。煤炭產業要實現高質量、可持續性發展，就必須從供給側入手，調整產業結構，優化產業鏈發展模式，突破制約煤炭產業發展的關鍵瓶頸，以質量求生存、謀發展，走資源集約、科學、綠色、可持續發展道路。這是歷史和時代發展賦予煤炭產業和行業的新命題，也是我國煤炭產業與世界煤炭產業發展接軌，走特色、品牌之路的必然選擇。

尤其是最近幾年來，國際煤炭市場不景氣，國內煤炭行業產量也在不斷縮減，煤炭價格一直處于比較低的價位，對煤炭企業發展造成了負面的影響。在新的經濟形勢下，塑造煤炭企業的核心競爭力，尋求煤炭企業快速發展的有效策略，對于振興我國工業經濟，推動工業經濟高質量發展，成為一項具有重要戰略意義的現實課題。

2 相關概念的界定

2.1 供給側結構性改革

所謂供給側結構性改革，主要是通過資源、要素的優化配置，不斷調整經濟結構，在質量和數量2個層次上實現經濟增長的目標。其突破口在供給側，主要通過對供給的有效調整，實現市場經濟總量供需平衡的關系和狀態。

從經濟運行最終目標來看，要實現產業結構持續良性調整，資源優化配置，產業和經濟持續健康發展，改善民生的目標。

2.2 高質量發展

高質量發展并不是單純地增加生產要素的供給量，進而實現企業產能的提升來實現的，而是通過產業結構調整、生產方式轉變等手段實現的。

2.2.1 從國民經濟總體發展上看高質量發展

從國民經濟總體發展上看，高質量發展體現為以下幾個方面。

（1）高質量發展的首要前提是經濟要穩步提升，要保持一定的發展速度和發展規模，既不能出現經濟超高速發展，也不能出現經濟運行停滯不前的局面。

（2）在穩步提升的同時，要考慮均衡性問題。首先國民經濟各行業、各領域還要保持適度的比例結構。例如工業、農業、服務業的結構比例要合理，保持一定的穩定性。再比如各個產業中，不同行業的結構比例也要合理。其次，從經濟增長方式來看，要從單純靠大規模、高投入刺激經濟轉向集約型，靠創新推動經濟高質量發展。與此同時，城市與農村地區、東部和西部、南方和北方等地域之間經濟發展的均衡性也應在考慮范圍之內。最后，還要考慮生態環境保護問題，走可持續、綠色發展道路。這是時代賦予高質量經濟發展的重要內涵。

2.2.2 從行業發展看高質量發展

從行業整體發展來看，高質量發展包括不斷優化產業和產品布局，優化產品結構，實現煤炭企業的持續、良性轉型升級。與此同時，要注重產業發展中的改革創新。堅持創新是發展的第一動力，大力支持和實施創新戰略，真正把創新變成企業發展、運行過程中的一種常規化理念和行為方式，提高企業可持續發展的能力。

2.2.3 從企業自身發展看高質量發展

從企業自身經營管理層面上看，高質量發展蘊含了許多方面的內涵。它既包括一般意義上企業經營管理效益的提高，反映在財務指標上如利潤等指標的提高；同時包括企業的品牌影響力、品牌價值等無形資產價值的不斷提高。同時，企業的高質量發展還應包括人力資源、管理水平、制度創新等對企業發展運營有影響力的方方面面。

3 供給側結構性改革背景下煤炭企業發展存在的主要問題

3.1 第二產業在地區經濟中貢獻率下降，經濟發展后勁不足

長期以來，城市經濟的發展過度依賴煤炭資源的開發和初加工，然而由于缺乏煤炭深加工的產業鏈，資源利用率往往很低，煤炭開采出來主要是對外輸出加工和簡單的初加工，體現在產業結構上，呈現出明顯的不均衡狀態，煤炭工業所占比重明顯處于強勢地位，而農業、服務業所占比重比較薄弱。

