高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)的幾點(diǎn)思考

孫 敏

高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)的幾點(diǎn)思考

孫 敏

[南方醫(yī)科大學(xué)]

合同制教職工在高校發(fā)揮了舉足輕重的作用，因此做好合同制教職工服務(wù)工作是高校在新時(shí)代共同面對(duì)的問題。本文針對(duì)制約高校合同制教職工服務(wù)工作的瓶頸，思考通過做好入會(huì)工作、確保資金保障、完善民主管理、提升學(xué)歷技能、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和建立維權(quán)機(jī)制等舉措，深入研究合同制教職工工作的規(guī)律特點(diǎn)，提升合同制教職工的凝聚力和創(chuàng)造力，切實(shí)做好合同制教職工服務(wù)工作等措施，為高校發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，形成高校工會(huì)工作新局面提供參考。

高校工會(huì)；合同制教職工；服務(wù)

2022年工會(huì)工作總體要求提出，要著力抓好職工思想政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、維權(quán)服務(wù)質(zhì)量提升、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全、深化工會(huì)改革等重點(diǎn)工作，在新的起點(diǎn)上全面推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。現(xiàn)在各高校為了適應(yīng)學(xué)校整體發(fā)展，采取靈活用工方式，比如有正式在編教職工，與學(xué)校、二級(jí)學(xué)院（部門）簽訂合同的教職工，以及勞務(wù)派遣合同制教職工等多種類型，高校逐漸形成了合同制教職工與正式編制教職工并存的教職工隊(duì)伍。在新時(shí)代高校工會(huì)如何提升為合同制教職工服務(wù)的質(zhì)量，更好發(fā)揮合同制教職工工作積極性，推動(dòng)高校工會(huì)工作呈現(xiàn)新氣象，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一、高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)的必要性

（一）是高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

隨著高校人事勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化，大學(xué)制度建設(shè)的領(lǐng)域和層次逐漸增多，合同制教職工在高校多個(gè)部門發(fā)揮著舉足輕重的作用，涉及到高校的行政管理、教學(xué)科研、后勤保衛(wèi)等多類崗位，成為高校日常管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的重要因素。高校各項(xiàng)工作的順利開展離不開這部分教職工的共同參與，只有努力提高合同制教職工的工作熱情和對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，充分提升他們想干事、能干事、干好事的主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，才能為高校進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。

（二）是合同制教職工追求美好生活的迫切需求

部分高校未開展合同制教職工入會(huì)工作，沒有入會(huì)渠道，合同制教職工不能享受工會(huì)會(huì)員相應(yīng)福利等，這在很大程度上影響了合同制教職工服務(wù)學(xué)校的熱情和干勁。高校合同制教職工對(duì)加入工會(huì)的意愿強(qiáng)烈，希望能享受到工會(huì)會(huì)員福利待遇，并平等參與到學(xué)校民主管理中。已經(jīng)加入高校工會(huì)的合同制教職工對(duì)高校的認(rèn)同感逐步提升，勞動(dòng)態(tài)度端正，合同制教職工有助于學(xué)校的和諧與穩(wěn)定。

（三）是高校工會(huì)做好教職工服務(wù)的客觀需求

高校工會(huì)要盡可能調(diào)動(dòng)學(xué)校不同類型教職工的積極性，團(tuán)結(jié)廣大教職工，發(fā)揮工會(huì)凝聚力、向心力，維護(hù)學(xué)校發(fā)展和穩(wěn)定的大局。隨著高校教職工中合同制教職工比例越來越高，在新時(shí)代如何做好對(duì)合同制教職工的服務(wù)工作擺在高校工會(huì)面前，這就需要高校工會(huì)深入教職工當(dāng)中了解需求，掌握合同制教職工工作規(guī)律，將合同制教職工合法權(quán)益維護(hù)、福利待遇保障、民主參與監(jiān)督等方面工作落到實(shí)處。

