推動黃河流域高質量發展加強河南農業品牌知識產權保護

高麗娜

（安陽工學院 科研處，河南 安陽 455000）

黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視黃河流域的高質量發展，做出了一系列推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大戰略部署。2019年9月18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。習近平總書記指出：“沿黃河各地區要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。”[1]河南省委省政府積極貫徹落實習近平總書記重要講話精神，采取了一系列措施，取得了一系列重要成果。河南省作為我國重要的農業生產大省，是國家糧食核心產區，在黃河流域諸省份中具有獨特地位。在河南省建立一套行之有效的農業品牌知識產權保護機制，可拓展區域農業品牌的綜合附加值。河南省加強農業品牌知識產權保護不僅是促進河南農業生產、保障國家糧食安全的重要措施，更是全面貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展要求，實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的實踐路徑。

1 農業品牌知識產權保護的意義

為保護農業品牌知識產權，國家相繼出臺了一系列政策措施。2015年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中將“深化知識產權領域改革，加強知識產權保護”列為深入實施創新驅動發展戰略的重要內容。2016年《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中強調“推進區域農產品公用品牌建設，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌”；2018年中共中央、國務院發布了《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，其中很多部署內容都與知識產權有關。2018年2月農業農村部召開全國推進質量興農、綠色興農、品牌強農工作會議，同年6月農業農村部發布《關于加快推進品牌強農的意見》，提出未來三到五年，要重點培育一批全國影響力大、輻射帶動范圍廣、國際競爭力強、文化底蘊深厚的國家級農業品牌，打造300個國家級農產品區域公用品牌、500個國家級農業企業品牌、1000個農產品品牌。2018年國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中也明確提出要培育提升農業品牌。2018年河南省農業廳出臺《關于加快推進品牌強農的實施意見》，提出要建立農業品牌目錄制度，升級“老字號”、開發“原字號”、培育“新字號”，打造區域公用品牌、企業品牌、產品品牌，構建品牌體系。

知識產權保護不僅在第二、三產業領域發揮重要作用，而且在第一產業領域一樣可以發揮重要作用——盡管許多地區事實上忽視第一產業的知識產權保護。在廣大農村地區打造農業特色品牌，做大做強第一產業，使農業品牌成為推動黃河流域高質量發展的助推器是區域經濟社會發展的客觀需要。我們知道，社會對產品的信任度就是品牌的影響力，農業的品牌化可極大增加人們對特定農產品的信任度，相應增加該農產品的附加值。正是由于農業品牌具有如此重要的意義，因而加強農業品牌知識產權保護才顯得尤為重要。

目前從不同角度研究推動河南省經濟高質量發展的成果較多，但從加強現代農業知識產權保護角度研究推動河南經濟高質量發展的研究較少，從農業品牌知識產權保護角度分析農業高質量發展的研究成果更少。筆者選取以推動黃河流域高質量發展為背景，分析河南農業品牌知識產權保護現狀，提出加強河南省農業品牌知識產權保護的對策和建議，以期進一步促進河南省農業品牌知識產權保護。

2 河南省農業品牌知識產權保護的現狀

農業品牌知識產權有農業專利權、農業商標權、著作權、植物新品種、農產品地理標志、農業遺傳資源等。農業品牌知識產權保護應以區域資源為載體，科學認識區域優勢，利用專利、商標、地理標志、非物質文化遺產、植物新品種等形式保護農業知識產權。河南省是農業大省，也是農產品加工和農業品牌大省，農產品加工業連續多年穩居全省第一支柱產業，培育出一大批豫字號農業品牌。目前，全國市場1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃均產自河南。河南省共培育出600個省級知名農業品牌，其中農產品區域公用品牌60個、農業企業品牌140個、農產品品牌400個，年平均增幅103%，全省有效期內“三品一標”農產品4 679個，其中綠色食品1 019個。近3年來全省綠色食品數量年均增長25%以上[2]。貧困地區培育知名農業品牌164個，占全省的42%；農業品牌扶貧帶動貧困戶11萬人，農業品牌溢價實現人均增收1800元[3]。思念、信陽毛尖、道口燒雞、懷山藥等一大批知名企業和名牌產品，不僅鍛造了“河南制造”的農產品大品牌，也通過品牌引領推動貧困地區農業特色產業提升，實現脫貧致富。因此，加快農業品牌建設是推動河南由農業大省向農業強省轉變的現實選擇，是特色提質、促進農民增收的有效舉措。

