新建本科院校質量文化建設路徑探析

□雷桂萍

(山西傳媒學院，山西 晉中 030619)

近年來，高等教育質量文化建設備受關注和重視。《教育部關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(教高[2018]2號)提出：“把人才培養(yǎng)水平和質量作為評價大學的首要指標，突出學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進，激發(fā)高等學校追求卓越，將建設質量文化內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質量文化。”賦予了高等教育質量文化新的涵義，提出了新的要求。在高等教育進入大眾化、走向普及化的今天，重提質量文化建設更具有時代意義和現(xiàn)實意義。對于新建的本科院校，如何明確辦學定位，實現(xiàn)快速發(fā)展和高質量發(fā)展，是面臨的首要任務。新建本科院校不僅要解決辦學轉型和規(guī)模擴展帶來的諸多問題，更不能忽視內涵建設的根本問題。因此，新建本科院校加快建立和完善質量監(jiān)控與保障體系，探索質量文化建設的有效路徑顯得尤為重要和迫切。

一、高等教育質量文化建設的內涵解讀

“文化”是使用頻率很高，但又不容易準確定義的一個概念。廣義的文化包括了人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和；狹義的文化主要指精神財富。質量文化研究起源于美國對企業(yè)的研究，于20世紀80年代傳入我國。美國管理學教授朱蘭認為：“質量文化是人們產(chǎn)生的與質量有關的習慣、信念和行為模式。”[1]從這個定義看，質量文化主要側重于有關質量的非物質領域的精神文化層面。高等教育質量文化，對質量文化的范圍做了進一步限定，是關于高等教育質量意識、價值標準和行為模式的概念。什么是高等教育質量文化，目前尚未有唯一公認的定義。李憶華認為，高等教育質量文化是高等學校在長期教育教學實踐過程中形成的，具有明顯個性特點的校園文化，它是由教職員工共同創(chuàng)造和一致認可的質量意識、質量價值標準和質量行為規(guī)范。[2]把高等教育質量文化歸為校園文化的一部分。劉德仿認為，高等教育質量文化是“大學在長期的教育教學過程中，自覺形成的涉及質量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習慣等‘軟件’的總和”。[3]這一定義概括了高等教育質量文化非物質層面的豐富內容。劉文君認為，高等教育質量文化“是指在高校中涉及教育質量的物質基礎、精神面貌、行為習慣和規(guī)章制度等內容的總和。”[4]這一定義將高等教育質量文化內涵擴大到物質和精神兩方面。由于“文化”一詞內涵和外延的復雜性，導致人們在理解高等教育質量文化內涵和外延上具有不確定性。文章主張將高等教育質量文化定義為：與高等教育質量有關的，長期積淀形成的物質基礎、價值觀念、制度體系、行動模式和精神追求等內容的總和，對于師生具有自然的傳承性和無形的約束力。

高等教育質量文化在不同的歷史時期有不同的含義。基于人們對高等教育的不同理解，對質量文化理解不盡相同。高等教育的精英教育時代，高校更追求大師云集，研究高深學問。進入大眾教育時代，人才培養(yǎng)水平和質量作為評價大學的首要指標。這也是在新的歷史條件下，重新審視和研究高等教育質量文化的重要背景，需要以更符合時代、符合實際的標準引導和評價高等教育的質量。而且，高等教育質量文化具體到不同的高校并不是千校一面，而是以每個高校的獨特性構成整體上的豐富性。各高校應該在新時期高等教育質量文化總體要求的前提下，探索形成各高校質量文化特色。

高等教育質量文化盡管有其內涵和外延上的不確定性，但結合高校質量文化建設的實際情況，可以梳理出相對公認的要素，主要包括物質文化、制度文化、行為文化、精神文化四個方面。前三者為外顯的文化形式，精神文化是內隱的文化形式，是高等教育質量文化建設追求的終極目標。

物質文化是通過高校各種物質設施所表現(xiàn)出來的管理理念、環(huán)境氛圍、建筑風貌，是質量文化的表層文化，但可以直接傳達出高校的文化氣質；制度文化是高校圍繞人才培養(yǎng)工作，制定的有關標準、機制、規(guī)范、規(guī)則等，以文本形式存在并要求落實到教育教學的各個環(huán)節(jié)和師生員工的行為活動中，是質量文化的中觀層面，通過制度的執(zhí)行和落實，確保質量管理到位；行為文化是通過制度引導和環(huán)境熏陶養(yǎng)成的師生員工的行為模式和習慣，是制度文化效果的顯現(xiàn)和引深；精神文化是質量文化的高級形式，是高校師生員工外化于行、內化于心的質量觀、價值觀、道德觀，成為高校質量文化的核心。四個方面的質量文化相互聯(lián)系、互為表里，共同構成各高校質量文化景觀，也共同闡釋著高等教育質量文化的追求。

