教育評價改革背景下的開放教育學位授予探析

□劉永鵬 郭麗云

(1.浙江開放大學，浙江 杭州 310012；2.山西開放大學，山西 太原 030027)

在開放教育本科階段，學生學習成果的評價主要通過畢業證書和學位證書來證明。畢業證書是學歷教育的證明，不反映學習質量的評價差異；學士學位證書以畢業證書為前提，表示畢業生不僅較好地掌握了學科理論、專業知識和基本技能，還具備了從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力，反映出對學生專業能力和學術水平的較高評價。學位教育作為學歷教育的擴展和延伸，是衡量開放教育本科教育質量的標志。[1]開展對開放教育學士學位授予工作的分析和研究，對提升開放教育人才培養質量、促進新時代教育評價改革具有重要的推動作用。

一、開放教育學士學位授予工作研究的意義

2020年10月，國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出在“落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革，發展素質教育”的指導思想下，“堅持科學有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價；堅持統籌兼顧，針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，分類設計、穩步推進”，以此實現“促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學”的改革目標。當前，開放教育的評價體系雷同于普通高等教育，難以體現開放大學的人才培養目標及教育質量的真實水平。開放教育的評價體系在學士學位授予環節形成閉環，以學士學位授予工作為切入點，對開放教育人才培養所面臨的時代特征和使命、培養質量和要求、需求定位和發展方向做出新的審視，是啟動開放教育評價體系的換擋升級，破解從一般評價體系到多元化評價體系的發展命題的關鍵途徑。[2]

(一)學位授予工作是檢視開放教育質量的重要指標

隨著高等教育大眾化以及國民素質的不斷提高，開放教育的重心逐步從專科教育轉向本科教育。2020年，廣播電視大學系統整體轉型為開放大學辦學體系，能否成功實現轉型，提升教學質量、體現辦學特色、改革評價機制是關鍵。本科教育作為最核心的辦學領域，必然成為教學和評價改革的重要試驗田，通過學位授予工作的分析和研究，可以較深層次地剖析和檢視本科教育的質量，也可為學位教育評價標準的改革及創新提供參考和依據。

(二)解析學位授予現狀是開展學位評價改革的基本前提

目前成人學士學位授予標準基本參照普通高校全日制本科畢業生學士學位授予條件。遠程開放教育本科的生源多為在職學生，學習的主要目的是獲得文憑或基本技能，獲得學位對于多數畢業生來說存在難度和壓力。通過學位授予工作的分析和研究，可以了解當前成人學位授予工作的難點和弱點，尋求更適合成人學習特點和需求的評價方式，提高學位授予率，提升培養質量。

(三)改革學位評價標準是提升開放教育社會認同度的有效途徑

為適應產業升級和高質量發展的需要，企業在引進和選拔人才時，對人才的學習能力、實踐能力和創新能力的要求不斷提高，開放教育作為成人繼續教育，學士學位更應體現出“優技能”“強實踐”“重創新”的不同價值，使遠程開放教育學士學位能夠反映出獲得者在行業領域中的專業實踐能力，提升開放教育學位授予率及社會認同度，同時通過學位授予工作，樹立較高的學習目標，提升學生的學習質量和競爭意識。改革學位評價標準、提高學位授予率，是以培養和提升職業能力為主要目標，將靜態的考核數據與動態的實踐能力等相結合，綜合評價學生整體素質，客觀衡量開放教育質量，從而推動開放教育評價體系的科學化、合理化、特色化、個性化。[3]

二、開放教育學士學位授予工作面臨的問題

成人學士學位授予工作始于20世紀80年代，其評價模式和授予標準參照普通高校全日制本科學生。30余年來，成人繼續教育的培養目標和生源狀況發生了重大變化，將普通高校的學士學位授予評價標準用于開放教育，已不能符合新時代需要。

(一)學士學位授予條件不符合成人學習規律

長期以來，開放教育學士學位證書由合作院校審核頒發，基本參照普通高校全日制學生的學士學位授予條件，對于業余學習、以學習職業技能為主要目的、學習能力和專業基礎較弱的開放教育學生來說，課程成績、論文要求等標準過高。

