基于業財融合的事業單位全面預算績效管理思考

袁紅靜

（齊齊哈爾醫學院，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

當前，事業單位在工作過程中的管理有效性難以體現，主要是因為整體管理思路和管理預算都沒有真正落實到管理過程中。而通過全面預算管理績效的有效思考可以改變整體的管理思路和管理方法，幫助事業單位在公益事業以及相關的行政工作過程中實現對所劃撥的資金進行有效管理，使每一分資金真正落實到相關的民生建設過程中，提升整體管理的有效性，突出相關預算績效管理的作用。

1 業財融合的概述

業財融合是當前在企業發展中的一種全新的發展理念，主要是通過將企業中的業務、財務以及信息技術進行有效融合[1]，使相關的企業在發展過程中運用全新的發展理念和發展思想進行企業中心文化建設以及企業核心建設。在業財融合過程中要求財務人員以及相關的業務人員根據財務和業務的管理有效性進行工作協調，確保整體與信息技術進行融合，從而提高企業的經營效率和經營質量，幫助企業實現整體資源的合理配置，從而最大化企業的經濟效益。

在業財融合的過程中，通過運用現階段的高新技術對企業財務和企業業務進行有效的統籌，可以幫助相應的業務人員和財務人員在工作過程中使自己的工作質量和工作效率得以提高，讓行政單位和行政管理層做出有效的行政決定和制定發展方向，這樣能夠提高整個企業的管理效率和發展速度，以業財融合為核心進行企業的建設，幫助企業在下一個階段的發展過程中能夠提高發展速度，擴大經營規模。

2 事業單位的概述

大多數人對事業單位的認知存在問題，人們把傳統意義上的事業單位與政府機構或者中央機構劃上等號，但其實事業單位相較于行政單位而言有很大不同。

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，主要從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。從根本上講，所謂的事業單位就是關于人們民生生活的管理單位，但其并不具備政治特點以及行政權力，一般屬于公益性機構。事業單位中的工作人員與公務員不同，他們沒有相應的公務員福利，雖然整體受國家撥款進行事業的開展，但是并不屬于國家行政單位，在這一點上尤其要清楚。

相關事業單位的名稱一般會以中心、會、所、站、社、臺、館等字結尾，例如銀監會、安全監察保障大隊、生態環境保護站。事業單位一般由國家撥款，是公益性政府組織。事業單位的工作是對國家所劃撥的資金進行有效管理以及劃分，使國家資源充分地應用在民生生活以及相關設施的建造過程中，提升人們的生活水平，建造和諧發展的社會，促進國家基礎建設發展速度提升。

3 事業單位實行全面預算績效管理的重要性

事業單位通過實行全面預算績效管理能夠充分提高對資金的利用率，建設不同的民生基礎，使人民群眾的幸福生活指數進一步提升，促進和諧社會發展，提升人們的居住體驗和生活體驗[2]。

3.1 提升政府撥款使用的有效性

事業單位需要完成的工作內容是：對政府所劃撥的資金進行合理優化配置，將每一分資金都應用在相對應的地方，以便達到提升整個社會和諧發展建設水平的目的，讓人們得到政府提供的優惠以及福利。

事業單位實行全面預算績效管理能夠使工作人員在工作過程中實施對資源的有效調控，盡量減少資金的浪費，將資金運用在合理的地方，從而使事業單位的績效管理進一步提升，發展更多的民生事業和開展相關建設，從而提升我國經濟發展水平，加快經濟發展速度。

3.2 實現事業單位的戰略目標

事業單位每年都有需要完成的相應目標，例如減少某地區的貧困現象發生，提高相關經濟發展速度。特別是民生工程改造以及民生環境工程建設，需要針對不同的情況進行目標的制定以及完成。事業單位實行全面預算績效管理能夠明確各個部門的工作職責和工作內容，讓每一個工作人員在工作過程中都能落實自己的工作，從而實現對戰略目標的有效推進以及完成[3]。

事業單位實行全面預算績效管理還能夠對每一階段需要完成的目標進行拆分，確保事業單位能夠通過階段性的方式實現短期小目標的完成，并達到戰略目標完成的目的，最終實現績效管理戰略發展的目標，使事業單位工作人員的工作真正落實到社會的建設和發展當中。