二、新建本科院校質量文化建設存在的問題

進入21世紀以來，我國高等教育開始由精英化向大眾化戰(zhàn)略轉變，通過合并升本、獨立升本，涌現(xiàn)出一批新的地方本科院校。文章所稱新建本科院校，是指2000年以后教育部新批準的普通本科院校。這些新建本科院校，為推動高等教育發(fā)展做出很大貢獻，但在質量文化建設方面還存在一些問題與不足。

(一)質量文化建設沒有得到應有重視

高校存在的行政化色彩，同樣反映在新建本科院校上。一些決策者把質量管理作為質量提升的單一方法，通過制定相關的教育教學管理制度，并設立相應的管理機構，加強對教師和教學的考核評價，規(guī)范師生員工的行為。質量管理作為一種工具手段，只要求管理對象執(zhí)行落實，并不一定能很好地調動師生員工的積極性和主動性。在管理的理念上，沒有上升到文化層面設計制度，質量文化的理念較少在管理上提及，質量文化的培育意識還不強；在管理的實施上，忽視了文化在高等教育管理中的作用，也沒有能意識到加強質量文化建設可提高管理效能，形成組織文化。同時，作為質量文化主體的師生在這樣的管理模式下，沒有認識到主人翁地位，也就沒有積極主動參與質量文化建設的行動，多處于被動執(zhí)行的狀態(tài)。總體上，新建本科院校質量文化建設還沒有滲透到辦學治校的理念中，沒有能提到重要的議事日程，得到應有的重視。

(二)辦學特色和歷史傳承的先天不足

一般來說，新建本科院校辦學時間短，辦學基礎參差不齊，各項工作在逐步規(guī)范和完善中，而文化的積淀和形成是需要時日的。合并成立的本科院校首先面臨的是人員、制度的整合，機制體制的優(yōu)化運行，思想的凝聚；獨立升格的本科院校首先面臨的是教育理念轉變、辦學定位的重新確立等，在短時間內，還難以把工作的重心放到內涵建設上，質量管理還處于逐步建設和完善階段。有些新建本科院校實行“拿來主義”，機械照搬企業(yè)文化或者其他高校的做法，自身辦學特色的凝練不夠，更難以積淀形成可以傳承的質量文化。諸如此類問題是新建本科院校質量文化建設的先天不足，辦學特色的形成和歷史傳承還需要假以時日。

(三)沒有解決好規(guī)模擴展和內涵提升的矛盾

一些新建本科院校不能很好地處理結構、規(guī)模、質量、效益的關系，在建設初期，有的只注重擴大招生規(guī)模，申辦新專業(yè)；有的不能深刻認識應用型本科院校的辦學定位，喜歡以學術性理念定位辦學，把工作重心放在學術科研上，甚至輕視應用型辦學定位；有的制度建設滯后，或制度的導向性不夠明確，沒有很好地建立質量監(jiān)控與保障體系，自我評估的機制不夠健全等。解決不好規(guī)模擴展和內涵提升的矛盾，導致很難形成持續(xù)改進、追求卓越質量文化。

三、新建本科院校質量文化建設路徑探究

新建本科院校質量文化建設，要結合院校實際，以高等教育大眾化、普及化階段高等教育質量文化建設的要求為目標，以問題為導向，突出學生為中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進、追求卓越的質量文化建設，探索形成新建本科院校各具特色的質量文化。

(一)從質量管理向質量文化轉變

質量是高等教育的生命線，質量文化是質量管理的靈魂。教育部制定了《關于深化本科教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質量的意見》(教高[2019]6號)，明確提出了“全面推進質量文化建設”的舉措，把重視質量文化建設提到前所未有的高度。新建本科院校基于薄弱的辦學基礎，必須牢固樹立新的質量觀，強化質量文化建設的信念和意識，把質量文化建設提到應有的高度來認識和踐行，破除過分強烈的行政化色彩和“官本位”思想，圍繞應用型本科的辦學定位，瞄準應用型、技術性、職業(yè)性人才培養(yǎng)目標，確定教育教學各環(huán)節(jié)質量標準，將制度建設和質量文化有機融合，從質量管理轉向質量文化，逐步形成本校可傳承、可弘揚的特色質量文化，克服質量管理單純的技術性與程序異化，回歸到高等教育的人文本性。以質量文化建設為統(tǒng)領，帶動管理上水平、出成效，切實提高教育教學質量，提高廣大師生員工的獲得感、幸福感和對學校的認同感，從而激發(fā)他們內在的自覺性、主動性，為學校發(fā)展做出更大貢獻。