(二)教育教學模式和學習支持服務不能滿足學生需要

課程理論教學偏多偏深，實踐教學偏少且脫離生產實際，不能適應崗位需求；學位論文要求高，對于農民大學生、產業工人等生源來說難以達到要求；學校提供的論文寫作方面教材缺少，學生在確定是否申請學位前對學位論文的寫作要求、技巧等沒有客觀了解；學位英語缺少針對性強的考前輔導等等。

(三)學士學位授予政策缺乏靈活性

目前開放教育學生必須在申請畢業的同時申請學位，即如果在畢業前未能達到學位授予標準，便失去了學位申請機會，除非延期畢業。但延期畢業會對學生升職、升學、加薪等產生不利影響，因此部分學生放棄學位申請。

三、開放教育學士學位授予工作改革的措施

國家開放大學成立后，由合作院校授予學位逐步過渡到由國家開放大學獨立授予學位。應盡快確立開放教育獨立的學士學位評價標準和體系，以此推進新時代開放大學教育體系的建立和發展。

(一)創建具有開放教育特色的學位評價標準

現行的開放教育學士學位授予標準基本參照普通高校全日制本科畢業生學士學位授予條件，不能反映出遠程開放教育在辦學理念、人才培養、教育教學上的優勢和特色。應在原有學位授予條件的基礎上，改革課程成績及論文標準，采用課程成績分層次、學位論文與實踐技能相融合等方式，體現出開放教育本科畢業生在崗位適應性、能力提升度、個性發展化等方面的獨特性。

目前的學士學位授予條件大致可歸為三個方面：學位課程、學位外語、畢業論文。在此基礎上，擬將學士學位評價標準分為三個層級：學位課程、學位外語成績為第一層級，學生一般應滿足相應基礎標準；學位論文為第二層級，其形式和內容可根據學生的專業特點和個性化發展采取彈性標準，適當降低論文的理論水平要求，鼓勵操作性較強的工學科、農學科等專業，以創新成果、生產實績、顯著效益等作為學位論文的替代或補充，并制訂相關細則；用人單位或社會評價作為第三層級，學生在讀期間，其能力、業務有較大提升，經單位證明且有詳實材料，根據其工作內容和情況，經相關教學和管理部門認定，可對相應的學位課程進行加分，從而揚長避短，提高學位課程平均分。[4]

(二)探索適用于開放教育的學位教育模式

充分發揮開放大學信息化優勢，實現因材施教，開展分類教學、分層評價，區分學歷教育、學位教育不同層次的培養目標。以適應社會需求和崗位需要為中心，增加學位課程的實踐比重，促進教學與實踐互動，提升實踐教學水平；組建專業技術強的實訓教師隊伍，實訓過程應結合成人教育學生特點、工作經歷，推進綜合實踐質量提升，使學位教育不僅在理論要求上高于學歷教育，在實踐能力上也優于學歷教育；強調學生的主體性，教學內容的安排應突出實用性和針對性。同時，應針對學生對于課程學習的不同需求，采用分層教學，個性化培養，尤其是學位課程，應明確學歷教育和學位教育的區分度，讓學生自主選擇課程學習的深度和廣度。

(三)建立靈活的開放教育學位授予管理制度

現行的開放教育學位授予管理制度要求在學生畢業的同時提交學位申請，如在達到畢業要求時不能達到學位要求，則只能放棄申請學位或申請延期畢業，無論何種選擇，都會給學生帶來一定程度的損失。開放教育學位管理應體現終身教育理念，建立較為靈活的管理制度，允許學生在取得學歷后一定時間內再申請學位，為學生創建更為寬松的學習模式，使學生即使在取得畢業證書離開校園后，仍保有通過工作實踐和反思，重返校園、提升自我、完善學習成果的愿望和機會。

四、結語

當前，開放教育擔負著支撐、服務全民終身學習的高水平終身教育體系，探索終身學習型社會的新目標和新使命。只有科學定位開放教育的培養目標，樹立正確的人才質量觀，才能真正體現出開放教育人才培養的特色和價值。開放教育學士學位授予工作改革是對開放大學人才培養模式的一種全新的探索，也是對《深化新時代教育評價改革總體方案》的有效實踐，其研究和改革成果也將作為指揮棒和方向標，促進開放教育教育教學全過程的變革，從而逐步形成開放教育在終身學習教育體系中的獨立性、自主性和特殊性，對提升開放教育人才培養質量、體現開放教育培養模式特色、促進新時代教育評價改革具有重要的推動作用。