農村水污染問題及防治對策

吉美慧

（昌圖縣水利事務服務中心，遼寧 鐵嶺 112599）

在經濟發展的過程中，人們越來越重視對環境的保護，也越來越重視對水資源的保護。我國政府頒布了一系列對水資源進行保護和合理利用的政策和方案，我國農村的水質也有了明顯改善。但總體而言，農村水污染問題依然嚴重，必須采取有效的措施提高治理的效果。

1 我國農村地區的水污染來源

在新時期，我國政府不斷加強農村水資源管理，然而，現階段我國農村地區的水污染水平仍然很高。有數據顯示，全國約96%的農村地區沒有完整的下水道系統。由于我國不同地區經濟發展不平衡，長期以來農村生活條件相對較差，許多農村地區直接從河流或水井獲得飲用水。隨著我國經濟的發展，農村生活條件逐步改善，自來水在農村地區逐步普及。雖然農村飲用水質量有所改善，但大部分的農村地區將生活污水直接排放到河流中，出現“黑臭水體”現象，導致農村的水質也越來越差。通過相關數據研究發現，現階段，我國有80%的河流遭受了污染，大概有7億農村居民飲用水中的大腸桿菌超出標準，有1.9億農村人口的飲用水中包含有害物質[1]。農村水污染直接影響水質，更影響了農村人口的生活質量。此外，在發展農村經濟的過程中，工業、建筑、旅游等行業也在逐步發展。一些企業直接將大量廢水排放到河流中，在排放之前不進行廢水處理，導致污水量大幅增加。此外，在農業生產中，許多農民不合理地使用化肥和殺蟲劑，然而只有三分之一的殺蟲劑可以被農作物吸收，其余的農藥則會進入水體并與地下水匯合，對水體造成直接損害，導致大量的水資源遭到污染。

1.1 生活用水污染

農村居民生活不規范，導致氮、磷等污染物嚴重威脅水資源的可持續發展，主要是洗滌劑、廢燃料、化肥的使用，使在日常生活中未經處理的污染廢物直接進行排放。現階段，農村建設步伐加快，農村居民生活趨于集中，極大地增加了農村居民污染物排放量，包括飲用水在內的周邊水源受到嚴重破壞，水污染問題加劇。此外，由于農村居民環保意識差，以及忽視水污染等諸多不良習慣，農村水資源得不到充分保護。同時，由于農村基礎設施的積壓和內部廢水處理系統的不完善，許多家庭污染物沒有得到合理處理，增加了水污染，從而導致河流污染。

1.2 農業生產造成的水污染

在農業生產中，造成水污染的主要原因是化肥與農藥的使用以及水產養殖造成的水體污染。水污染與農業的發展是緊密相連的，水污染問題如果沒有進行有效的解決，會造成農業經濟的衰退。農業的不斷發展導致水污染變得越來越難以控制，并且變得越加嚴重，例如，水體富營養化的程度不斷加深。農業污染導致的水污染問題，不只是在水資源上有所體現，而且還造成藻類或害蟲的快速繁殖，從而使水污染更加嚴重。同時，農業生產造成的水污染持續時間長、范圍廣，已成為水污染最難以根除的問題之一[2]。

1.3 工業生產造成的水污染

隨著城市化的推進，工業化發展的速度也在不斷加快，很多污染比較大的企業也開始向農村進行轉移。在農村，由于相應的部門監管不到位，工業廢水沒有嚴格按照相應的排放標準進行排放，很多都是直接排入到河流或湖泊中，造成嚴重的水污染。在工業生產中，工業廢水沒有經過處理直接進行排放，是導致水污染的重要原因。此外，工業廢水中還含有大量的有毒氣體，如果沒有經過專業的處理，會對周圍水體產生極大的破壞。同時，工業廢水還有很多的固定污染物，由于生產工藝差別較大，工業廢水處理難度較大。

2 農村水污染的特點

2.1 污染源比較分散

在農村地區，人們的居住密度非常低且分散，這會造成污染物比較分散，對生活污水進行收集的難度比較大，因此很難進行集中處理。雖然對農村污水處理設施進行了修建，但仍然存在管網不完善、施工不規范、污水出現滲漏等情況，增加了污水收集的難度。鄉村的污水處理規模都是比較小的，通常一些較大的村莊污水量一般為2000至5000 m3/d，還有的農村地區的污水量在500 m3/d以下[3]。農業面源污染物分布廣泛，易受降雨特征和基礎特征的影響，并且收集和處理過程復雜。

2.2 水量和水質變化較大

由于農村污水的來源不同，水質和水量也有很大差異。與城市污水處理廠相比，農村地區污水量的每日、每周和季節性變化非常大。產業結構和區域特征對水質的影響很大，水質的組成較為復雜。生活、飲食、養殖、食品加工、工業等領域的污水混合較多，氮、磷含量普遍較高。一些村莊的雨水和污水混合后滲入地下水，雨水、地下水稀釋效應以及工業廢水的過量排放都將導致復雜的水質變化。