二、高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)的瓶頸

一是合同制教職工受待遇、勞動(dòng)合同要求等因素影響，學(xué)歷相對(duì)較低、流動(dòng)性大、離職率高，合同制教職工隊(duì)伍與在編教職工隊(duì)伍相比穩(wěn)定性相對(duì)較差、凝聚力不強(qiáng)、工作動(dòng)力不足，這對(duì)高校工會(huì)開展合同制教職工入會(huì)、會(huì)籍管理和會(huì)員精準(zhǔn)化服務(wù)等工作帶來一定難度，也是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。

二是合同制教職工入會(huì)后會(huì)員經(jīng)費(fèi)來源渠道不明確，合同制教職工會(huì)員享受相應(yīng)會(huì)員福利待遇沒有經(jīng)費(fèi)支持；高校用工形式趨于多樣化，如何確保不同類型合同制教職工入會(huì)后有足夠的經(jīng)費(fèi)支持也是高校工會(huì)要探索和解決的問題。

三是合同制教職工民主參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及學(xué)校管理、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策關(guān)注度不夠，合同制教職工發(fā)聲的渠道較少，民主參與度低，民主參與途徑也不夠暢通，沒有建立起合同制教職工參與高校民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)的著力點(diǎn)

（一）打破合同制教職工入會(huì)瓶頸，做好入會(huì)服務(wù)

新修訂的《工會(huì)法》規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。”高校工會(huì)首先需解決合同制教職工入會(huì)這個(gè)問題，這是做好合同制教職工服務(wù)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。高校工會(huì)可充分利用學(xué)校網(wǎng)站、微信、QQ工作群等平臺(tái)加大工會(huì)資訊的宣傳渠道，提升合同制教職工對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)；同時(shí)要加強(qiáng)與合同制教職工的交流，通過到各二級(jí)工會(huì)、工會(huì)小組走入合同制教職工群體，也可以發(fā)放調(diào)查問卷、開設(shè)工會(huì)信箱等形式。“工會(huì)組織要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立相應(yīng)的規(guī)章制度，根據(jù)各校的實(shí)際情況，制定合同制教職工管理辦法，規(guī)范合同制教職工的入會(huì)工作和入會(huì)后的管理及活動(dòng)的開展。”[1]打破合同制教職工入會(huì)瓶頸，做好入會(huì)服務(wù)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。

（二）協(xié)同相關(guān)部門做好合同制教職工入會(huì)后資金劃撥保障，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)構(gòu)建差異化模式，從編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算到經(jīng)費(fèi)劃撥，比如工資由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放的可以按照相應(yīng)人數(shù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，工資渠道為二級(jí)學(xué)院（部門）發(fā)放的允許各二級(jí)工會(huì)從本單位創(chuàng)收留存經(jīng)費(fèi)中劃撥會(huì)員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)到學(xué)校工會(huì)指定賬戶，勞務(wù)派遣公司也可根據(jù)相關(guān)福利配備將會(huì)員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)劃撥到學(xué)校工會(huì)指定賬戶等。有了足夠的經(jīng)費(fèi)保障合同制教職工才能享受到相應(yīng)的會(huì)員福利，比如生日慰問、節(jié)日慰問等，由此助力提升教職工生活品質(zhì)。

（三）團(tuán)結(jié)動(dòng)員合同制教職工參與民主管理

要加強(qiáng)民主管理，以教代會(huì)制度實(shí)施為著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員合同制教職工參與民主管理。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》做了修改，其中修改后的第六條內(nèi)容為：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”高校教職工代表大會(huì)是教職工依法依規(guī)參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，同時(shí)也是推動(dòng)校務(wù)公開的重要平臺(tái)和渠道。在代表推選過程中要吸收一定比例的合同制教職工作為教代會(huì)代表，切實(shí)保障合同制教職工的知情權(quán)、民主參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮教代會(huì)作用，鼓勵(lì)合同制教職工會(huì)員參與學(xué)校及二級(jí)單位的民主管理和監(jiān)督，對(duì)于合同制教職工代表的提案要給予足夠關(guān)注，同時(shí)教育引導(dǎo)廣大合同制教職工依法理性表達(dá)利益訴求。