這種產業結構，導致城市經濟發展過程中對煤炭工業的絕對依賴性，自我調整、適應市場的能力和靈活性比較弱。一旦市場經濟形勢發生變化，很難快速做出調整，適應需求。另一方面由于煤炭價格在相當長一段時期內的低價位運行，對煤礦企業沖擊也比較大，企業經營發展遭遇重重阻力，企業經營利潤也迅速降低，進而導致整個工業產業整體不景氣，從而嚴重影響到第二產業、第三產業的發展，最終影響到城市經濟的整體發展運行。

3.2 煤炭行業轉型升級任務艱巨

從煤炭行業的歷史發展來看，整個行業發展起伏波折，從2002-2011年的“黃金十年”到2012年以來的低谷徘徊，政府、企業、社會相關群體都對煤炭企業的發展道路給予了前所未有的關注和思考。如何去產能、降庫存，如何協調平衡煤炭行業產業鏈的上下游關系，如何促進煤炭企業快速轉型，與國內市場、國際市場接軌，成為了一個歷史性的重要課題。

1978年到1992年是我國煤炭產業發展的第一階段。在這一期間，煤炭產業發展迅速，得到了大規模的發展。第二階段是煤炭工業改革脫困階段。這一階段所跨越的時間基本上是從1993年到2001年。特別是20世紀90年代末，由于市場出現了供大于求的局面，煤炭企業經營發展陷入“泥潭”。隨后，政府加快了煤炭行業改革的步伐，推動重點國有煤礦企業的改革重組，通過體制改革資產重組等方式對我國煤炭產業進行了大刀闊斧的改革創新，并取得了顯著成效。第三階段從2002到2011年，這一階段隨著煤礦企業的審批制向核準制的轉變，煤炭行業投資體制進一步完善。2005年，國務院頒布了《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，煤炭行業產權制度改革全面展開，資源的優化、整合步伐進一步加快，管理的現代化進程也在加快，煤炭產業發展方式的轉變是這一時期的工作重點。第四階段是從2012年至今，是煤炭工業高質量發展階段。特別是黨的十八大以來，隨著煤炭企業改革進程的加快，國家出臺了很多調控政策，推動和促進煤炭企業改革、轉型升級。

不可否認，經過多年的發展，煤炭產業轉型升級仍然面臨著諸多問題。煤炭行業供大于求的狀態并沒有從根本上得以改變，整個行業發展態勢并不穩定。國內主要礦區煤炭價格也處于低迷狀態，加之國際煤炭行業發展的不良影響使得整個煤炭市場景氣持續偏冷，這對于煤炭企業轉型升級極為不利。

此外，加上技術落后、缺乏高新技術人才以及地方財政投入的制約，煤炭企業要真正實現良性發展，實現產業鏈的可持續、科學發展、綠色發展，還需要更多的投入和支持。

3.3 環境保護提上日程，環境污染和破壞問題亟待解決

煤炭企業由于地下礦產的長期開采，生態環境面臨著嚴重的問題。很多礦區地表出現了地面塌陷的情況，同時對耕地、水資源、大氣環境等也造成了嚴重污染。礦區的大規模開采還產生了固體堆積物，尤其是煤矸石。這些污染和破壞對當地生態環境系統造成了極為不好的影響，生態環境的修復和治理工作迫在眉睫。

4 供給側結構性改革背景下煤炭企業高質量發展實施路徑

4.1 堅持綠色發展理念

綠色發展理念已經成為世界各國調整經濟結構的重要措施之一，其核心內涵是要追求經濟發展與生態環境保護的協調統一。作為典型的資源型行業之一，煤炭企業在發展過程中要尤其注意生態環境的保護問題，注重煤炭的開采給生態環境造成的影響，走可持續發展道路。

地質勘查和開采是煤炭企業良性運行的前提和基礎。在礦山地質勘查和開采工作中，要遵循新的時代要求和發展理念，既要注重先進技術的運用，例如三維地震勘探技術、計算機技術、遙感技術等，又要實現環境保護治理、修復以及重塑等目標，要將對生態環境的不良影響降到最低點、最小值，降到人類社會良性生存發展可接受的限度范圍內，注重經濟與效率的統一，注重經濟、社會、生態效益的協調和統一。要發揮新時代地質勘探和開采工作的新作用，堅決杜絕盲目和過度開采，將綠色發展理念貫穿始終，為我國煤炭工業良性發展提供支持。