3 農村水污染中存在的問題

3.1 工業和生活污染過度排放

城市化的加速加劇了城市廢水的排放。生活污水的過度排放會加劇水污染問題，影響水污染控制的效果。此外，現代社會已演變為工業社會，工業經濟發展造成的工業污染日益嚴重，各種有色金屬廢棄物的隨意排放，使水污染防治更加困難。

3.2 農村水污染預防工作有待完善

由于大多數傳統村落分布混亂，污水管網建設成本高，一些地區的污染防治工作沒有很好地規劃和協調，缺乏充分的互補性。此外，在一些農村地區，污染防治設施的維護和運行不完善。即使對一些設施進行了投資，進一步維護的成本也很高，而且一些地區資金嚴重不足。此外，農村地區污染防治技術水平較低，一些部門沒有認證標準和統一的技術指南，無法全面提高真正控制技術的有效性。

3.3 環保意識淡薄

在正常情況下，教育水平與其生態意識成正比。相比之下，教育水平越低，他們的生態意識就越弱。農民獲得無害環境知識的機會有限，原因是他們的科學文化水平普遍較低。農村環境污染有許多原因，其中一個原因則是農民對環境保護的認知水平低。多年來，在根深蒂固的傳統農業模式影響下，農民的生態意識非常薄弱。另一方面，許多人認為環境污染與他們無關，只考慮眼前的利益，忽視長期利益，不關心環境污染問題，進而造成嚴重的環境污染。

3.4 水污染監管力度不足

由于當地的財政困難，缺乏獲得資金的渠道，相關政府部門應把水污染治理作為投資和經濟發展的優先方向帶動水污染治理。現階段，雖然各地區（縣）均設立了環境監測站和環境監督執法機構，但仍存在一些問題。

4 有效的農村水污染治理策略

4.1 完善農村水污染治理機制

在治理農村水資源污染方面，應對現有的水資源優先開發和保護，并通過廢物和廢水的處理來防治和控制水污染。在制定環境污染治理機制時，對不符合環境污染治理重點的，應及時實施治理農村水污染的法律機制，明確法人的責任。有關水資源保護和污染物排放水平的地方性法律法規應當付諸實施，地方政府應加強水污染治理措施，全面解決農村的生活垃圾和污染問題，為有效防治水污染做好準備。

4.2 加強政府對環境的監察

一是提高國家環境治理質量，此外，政府也應采取措施治理農村水污染。及時優化現有產業結構，努力發展高效的生態農業，引進生態施肥技術，對化肥合理使用。或者可以選擇厭氧生物處理和生物膜廢水處理技術，采用節約用水的灌溉方法，提高水和肥料的利用率。此外，對水污染處理工藝進行綜合規劃，加強環境審查工作，推動單位的產業升級，特別是導致環境污染的產業升級，需要及時改進和糾正。加大科技投入，實行稅收優惠，規范畜禽糞便處理，鼓勵農村與畜牧業密切合作，同時還必須考慮當地條件和廢水處理技術。二是加強環境保護。在實施《農村環境保護法》過程中，要建立專門的環境保護服務機構，對水資源進行綜合管理和協調，通過中央機構提供農村資源。省市要健全環保機制，配置相關部門，使環保機關成為法治主體，積極參與地方環保項目建設。同時，地方和流域環保執法機構應相互配合，靈活協調，定期總結環保工作，及時發現環境保護方面的不足，有針對性地調整執法行動，完善水污染治理和執法工作[4]。

4.3 提升水資源管理意識

節約用水是保護人類環境，制約水污染治理的關鍵因素。現階段農村人口對環境保護知之甚少，農民作為可持續農村建設的主力軍，必須積極參與環保工作。在治理水污染的過程中，需要積極弘揚生態意識。同時，通過培養農村干部和人才，認識到水資源保護的重要性，在思想層面強化他們的作用。更新檢測方法，引入環境因素進行檢測，加強水污染治理。要及時治理農村環境惡化，建立生態指標評價體系，確定整個農村人口的環境保護責任，確保水污染治理活動的有效控制和協調。

4.4 合理規劃農業生產

一是需要合理規劃農村產業機構。要根據地區的不同，對農業結構進行優化。二是科學使用農藥肥料。在播種過程中，農村居民經常使用農藥和肥料，農藥和化肥很容易在土壤中出現殘留，對地下水資源可能產生一定影響。因此，在治理地下水污染的過程中，農村人口要合理科學地使用農藥、化肥，盡可能避免將它們留在土壤中從而減少對地下水資源的損害。還可以在農村地區建立糞肥接收系統，減少農藥和化肥的使用，并減少糞肥對環境的影響，切實保護農村地下水資源。三是發展生態農業。通過經濟環境原則與現代經營方式的充分結合，生態農業能夠帶來良好的生態效益和經濟效益。生態農業主要是利用空間結構模型，滿足生物體對光、水、熱和肥料的不同需求，以及某些互利的共生體，作物、家禽、牲畜能夠在空間和時間上形成多維結構，具有優良的經濟優勢。例如，三維林地種植、三維水生生物養殖等。其次是食物鏈模型——一個基于農業生產物質循環原理的生態系統，一種作物的新陳代謝廢棄物成為另一種食物，這是一個封閉的食物鏈，可以靈活應用組合模式。同時，在種植農作物時，如過度使用化肥，附近水體的氮含量會增加，富含營養物質，可用于藻類的養殖。這種通過將農業納入自然生態系統來最大限度地提高經濟效益的做法，能夠極大地減少對自然生態系統的污染，并能最大限度地減少對水資源的污染。

