2021年農民合作社發展 大事記

2月21日

新華社發布了《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，這是新世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件共有 5 個部分 26 條，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，圍繞準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，對全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出了重大部署，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供了有力支撐。

2月23日

新華社全文發布《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。深入推進家庭農場經營者培養，完善項目支持、生產指導、質量管理、對接市場等服務。建立農民合作社帶頭人人才庫，加強對農民合作社骨干的培訓。鼓勵農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員、農村實用人才等創辦領辦家庭農場、農民合作社。鼓勵有條件的地方支持農民合作社聘請農業經理人。鼓勵家庭農場經營者、農民合作社帶頭人參加職稱評審、技能等級認定。

2月25日

全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，授予毛相林等 10 名同志，河北省塞罕壩機械林場等 10 個集體“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。其中，江蘇省句容市天王鎮戴莊有機農業專業合作社研究員趙亞夫獲得“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。

3月1日

《農業農村部關于落實好黨中央、國務院2021年農業農村重點工作部署的實施意見》（農發〔2021〕1號）發布。意見提出，培育壯大家庭農場和農民合作社。深入實施家庭農場培育計劃，把符合條件的規模經營戶納入家庭農場名錄。創建一批示范家庭農場和家庭農場示范縣，引導組建一批家庭農場協會或聯盟。開展農民合作社規范提升行動，推進國家、省、市、縣示范社四級聯創，加大對運行規范的農民合作社扶持力度。鼓勵發展多種形式適度規模經營。支持農民合作社由種養業向產加銷一體化拓展，引導建立合作社聯合社，搭建社企對接服務平臺。加強農民合作社服務中心和縣鄉農民合作社輔導員隊伍建設。

3月11日

第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出鞏固完善農村基本經營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度，進一步放活經營權。發展多種形式適度規模經營，加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，實現小農戶和現代農業有機銜接。

3月18日

農業農村部辦公廳印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》，提出從 2021 年開始，啟動實施農業生產“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產）提升行動，更高層次、更深領域推進農業綠色發展。

4月29日

《中華人民共和國鄉村振興促進法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自2021年6月1日起施行。鄉村振興促進法堅持鄉村全面振興。統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，整體部署促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的制度舉措。堅持農業農村優先發展。按照干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排的要求，建立健全實施鄉村振興戰略的組織保障、資金投入、政策支持等制度政策體系。

5月13日

農業農村部辦公廳發布《關于開展新型農業經營主體信貸直通車活動的通知》，組織開展新型農業經營主體信貸直通車活動，運用新型農業經營主體信息直報系統，收集受理全國家庭農場、農民合作社兩類主體金融服務需求有關信息，匯總審核主體身份基本情況、貸款用途、用貸額度等信息，篩選出符合條件的優質主體名單，特別是運營規范、經營正常卻一直未獲得信貸支持的主體，由全國農業信貸擔保體系提供擔保服務，對接銀行發放貸款。

5月25日

農業農村部辦公廳、中國農業銀行辦公室下發《關于加強金融支持鄉村休閑旅游業發展的通知》，提出“十四五”期間，中國農業銀行向中國美麗休閑鄉村范圍內各類經營主體提供人民幣1000億元意向性信用額度，優先保障中國美麗休閑鄉村信貸需求。以農業農村部推介的中國美麗休閑鄉村和全國休閑農業重點縣為重點區域，支持重點區域內的農戶、農村集體經濟組織、農業企業、文旅企業、農民合作社等經營主體發展鄉村休閑旅游業。

6月25日

農業農村部召開常務會議，審議并原則通過《關于加快發展農業社會化服務的指導意見》，提出大力發展多元化、多層次、多類型的農業社會化服務，力爭經過5～10年努力，基本形成組織結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、全產業鏈覆蓋的農業社會化服務體系，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

農業農村部辦公廳公布《關于全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位的批復》，確定河北省高邑縣等 236 個縣（市、區、旗、團、場）、北京市昌平區等 12 個市轄區為全國農民合作社質量提升整地區推進試點單位。本輪試點期限為 2 年，自 2021 年 8 月起至 2023 年 7 月止。

8月24日

國務院發布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，自2022年3月1日起施行。該條例是我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規，在國家市場主體登記法律總體框架內，整合現行市場主體登記規范、管理規則，對以營利為目的從事經營活動的各類市場主體，作出統一規定，建立起統一的登記管理制度。該條例將農民專業合作社（聯合社）及其分支機構作為一類調整對象，明確其設立登記、變更登記、注銷登記等登記規范，并就監督管理和法律責任作出相應規定，是對其登記管理制度的調整優化，更加契合發展需要。

9月7日

農業農村部、國家發展改革委、科技部、自然資源部、生態環境部、國家林草局聯合印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》。這是我國首部農業綠色發展專項規劃，對“十四五”農業綠色發展工作作出了系統部署和具體安排。

9月23日

2021 年度“全國十佳農民”在浙江省嘉興市“中國農民豐收節”活動主會場揭曉。王占杰、王穎、尤良英、邢青松、達娃次仁、張繼新、俞學文、黃磊、蔣洪波、董敏芳 10 位優秀農民獲得 2021年度“全國十佳農民”項目資助。

11月4日

農業農村部辦公廳下發《關于加快推進承諾達標合格證制度試行工作的通知》，將合格證名稱由“食用農產品合格證”調整為“承諾達標合格證”，并對合格證參考樣式做了進一步優化。

11月15日

農業農村部辦公廳下發了《關于推介第三批全國農民合作社和家庭農場典型案例的通知》，發布了第三批 52 家農民合作社、47 個家庭農場典型案例。

12月6日

農業農村部、中國郵政集團、中國中化在京聯合召開深化社企對接助力新型農業經營主體高質量發展視頻會議，強調要充分認識深化社企對接的重要意義，深入推進企業和農民合作社、家庭農場等對接合作，助力新型農業經營主體高質量發展，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力的微觀主體支撐。

12月8日

農業農村部辦公廳發布《關于建立“空殼社”治理長效機制促進農民合作社規范發展的通知》，要求進一步鞏固“空殼社”專項清理成果，建立健全源頭治理的規范運行機制、暢通便利的市場退出機制、提升發展的指導服務機制。