3.3 協調事業單位內部工作人員

雖然事業單位中的每個工作人員都是以“加強民生建設 構建和諧社會”為首要目標，但是在具體的建設過程中可能會因為職責分配的不明確而造成各個部門摻雜在同一件事當中，影響事業單位的工作效率。事業單位實行全面預算績效管理，能夠提高每個工作人員在工作過程中的協調性，消除部門之間存在的隔閡，讓員工能夠在工作過程中與他人合作，共同完成工作，提高自己的工作質量和工作效率，以達到完成工作任務的目標。通過對預算績效管理進行有效的應用，保證整體工作的有序化、高效化和質量化，使政府所劃撥的資金能夠最大化地應用在資源配置以及民生事業建設中，讓績效管理的有效性得以體現，充分展現事業單位工作人員的工作態度和工作質量。

4 業財融合和預算績效管理中存在的問題

事業單位在業財融合的基礎上實現全面預算績效管理，整個過程是非常困難的。特別是在業財融合以及預算績效管理過程中存在很多問題，本文通過對這些問題進行介紹以及分析，希望事業單位的工作人員在實際工作以及管理過程中解決這些問題，并且減少這些問題帶來的影響。

4.1 業財融合認知有限

很多事業單位雖然在工作過程中想要完成業財融合，但是受限于業財融合認知缺失，在業財融合過程中對于財務、業務以及信息技術的掌握不完全致使業財難以融合。在運行過程中，事業單位由于管理制度和管理認知較落后，導致相關管理人員和工作人員出現思想問題，降低了競爭性以及管理有效性。事業單位對業財融合的重視程度較低，沒有融合需求和融合動力，致使業務和財務在業財融合過程中難以進行有效融合，使業財融合的標準始終無法達到有效應用的合格線。

4.2 業財融合過程中的目標不統一

業財融合主要是將業務部門與財務部門的發展進行有效融合，但是在事業單位中，兩個部門如果在工作過程中無法做到協調工作以及目標確定，將會導致兩個部門在發展過程中所確立的發展目標不一致。例如，業務部門偏向于完成更多的訂單以及業務；而財務部門想著如何減少開支，提升企業經濟效益。兩個部門發展管理理念的不同容易導致戰略目標內容不一致的問題出現。而兩個部門在協調過程中沒能達成一致意見，造成發展以及實施出現差距，導致整個事業單位的工作效率和工作有效性降低。例如，業務部門為實現業務的拓展而忽視成本風險以及資源利用等要素，但財務部門會加強對資金的控制，減少整個過程中的風險，業務部門在業務開展過程中由于得不到資金的支援而導致業務拓展失敗，導致雙方產生矛盾，進而使事業單位的工作質量和工作效率難以提高。

5 開展業財融合的措施

要想使事業單位基于業財融合實行全面預算績效管理，使其管理的有效性得以提升，就必須采取相應的措施進行優化管理，根據業財融合的標準進行預算績效管理的調整，使事業單位的管理效率得以提高。

5.1 協調業務部門和財務部門

業務部門和財務部門作為事業單位中非常重要的組成部分，在具體的業財融合當中首先必須調控兩個部門之間的工作內容和工作質量，使其在事業單位的工作開展過程中讓兩個部門進行協調和合作，加強雙方的認知及了解，充分給予雙方合作的機會，使業財融合在信息技術的引導下實現真正意義上的融合。工作人員在業務部門和財務部門的管理下，通過協調部門的發展目標制定全新的事業單位戰略目標。讓所有的工作人員以事業單位的目標為基準進行工作內容的推進，提高業務數量，減少資金支出，使政府所撥劃的每一分財政資金都能很好地應用在民生事業的建設過程中，充分體現出業財融合的目標和有效性。

5.2 提升企業的管理認知

要想體現出事業單位在進行預算績效管理過程中管理的有效性，就必須提升企業的管理認知，讓企業加強對預算績效管理重要性的認識。通過加強員工以及相關部門的管理教育，使企業在預算績效管理工作過程中達到提升管理認知的目的。同時，在這個背景下建立相關管理制度，使相關的管理人員在具體的管理工作過程中實現對問題的快速處理，避免問題進一步產生導致的連鎖反應，即致使企業的經濟效益受到影響，造成企業的經濟收入下降等情況。

6 結束語

在事業單位的工作過程中，要想提升其預算績效管理的有效性，要充分進行管理方法的優化以及改善，運用分層管理、預算管控、細化問題責任等不同方式，使預算績效管理的有效性得以提升[4]，讓相關事業單位在民生建設以及福利發放過程中充分地對政府所撥劃的資金進行合理的配置以及優化，讓每一分資金落實到人民群眾的生活水平提升當中，促進社會高速發展，加強基礎建設，推動事業單位在工作過程中的可持續發展。