我國城市放射性廢物庫運行實踐探討與展望

姚建新 ，王侃 ＊，王娟，曾廣建，俞衛良，吳曉飛，樓淑芬，梁梅燕

（1.生態環境部輻射環境監測技術中心，杭州 310012；2.國家環境保護輻射環境監測重點實驗室，杭州 310012；3.浙江省輻射環境安全監測重點實驗室，杭州 310012）

隨著對核技術的利用越來越廣泛，我國廢舊放射源等放射性廢物數量不斷增加，放射性廢物的安全監管問題已成為人們高度關注的熱點。我國于2009 年前后在全國范圍內共新建、改建擴建了31 座城市放射性廢物庫、1 座國家放射源集中貯存庫，其中城市放射性廢物庫（以下簡稱廢物庫）主要負責集中收貯科研、教學、醫療、工農業生產，以及其他核技術應用中因使用放射性同位素而產生的低水平放射性固體廢物和廢舊放射源。廢物庫的建設和安全有效運行，對保障全國放射性廢物的妥善處理、貯存和處置，提升輻射環境管理水平，降低放射性廢物對公眾和環境安全的風險發揮了重要作用。但廢物庫經過十多年的運行，無論從硬件還是軟件上都與當前的要求存在一定差距，整體水平亟待進一步提升。

1 浙江省廢物庫運行現狀

1.1 設施安全

浙江省廢物庫距杭州市區20km，交通便利，三面環山，遠離居民點，位置隱蔽，植被覆蓋率高，發生山體滑坡及泥石流等地質災害可能性小[1]。該廢物庫于2009 年投入運行，有效庫容為800m3，為半地下式結構類型，庫本體內部以庫坑蓋板為界分成地上、地下兩部分，蓋板以上為廢物吊運大廳，蓋板以下為廢物貯存坑。庫區建筑面積為1311m2，辦公生活等配套用房1537m2。整體設計考慮了電力、給排水、消防、安保、輻射防護等各方面情況，以確保廢物庫的安全、有效運行。

為適應不斷變化的安全形勢，廢物庫的安防系統和安保措施進行了重點升級，做到“人防、物防、技防”齊抓。在人防方面，廢物庫的安全保衛工作由專門的安保隊伍承擔，開展24 小時的安保工作，包括防盜、防火、防水、防災、防爆、防暴等工作，并做好各項記錄；運行管理部門派專人負責，每天對廢物庫運行開展安全巡查。在物防和技防的硬件設施方面，廢物庫建設有供配電系統、供回水系統、消防系統、安保系統、輻射連續監測和動力管理系統等5 個系統；在物防和技防的軟件方面，有廢源管理系統、收源車在線監測和實時跟蹤系統。每個系統都定期檢查，排除存在的問題和隱患，保證系統有效運行。各系統由庫區值班監控室集中掌握和控制，做到安全工作及時有效、無死角。同時定期對廢物庫主體、庫區的圍墻開展檢查和維護，進行必要的加固、加高，保證實體屏障的牢固安全。

1.2 運行穩定

規范化、精細化是浙江省廢物庫穩定運行的宗旨。廢物庫制定了《浙江省城市放射性廢物庫安全管理制度》《浙江省城市放射性廢物庫（源）收貯管理規定》《浙江省城市放射性廢物庫應急預案》《浙江省城市放射性廢物庫使用手冊》等全面的廢物庫管理制度、工作程序和實施細則，并建立了詳細的放射性廢物臺賬信息，保證廢物庫安全穩定運行。同時為確保放射性廢物符合收貯標準，并得到妥善、安全處置，從現場監測和檢查、簽署收貯文件，到分類收集、處理與包裝，直至將廢物安全運輸至廢物庫，入庫、建檔錄入數據庫、分區貯存管理等環節進行全流程嚴格把關，做到賬物相符、人事一致。

人員健康安全是浙江省廢物庫穩定運行的基礎。廢物庫裝有通風系統，在廢物入庫前會對庫房進行至少15min 的通風；廢物庫配備有便攜式γ 輻射劑量率儀、長柄輻射監測儀、α/β 表面污染儀、便攜式中子測量儀、伽馬相機等輻射監測設備，同時為每一位庫區工作人員都配備了個人劑量計、鉛衣、鉛帽、鉛眼鏡、鉛手套等防護用品，并建立了個人劑量監測和健康檢查檔案。廢物庫也配備了電動升降機、叉車等裝運設備，既便于廢物的裝卸和搬運作業，又保證了工作人員受到的照射劑量盡可能低。

生態和諧是浙江省廢物庫穩定運行的重要目標。廢物庫管理人員的生活廢水、生活廢物都按照市政要求處理。在收貯放射性廢物時，均在收貯現場進行整備后再進行收貯、運輸、入庫，即保證了運輸過程中的安全，又確保了清潔安全入庫。廢物庫管理部門在廢物庫周圍布設了環境監測點位，每年都開展年度輻射環境監測，監測結果表明，廢物庫的運行對周圍輻射環境沒有影響。廢物庫還有專人負責庫區的綠化，將廢物庫打造成綠色生態保護基地。

1.3 能力提升

廢物庫管理部門定期對工作人員進行各方面的培訓，主要包括規章制度、輻射防護基本知識、輻射監測儀器設備使用、消防知識和器材使用、應急通訊設備使用、醫療救助等內容。每年開展演習和演練，主要針對消防、輻射監測和防護、醫療救護等情景，鍛煉和保持廢物庫管理和工作人員處置突發事件的應急響應能力。廢物庫管理部門定期對應急物資及保障情況進行梳理和檢查，做到常備不懈。