4.5 集中處理畜禽廢水

加強污染物控制，改進去除方法，提高畜禽糞便使用的總體水平。關鍵措施包括源頭控制、科學制備飼料、改進養分利用、減少養分排泄、采用清潔和干燥的糞便去除技術、在有機發酵室推廣新技術，對厭氧發酵技術進行不斷地推廣，鼓勵養殖場建設生物消化池，實施水產養殖廢棄物資源化利用。

4.6 加強對鄉鎮企業的治理

4.6.1 加強對污水處理設施的建設

首先要加強對污水管網和污水處理廠的建設投資，盡量把農村污水接入污水管網，從根本上減少生活污水直接排入河流。其次是實施凈水廠改擴建工程，更新處理工藝，提高處理能力，改善各項水質指標。同時，加強對城市污水處理設施的日常監管。

4.6.2 嚴格控制工業企業生產

各地需要結合實際情況建設農村污水處理設施，對鄉鎮企業進行合理規劃，加大環保投入，提高農村企業污染控制水平，強化環境管理措施。加大垃圾排放防治力度，大幅度減少非法排放。對鄉鎮企業“三廢”排放進行嚴格管理。違反規定者將受到紀律處分并予以糾正；情節嚴重的，需要限期搬遷或關閉。

4.6.3 大力發展清潔型能源

在鄉鎮企業的廢水排放過程中，最重要的問題是對鄉鎮企業進行合理地規劃和協調，確保每個企業都有一定的廢水處理能力，并積極應用清潔生產技術。結合城鄉產業結構調整，加強生產廢水處理，確保企業廢水達標排放。

4.7 做好農村生活污水的排放處理

在我國許多農村地區，生活污水處理系統存在著許多不合理的問題，項目處理能力與實際處理規模之間存在較大的差異。在這方面，生活污水處理系統的設計應基于以下幾點：首先，技術人員必須做好初步調查，收集、分類和分析污染物、峰值排放量、污染物相關數據等。確定農村生活污水的成分，有效解決需求，優化設施規模。其次，必須尊重“因地制宜”的原則，城鄉邊界的生活污水的處理必須轉移到城市處理系統。如果幾個村莊有共同的水質和環境問題，必須同時進行處理，并建立密集的水污染防治設施。運用輻射處理模式能夠有效地解決農村生活污水問題。

4.8 增加資金管理

政府必須創新投資體制，優化融資策略，加強資金管理，有效解決農村污水處理問題。例如：首先，政府需要對廢水處理項目建設的數量和規模等信息進行收集，以更好地進行資金的合理分配。應優先考慮高度污染地區，最大限度地利用資金。同時，政府還需要不斷擴展資金的渠道，吸引社會資金參與到農村污水處理的建設中，有效地緩解政府的財政壓力，使污水處理工作順利開展。第二，在污水處理設施投入使用時，必須綜合分析農民的支付能力，并提供適當的財政支持。這將有助于激發農民參與項目的積極性，確保項目的正常運行。此外，由于運營期污水處理的實施需要大量資金，村民無法支付這部分費用，因此政府可以補貼這部分，使污水處理系統正常運行。相關地區還需要加強技術和資金投入，如在該地區建設土地處理系統和微動力生物處理系統，以實現水資源的合理利用。在實際管理工作中，還必須禁止銷售和使用含磷洗衣粉。一些有條件的鄉村和城市還可以建立微型化處理設備，提高生活污水處理效果。

4.9 做好后期的運營管理

我國農村的許多廢水處理設施都面臨著重建和管理的問題。缺乏相應的運營機構和管理人員正在影響廢水處理系統的有效性。因此，政府應加強運作管理，使污水處理設施能正常運行。例如，政府必須任命專業人員負責污水處理廠的正常運作和運轉。同時，需要派遣專業技術人員對系統進行維護，以延長其使用壽命。維護技術人員需要對村民進行技術培訓，建立相應的操作規程，鼓勵村民參與運營管理，提高廢水處理系統的效率，確保農村生活廢水的有效處理。

5 結語

在實際的發展過程中，水環境治理工作是一個需要長時間堅持的過程，而且是一個系統而復雜的工程。此外，在中國農村發展的現階段，水污染造成的環境問題日益嚴重。因此，在控制農村水域環境質量的同時，必須更加關注水污染現狀，科學制定治理方案，切實解決農村水域污染問題。