從技術層面看，要利用先進的信息化和智能化技術，解決礦山開采所帶來的地質環境問題，如地面變形、沉陷，水土流失等。要徹底消除對土地資源、水資源等所帶來的不良影響，完善礦山環境風險防控和監督，科學評估環境風險和資金投入風險，選擇先進適用的污染防治技術，既確保治理效果，又能為企業節約資金。

4.2 堅持以轉型提升質量

轉型升級是新時期煤炭企業高質量發展的必由之路。然而如何轉型，如何升級，靠什么轉型升級，轉型升級的方向和著力點是什么，需要企業決策者綜合考察，審慎決定。

從煤炭企業發展實際情況來看，近些年來對轉型升級在理論上、實踐上有了不少新的突破。一方面，堅持傳統產業的改造升級和新興產業培育相結合的策略，形成煤炭行業產業鏈一體化加工制造體系；另一方面，繼續大力發展新材料產業，注重提升新型產業對工業發展的貢獻度。

4.3 推動煤炭產業全產業鏈清潔高效利用

清潔生產是煤炭企業高質量發展的最終歸屬。通過先進的綠色生產技術的應用，將清潔生產運用到煤炭企業的生產、運行過程中，兼顧企業發展、環境保護、資源節約等多項指標，減少煤炭企業生產經營過程中對環境所造成的傷害和破壞，減緩礦產資源的開發壓力，節約能源，最大限度地減少資源的浪費，保護生態環境。

縱觀煤炭企業清潔生產現狀，不難發現清潔生產的應用、推廣距離理想狀態還有很大差距。部分企業對清潔生產技術認識不足，不到位，也缺乏專業性的技術指導和政策引導，發展速度緩慢。

從政府層面來講，要加強宣傳，輿論引導，制定相應的政策進行一定的扶持，幫助企業引進先進的生產技術，實現煤炭企業產業鏈的良性、高質量發展。

對于煤炭企業來講，在今后的發展思路和方向上，要把清潔生產技術的推廣和應用當作企業發展的關鍵事情來做。企業自身要從思想上高度重視，熟悉相關的知識，具備相應的技術能力和技術人員，必要的時候可以聘請行業內的專家、技術人員進行技術攻關和指導，優化項目結構，減少煤炭生產過程中的污染物產生和排放。煤炭企業要嚴格把控產品的質量、成本和功能，同時還要考慮產品生命周期觀點，基于產品生命周期理念對煤炭企業產品進行控制，合理利用資源，綠色生產，綠色制造，綠色銷售。與此同時，還要投入資金進行技術、設備的升級和改造，適時更新設備，積極對清潔生產工藝進行研究、開發，并在整個行業中推廣使用。由于煤炭企業的特殊性，在其生產過程中會產生大量的廢水、廢氣和廢渣，因此還要加強對這些生產性廢物的控制，盡量減少排放量，推動回收技術的應用，以達到節約資源、保護環境的目的。

4.4 構建全面質量創新的新模式，為煤炭企業高質量發展提供根本動力

目前，煤炭企業的經濟增長正在從“速度時代”轉向“質量時代”。質量創新是煤炭企業創新體系的重要組成部分之一，能夠在很大程度上促進煤炭產業升級，實現供給、需求的均衡化發展。

要充分利用現代信息技術和網絡技術，以全面質量創新作為突破點和抓手，實現企業管理水平和績效水平的全面提升，增強企業發展的內部動力，實現可持續化、集約化發展。煤炭企業要充分利用大數據信息資源促進質量創新、技術創新與產品創新的有機融合，實現企業內部各個模塊數據資源的共享。利用產品研發信息、生產信息、工藝改進信息、銷售及售后服務信息等實現企業質量標準的創新，改進質量管理制度，重塑質量文化，打造全面質量創新的立體模式。

5 結束語

總之，新的時代背景下，推動煤炭企業向優質、高效方向發展，既是一項艱巨的時代任務，又是煤炭企業自身發展必須解決的一個重要問題。這既需要國家產業政策的支持和引領，又需要政府各部門、企業、社會等各方力量的協作和配合。