同時，廢物庫還作為浙江省輻射環境監測人員的培訓基地，對省內各市、區、縣級輻射監測人員進行輻射管理和監測技術培訓，并且開展現場巡源、源收貯等演練，對提升全省輻射監測和應急能力、培養地方輻射環境管理和技術人員起到了重要作用。

2 存在的問題

2.1 功能相對單一

目前，浙江省廢物庫的功能還是放射性廢物常規收貯，主要是工業用Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源，尚不具備遇到特殊情況或突發應急事件時對Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的收貯能力。同時，醫療、科研、農業等各行業對放射性廢物處置的需求日益增加，廢物庫對各種類型放射性廢物的綜合處置和處理能力存在不足，難以適應放射性廢物管理需求。

2.2 貯存能力有限

根據國家核安全局年報，截至2010 年12 月31 日，全國在用放射源95 384 枚，各省（自治區、直轄市）廢物庫收貯廢舊放射源11 390 枚；截至2020 年12 月31 日，全國在用放射源149 452 枚，各省（自治區、直轄市）廢物庫收貯廢舊放射源56 561 枚。2010—2020 年在用放射源和各省（自治區、直轄市）廢物庫收貯廢舊放射源統計的數據表明（見下圖）。隨著放射源的應用數量越來越多，各省（自治區、直轄市）廢物庫廢舊放射源的貯存量也隨之增長[2020 年由于個別省（自治區、直轄市）廢舊放射源貯存廢物轉運至國家集中貯存庫，所以廢舊放射源貯存數量有所下降]。

2010-2020 年全國在用放射源和廢舊源數量統計圖

各省（自治區、直轄市）廢物庫對放射性廢物主要是暫存，并不適合于長期貯存，同時由于庫容有限，隨著放射性廢物收貯需求不斷增大，廢物庫面臨著滿庫的問題，這就對放射性廢物收貯工作的持續性提出了挑戰。

2.3 智能化程度不高

目前廢物運至廢物庫后，還需要人工近距離進行廢物轉移，需先將廢物轉移至貯存桶，同時將貯存桶運送至庫內指定區域，在進行放射源貯存吊裝時還需要工作人員進入庫區進行吊機移動、蓋板起吊和放射源貯存桶吊裝放置等操作，會對工作人員產生一定輻射，同時也存在一定的作業安全隱患。

3 對策和建議

3.1 發揮廢物庫綜合功效

按照放射性廢物安全管理堅持減量化、無害化和妥善處置、永久安全的原則，更好地發揮廢物庫功能，建議在廢物庫內建設配套廢物處理、整備的設施，并配備相應設備，如防護氣衣、切割、去污、固化、壓縮減容、包裝等設備；使廢物庫具備對放射性廢物進行適當處理的能力，能對收貯的放射性廢物進行去污、包裝、整形及減量[2]，解決放射性廢液和零散廢物的后期處置和可能遇到的長期貯存問題。有條件的也可以配套建設實驗室，更好地對廢物收貯全過程開展必要的監測。

同時，強化廢物庫公益服務性質，將廢物庫建設成核與輻射安全宣傳教育基地，普及公眾的核與輻射科學知識，增進公眾對核與輻射安全工作的了解，增強公眾對核與輻射安全的意識。

3.2 提升廢物庫建設標準，加強動態管理

國家應做好全國廢物庫升級改造的頂層設計，出臺相關規定和要求，從政策上推進廢物庫的升級改造工作，同時應將數字化技術要求加入相關建設標準中，提升廢物庫的現代化管理水平。

廢物庫管理部門應按國家相關規定要求，適時將廢物轉移至國家廢物庫進行貯存或處置。建議依據國家相關規定與庫容情況及時制定定期清庫計劃，建議周期為5 年1 次，并對廢物貯存及可能的風險信息記錄建檔，為廢源廢物的長期管理提供科學依據。

3.3 提升廢物庫數字化水平

當前，信息技術高速發展，這些技術在物流、倉儲等領域有著廣泛且成熟的應用。廢物庫的廢物管理也是一種智能化倉儲管理，應加快廢物庫數字化進程，對廢物庫進行數字化技術升級將整體提升廢物庫運行能力和水平。提升廢物庫數字化水平可以大大降低作業風險，所有庫內廢物運輸、吊裝、安置都將由無人搬運車、機器人等自動化設備智能完成，工作人員將很少進入廢物貯存區域進行人工作業；有效提升廢物庫存貯精細化和使用率，通過條形碼或二維碼等形式，精準記錄和定位廢物信息和位置，系統性、規范性地安排廢物入庫和貯存；實現信息共享、提高管理效率，轉變傳統的出入庫登記、盤庫統計等模式，大大減少人員精力，實現信息快速、高效、智能化聯通，使廢物庫管理向著智能化方向發展；加強在線監測能力，智能化記錄廢物放射性水平，以及分類、分區貯存情況，為解控處置等提供有效參考。

4 結語

浙江省城市放射性廢物庫將繼續以習近平生態文明思想為指引，以“安全第一”為根本原則，深入宣貫核安全文化，加大浙江省城市放射性廢物庫管理力度，加強建設、監測、收貯、管理、應急五大安全監管措施，進一步提升數字化、智能化管理水平，進一步發揮城市放射性廢物庫的功效。