(二)建立完善內部質量保障體系

高等教育質量保障體系，是為確保并有效提高高等教育質量而建立的集目標、資源、管理和運行于一體的一整套系統(tǒng)。包括外部質量保障體系和內部質量保障體系兩部分。外部質量保障體系的建構和實施主體是政府或者社會第三方機構，內部質量保障體系的建構和實施主體是高校自身。內外兩套質量保障體系相結合，共同保障高校人才培養(yǎng)工作水平和質量。隨著高等教育評估制度的逐步完善，外部質量保障體系愈加科學規(guī)范，也引導并激發(fā)了內部質量保障體系的建立。但對于新建本科院校，內部質量保障體系遠不夠健全，在質量管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，建立系統(tǒng)、剛性、常態(tài)的內部質量保障體系，并確保在教育教學實踐中有效、長效運行，是新建本科院校加強質量文化建設的基礎，是構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化，推動新建本科院校不斷前行、不斷超越的內生動力。只有建立完善內部質量保障體系，才能保障將質量意識、質量標準、質量評價、質量管理等落實到教育教學各環(huán)節(jié)，內化為師生的共同價值追求和自覺行動，否則，質量文化建設就是無源之水、無本之木。

(三)在迎評促建中培育質量文化

本科教學工作合格評估是教育部對新建本科院校辦學水平、辦學條件、辦學質量、人才培養(yǎng)質量的首次綜合測評，也是新建本科院校必須首先面對的大考和難得的發(fā)展契機。合格評估的目標是努力實現(xiàn)“四個促進” “三個基本”“兩個突出”“一個引導”，即促進經(jīng)費投入，促進辦學條件改善，促進教學管理規(guī)范，促進教學質量提高；達到教學條件基本達標，教學管理基本規(guī)范，教學質量基本保證；體現(xiàn)突出應用型人才培養(yǎng)，突出為地方(行業(yè))經(jīng)濟與社會服務；引導新建本科院校建立和完善教學質量保障體系。在這段目標描述中，足見“教學質量”是合格評估的核心內容。新建本科院校要以迎接合格評估為契機，對照評估指標要求，在迎評促建中培育符合應用性本科要求的，具有本校特色的質量文化。一是培育物質方面的質量文化，加強教學基礎設施和校園環(huán)境建設，將學校質量哲學的沉思、質量價值的追求、質量人文的關懷等精神因素凝聚到物質建設中，形成外顯的物質質量文化；二是培育制度方面的質量文化，建立健全各項規(guī)章制度，尤其是教學管理制度和教學質量監(jiān)控與保障體系，用先進的制度規(guī)范管理，凝聚人心，引導行動，形成中觀層面的制度質量文化；三是培育行為方面的質量文化，使廣大師生員工積極參與到學校質量管理活動中，自覺樹立主人翁意識，把學校制度和個人理想結合起來，強化情感認同，彰顯自覺行動，并養(yǎng)成行為習慣；四是培育精神方面的質量文化，要深入挖掘評估指標體系中質量觀念、價值標準、精神因素等，喚起學校領導和師生員工的質量意識、質量責任、質量態(tài)度和質量道德，精益求精，追求卓越，提振精神，煥發(fā)創(chuàng)新活力，凝聚形成學校的評估精神，豐富質量文化建設內涵。

新建本科院校質量文化建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，涉及學校的頂層設計、組織架構、制度建設和精神文化多個方面，不可能一蹴而就，也正是這種長期性和復雜性，才能逐步積淀形成學校的質量文化特色，賦予學校獨特的精神氣質。質量文化建設既需要物化的載體，也需要真正發(fā)揮作用的制度保障，并通過每個人的身體力行，形成精神文化的力量。質量文化建設對于新建本科院校只有起點，沒有終點，建設的路徑可相互借鑒但不能千篇一律。每所新建本科院校都要結合自身實際做出有益的探索，為高等教育質量文化建設提供豐富的經(jīng)驗和成果。