以宅改促文旅融合

廣東省陸河縣螺溪鎮歐田村總面積約4平方公里，農戶505戶、宅基地498宗。該村具有得天獨厚的自然風光，但長期以來面臨宅基地閑置浪費等諸多問題。新一輪宅基地制度改革試點啟動后，陸河縣委、縣政府以歐田村為示范點，在充分保障農民權益的基礎上，探索了一條以宅改為抓手，以優質文旅項目為驅動，盤活閑置宅基地資源促進鄉村產業發展的可行模式。

一、完善政策保權益

為確保改革試點工作順利開展，陸河縣相繼出臺《農村宅基地制度改革試點實施方案》《農村宅基地和農村村民住房建設管理辦法（試行）》等系列配套文件，針對宅基地有償使用、流轉、退出、資格權認定和收益分配等提出指導意見，制定管理細則，鼓勵村民利用閑置宅基地和閑置農房發展鄉村產業，釋放存量土地資源潛力。

歐田村宅改工作啟動后，陸河縣農業農村局聘請第三方專業公司，第一時間啟動宅基地基礎信息調查，詳細摸清全村宅基地數量、面積、布局、利用狀況等。同時，在歐田村完成房地一體宅基地使用權確權登記頒證工作，進一步明晰了農村土地產權歸屬，保障農民合法權益不受侵害，也為歐田村后續盤活利用宅基地、帶動產業發展、提高農民收益提供了權屬保障。

二、宣傳引導助流轉

為調動農民參與宅改的積極性，歐田村先后召開動員會、推進會、研判會15次，印發宣傳資料、公開信4000多份，組織村民代表、黨員、網格員、“返鄉走親”工作隊、駐村工作組等深入開展入戶敲門行動，由“黨員中心戶”通過電話、短信、微信等方式與外出村民保持聯系，廣泛宣傳宅改政策。

在宅改實施過程中，歐田村堅持黨組織的統一領導，充分發揮老人會等村民自治組織的積極作用，逐步引導全體村民參與到宅改工作之中。同時，堅持宅改工作全過程主動公開，將宅改工作內容、流程、案例以及推進過程中存在的問題等通過村務公開欄和便民服務宣傳欄同步公開，形成全民了解宅改、全民支持宅改、全民參與宅改的良好氛圍。

三、引企合作謀發展

為有序盤活閑置宅基地資源，陸河縣引進華僑城深東集團，依托歐田村自然山水和人文資源，投入6000萬元打造鄉村田園文化旅游綜合體—華僑城·螺溪谷。歐田村以村集體經濟組織為主體，成立硁灣經濟發展有限公司，由村民將閑置的宅基地與山林、菜園、土地等資源統一流轉給硁灣公司，公司以土地資源和扶貧專項資金入股螺溪谷項目，在參與項目經營的同時，為集體獲取了長期穩定的收益。

為保障農民合法權益，硁灣經濟發展有限公司在縣農業農村局和鎮政府的指導監督下，與村民簽訂規范化流轉合同，明確流轉期限、金額和權利義務等。其中，宅基地（農房）租金為每年每平方米10元，期滿后歸還村民。目前，全村已流轉5.3畝閑置宅基地、2358平方米閑置農房。

四、文旅融合促增收

螺溪谷以村莊規劃為指引，激活農村閑置資源，破解單一發展困局。通過深入挖掘客家傳統鄉土文化，以“舊農宅改造＋新鄉土建筑”方式打造精品鄉村民宿，將傳統種植業升級為集休閑觀光和農事體驗為一體的復合農業，搭建電商平臺推動農產品加工銷售，有力促進了當地產業發展、農民增收。在螺溪谷帶動下，歐田村村民主動簽約發展鄉村民宿、農家樂、農產品加工等多類型項目。截至目前，螺溪谷年接待游客10萬人次，年經營收入約200萬元，帶動當地約20余家民宿及農家樂發展，吸納本村及周邊地區村民100多人就業，帶動村集體和村民年增收10多萬元。