農機合作社的主要經營模式和發展對策
——來自山西省運城市的調研與思考

劉曉功

近年來，農機專業合作社在現代農業生產中的作用日益凸顯。為全面了解全市農機專業合作社的發展現狀，努力實現市政府工作報告中提出的“機械強農、農民增收”目標，山西省運城市現代農業發展中心于今年3月中旬組成專項調研組，通過召開理事長座談會和實地走訪等形式，對全市10個縣農機專業合作社發展運營情況進行深入調研，基本掌握了全市農機專業合作社發展現狀，提出了今后的發展思路和方向。

全市農機專業合作社總體情況

運城位于山西南部，地勢平坦、土壤肥沃，主要農作物全程機械化水平達到了88.6%，鹽湖、臨猗等八縣先后被農業農村部評為主要農作物全程機械化示范縣。全市共有農機專業合作社346個，擁有國家級、省級、市級示范社6個、12個、24個。全市農機專業合作社擁有固定資產4.14億元，入社社員5518戶，擁有各類農業機具32738臺（套），擁有機庫棚面積50470平方米。2021年農機專業合作社作業總面積786.4萬畝，純收入1.25億元。

農機專業合作社的發展經營模式

組織模式主要有三種。第一種是傳統農機手成立的合作社，總量占90%，其特點是自有一定面積的流轉土地，為周邊村提供全托管、半托管服務。第二種是在合作社基礎上組建的聯合社，全市有10多個，這種模式是有項目時抱團經營，平時還是以單個社形式存在，在爭取政府農業項目中有一定的優勢，但經營狀況一般。第三種是回鄉創業型（個人獨資公司），平陸縣、稷山縣各有一家，這種農機專業合作社（公司）成立時間較晚，負責人眼光超前，膽子大，資金足，發展潛力大。

經營模式主要有兩種。一是承接政府項目。各農機專業合作社積極向政府部門爭取新產品新技術推廣、宜機化改造、高標準農田建設、深松整地等項目資金，收益占到全年的15%～20%，在項目帶動下，合作社服務能力不斷提升，作業量、作業訂單不斷增加，收益有了保障。二是為農戶提供托管服務。半托管服務收益來自耕、種、管、收等環節的農業機械作業收入。全托管主要為農戶提供從種到收等全套服務項目。后一種模式對合作社的機具、管理、人員素質要求更高，收益也更高些。在利潤分配上，各合作社有所不同，總體上，80%～90%分配給農機戶，5%～10%上交到合作社，10%左右作為風險基金留存合作社用作以豐補歉或長期投資，滾動使用。

運作模式有兩種。全市經工商部門登記注冊，在省農機社會服務組織平臺上登記的農機專業合作社，均實行了成員帶資或帶機入股，自主經營，利益共享，風險共擔。在運作模式上，有兩種類型，一種是松散型，沒有集中管理的場所，農忙作業時集中，此類運作模式在全市占絕大多數。另一類型是較為緊密型，均建有機庫、維修車間，具有辦公場所和獨立院落，機械由合作社統一存放、統一管理、統一維修保養。如垣曲金禾農機專業合作社，統一聯系業務、統一組織作業、統一收費價格、統一作業標準、統一提取公益金。

存在問題

防汛機收機具不足。去年運城市秋播玉米面積約320萬畝，9月份以來，出現持續降雨天氣，地里積水嚴重，這種情況普通農田作業機具無法完成，但適合水地作業的履帶式收割機極其缺乏，造成大量玉米無法收割發芽變質，受損面積約108 萬畝，畝減產大約在20%左右。

農機操作手難聘。目前農機合作社基本都是季節性經營，一到農忙時節，農機手嚴重缺失，日工資提高到三四百元，仍然無法滿足需要。一方面是現代農機更新換代很快，技術性較強，需要專業人才；另一方面是年輕人從事農業生產經營的興趣不高。

合作社場所用地審批難。目前全市約90%的合作社存在場所用地難的問題，造成農機具露天存放、風吹日曬老化嚴重，影響使用壽命，糧食晾曬、烘干、倉儲也因缺乏場地而受影響。

發展資金不足。農機是投資大、風險小、回本慢的產業，大部分合作社都有發展壯大的想法，但是高昂的資金成本讓大家望而卻步，大到一臺收割機二三十萬，小到一件翻轉犁兩三萬，短期之內回不了本，影響了他們發展積極性。

經營比較松散。目前全市合作社數量不少，質量不高?？諝ず献魃绱罅看嬖?，部分聯合社僅僅是形式上聯合，作業上平時各干各的，只有爭取到政府項目時才統一組織，沒有達到1+1＞2的效果，尚未形成真正的利益共同體。

信息化智能化程度較低。在農機裝備引進購置上，缺少高端智能農機裝備，農機裝備作業傳感器、智能網聯終端還沒有發展起來。在農機生產作業管理方面，缺少具有農機作業檢測、遠程調度、維修診斷等功能的信息化管理服務平臺，沒有實現對重要農時機械化生產的信息化管理與調度。

對策建議

加大政策扶持引導。一是給予農機合作社資金支持。市、縣兩級財政每年拿出一定資金，對合作社機庫棚、維修車間、糧食烘干、倉儲建設用地及硬件基礎設施給予政策和資金支持，力促其發展壯大。二是鼓勵支持一批優秀合作社。以縣為單位，每縣每年扶持1～2個農機專業合作社，作為重點培育對象，以點帶面，促其發展壯大。宜機化改造、農業生產托管項目及高標準農田建設等項目優先向這些示范社集中，力爭將其建設成為國家或省級專業合作社。三是發揮機補政策的導向作用。加大對高端農業裝備產品的補貼力度，充分調動農戶購置、使用高端農業裝備產品的積極性。

加大行業指導。一是推廣先進智能化機具和管理服務平臺。運城市黃河農機專業市場即將建成，要借此平臺大力推廣“互聯網+農機作業”應用，加快農機裝備提檔升級。二是推廣研發“短板”機具。目前適應水地的履帶式收割機及烘干設備還較少，應適時推廣適用機具，最大限度減少糧食損失。同時還應推廣打捆機（青貯飼料機械），開展秸稈回收利用，有效解決養殖戶冬春季節飼草不足的問題，也為農戶和合作社增加收入。三是開展機手糧食減損培訓活動。一方面要聘請專家有針對性地講解機具知識，提高農機手的操作能力，另一方面要開展比武活動、糧食減損活動，確保正常作業條件下糧食機收損失率控制在現行標準內。

第三方要服務到位。在鼓勵合作社快速發展的同時，也要引導其規范運行，這方面第三方力量不可或缺。一是審計部門監督賬務。目前大部分合作社財務都委托中介報賬。審計部門應將其納入審計范圍，主要是監督政府專項項目資金（包括實物）。二是銀行給予利率優惠。目前已和農行、中行等多家銀行座談對接，引導金融資金流向合作社，中行貸款最為優惠，“農機貸”授信20萬，100萬封頂，利率補貼下來為2.15%，農機戶興趣很高。三是石油公司給予油價優惠。今年油價漲幅較高，對經營成本形成一定壓力。這些年每到“三夏”都和石油公司協商優惠價格支農，去年每升便宜0.7元，今后要加大協調力度，爭取讓石油公司在農忙時節送油到地，方便農戶。