（四）創(chuàng)造條件提高合同制教職工學(xué)歷技能和整體職業(yè)素養(yǎng)

以合同制教職工學(xué)歷技能提升為抓手，高校工會(huì)可設(shè)置學(xué)歷教育技能培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)合同制教職工進(jìn)行學(xué)歷提升、職業(yè)資格培訓(xùn)、技能學(xué)習(xí)等，做到專款專用，把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，切實(shí)把這部分經(jīng)費(fèi)用到合同制教職工學(xué)歷技能提升上。同時(shí)利用高校教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)秀教育資源和場(chǎng)地充足等有利因素，為合同制教職工課外學(xué)習(xí)提升創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。及時(shí)表彰積極學(xué)習(xí)、能力提升突出的進(jìn)步者，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，逐步提高合同制教職工學(xué)歷技能和合同制教職工整體職業(yè)素養(yǎng)。

（五）做好合同制教職工會(huì)員會(huì)籍管理工作

充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)功能，收集合同制教職工會(huì)員數(shù)據(jù)，健全完善工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，深入推進(jìn)會(huì)員實(shí)名入庫(kù)，建立便捷有效的會(huì)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)籍動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握合同制教職工入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)等信息，確保工會(huì)服務(wù)及時(shí)高效。建立高校工會(huì)信息化平臺(tái)，結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢(shì)，探索健全和完善聯(lián)系各類教職工會(huì)員長(zhǎng)效機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合。

（六）建設(shè)合同制教職工的維權(quán)機(jī)制，維護(hù)其合法權(quán)益

多渠道、多角度、多方面了解合同制教職工的真實(shí)想法和訴求，對(duì)合同制教職工的訴求進(jìn)行分類整理。“工會(huì)存在的基礎(chǔ)和意義決定了它在任何時(shí)候、任何情況下，都必須把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工群眾的利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。”[2]只有明確合同制教職工的需求才能提高做好合同制教職工服務(wù)的針對(duì)性，并根據(jù)工會(huì)工作形勢(shì)和實(shí)施中遇到的新情況進(jìn)行修訂。認(rèn)真做好合同制教職工的維權(quán)機(jī)制建設(shè)，為他們提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)做好維權(quán)保障工作，維護(hù)這類教職工的合法權(quán)益。

四、高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)的意義

首先，高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)工作，積極探索服務(wù)不同類型教職工的工作方式，總結(jié)好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，深入研究合同制教職工工作的規(guī)律特點(diǎn)，擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面，有利于形成新時(shí)代高校工會(huì)工作新局面。

其次，高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)工作，把工作做在日常，堅(jiān)持教職工利益無(wú)小事，認(rèn)真對(duì)待合同制教職工反映的問題和困難，為合同制教職工辦實(shí)事、解難事，可以把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。這也是為促進(jìn)合同制教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，有助于維護(hù)高校發(fā)展穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園。

再次，高校工會(huì)做好合同制教職工服務(wù)工作，滿足不同群體教職工的需求，讓每一位教職工都有參與的機(jī)會(huì)、展示的舞臺(tái)，能夠激發(fā)合同制教職工工作的熱情度和積極性，增強(qiáng)合同制教職工主人翁意識(shí)。要引導(dǎo)合同制教職工主動(dòng)參與到學(xué)校建設(shè)中，將各個(gè)崗位的教職工團(tuán)結(jié)在一起，提高教職工群體凝聚力，更好地為高校建設(shè)發(fā)展匯聚力量。

[1]蘭海龍,徐娥.高校后勤合同制職工加入工會(huì)組織的探索[J].高校后勤研究，2013（01）:34-35.

[2]黃村明.高校工會(huì)工作要堅(jiān)持以人為本的根本理念[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（01）:64-66.

（責(zé)任編輯：趙相華）