3 河南省農業品牌知識產權保護中存在的主要問題

河南省各級政府和農業企業等盡管都非常重視農業品牌知識產權保護，但是現實中仍然存在著較多的問題。

一是農業品牌知識產權保護意識淡薄。農業科技創新不僅受制于科研周期長、可控性差等因素，還受到開放式實驗模式所致侵權行為頻發的影響。很多農業企業、農產品生產者經營者的自主知識產權保護意識不夠，他們往往重視有形資產的管理，而忽視無形資產管理。那些擁有知識產權的個人的保護意識更差，他們不重視、不懂得、不及時保護知識產權而造成知識產權損失。

二是行政主管部門及相關機構知識產權人才不足。從事知識產權行政管理的專職人員較少，市及其縣(區)專利行政執法人員中，既懂法律又有理工科教育背景的人才非常短缺；企業也缺乏既具有知識產權管理實務技能又熟悉商貿規則的專業人才；知識產權中介服務機構人才匱乏，不利于開展專利申報、商標注冊和地理標志保護工作。

三是品牌資源整合度不夠高。做好農業品牌知識產權保護，需要整合品牌資源。而政府、高等院校、科研機構、企業間的聯系比較松散，不能有效統合利用資源。

四是知識產權保護模式需要調整。我國保護知識產權的主要模式是行政保護和司法保護，兩者性質不同，保護措施不同，特色不同。尚需司法審判資源與行政執法資源的協調，豐富多元化調解方式。

五是農業知識產權服務管理制度還不健全。中介服務機構缺乏，自主知識產權保護能力比較弱，農業知識產權流動性不強，市場發育不健全。目前的農業知識產權服務方式主要有政府職能部門利用公共資源提供的服務和市場中介機構提供的有償服務。后者主要利用市場提供包括知識產權代理服務、咨詢服務、培訓服務、法律服務等在內的市場服務，當前尚需進一步發揮市場的運作效能，提高服務能力。

4 河南省農業品牌知識產權保護的路徑及制度優化

在全面實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略背景下，探索一條河南省農業品牌知識產權保護的路徑，是十分必要的。

一是加大農業品牌知識產權保護宣傳力度。可以運用報告會、培訓班及講座等形式，對農產品生產者經營者進行培訓，讓他們知曉知識產權申請流程、知識產權矛盾化解技巧，不斷增強企業家和農產品生產者經營者知識產權保護意識。可以分類培訓知識產權服務管理工作人員，推進農業知識產權專業人員對外交流。

二是優化知識產權法律保護資源。河南省知識產權保護地方立法較為分散，可以借鑒武漢、南京、昆明、廈門等地的知識產權促進和保護地方規章，從創造、運用、管理、服務、保護等方面強化知識產權保護體系，構建河南省的知識產權保護格局，使地方規章成為推動黃河流域高質量發展的助推器。

三是完善多元化知識產權保護模式。2017年最高人民法院在21個城市設立知識產權法庭，優化了知識產權案件的審判機制。行政保護是知識產權保護的重要手段，要優化司法與行政的協同聯動銜接機制，構建多元化的快速維權解決機制、協同保護機制[4]。

四是完善知識產權服務管理體系。政府要嚴格知識產權保護、促進知識產權運營，企業要管理好本公司的無形資產。2019年11月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》，2020年6月國家知識產權局印發的《關于進一步加強知識產權維權關注的指導意見》等為進一步做好知識產權保護提供了政策指導，其中完善知識產權服務管理體系的相關規定是河南省做好知識產權保護工作的基本依據。河南省也要重視借鑒其他國家和地區保護農業知識產權的經驗，如日本重視農業知識產權服務制度建設[5]；韓國建有完善的知識產權信息系統，通過共享系統資源創新主體形成了高效的研發能力，大力扶持農業知識產權信息服務機構，農業知識產權信息交流蓬勃發展。

五是打造農業品牌知識產權保護示范區。要創建特色鮮明、優勢聚集的農業品牌知識產權保護示范區，打造黃河流域高質量發展的特色農產品知識產權保護優勢區與示范村(鎮)，實現科學布局、示范引領。

5 結語

黃河流域生態保護和高質量發展是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢做出的國家重大區域發展戰略，這一國家重大戰略的實施必將有力促進河南省經濟社會發展。作為國家糧食核心產區的河南省，一方面要重視農業品牌的培育，在壯大農業品牌規模的同時不斷提高農業品牌品質；另一方面要高度重視農業品牌知識產權保護，讓農業品牌知識產權在促進農業生產、提高農產品質量、提高河南農產品市場美譽度等方面發揮積極作用。