基于水土保持的生態農業發展路徑與對策

黃萍萍，姜金龍

（遼寧省現代農業生產基地建設工程中心，沈陽 110031）

多年來，自然災害的頻繁發生，導致我國的農田水土流失面積逐步擴大，在很大程度上影響農業生態環境，導致農業減量減產和土地生產力持續降低。優化水土保持路徑，探索水土保持策略，是我國農業可持續發展的重要保障。為此，基于水土保持理念提出增加地表覆蓋物、作物覆蓋度和土壤抗蝕力的技術路徑，從轉變觀念、科學規劃、發展綠色有機生態農業、促進水土保持市場化、提高監督管理水平等視角謀劃水土保持工作。

1 水土保持與生態農業的關系

水土保持是廣義的生態農業（或農業生態工程）的組成部分，是改善山丘區、風沙區生態環境，保證農業可持續發展的基礎。水土流失會減少土壤中磷、鉀、氮、有機質等養分含量，破壞土壤結構，在地表形成溝壑，嚴重影響土地質量。通過推廣應用水土保持技術，可以減少土壤養分流失，抑制土壤水分蒸發，使土壤結構得以修復，進而改善土壤結構。在此基礎上，還可增加土壤蓄水量和提高農作物抗旱保墑減災能力。目前，很多水土保持措施體現生態農業的特點，如混交林、間混套作、秸稈覆蓋還田保護性耕作等，均屬于生態農業的技術范疇。通過水土保持工作的可持續開展，不僅可以增加綠地與森林覆蓋率，增強農田涵養水源能力，而且對農業生態系統起到一定的調節作用，如控制風速、減少大風對地表土壤的破壞、減少土壤水分蒸發等。

2 基于水土保持的生態農業技術路徑

2.1 增加地表覆蓋物

增加地表覆蓋物可以顯著減少地表土壤的水分蒸發。在農業生產實踐中，主要采用殘茬覆蓋方法，即把上茬作物的殘茬作為耕地覆蓋物固定于地表，增加土壤的水容蓄量與滲透量，提高土壤濕潤度，抑制水分蒸發，增強土壤蓄水保墑能力，為農作物抗旱減災和穩產高產奠定良好基礎。此外，根茬還可以部分避免地表秸稈隨風移動，提高地表秸稈覆蓋率，減緩土壤風蝕水蝕，提高農業綜合生產能力。

2.2 增加作物覆蓋度

通過增加作物覆蓋度，可以有效保持水土、防止流失。例如，采用作物與牧草間作方式，會因疏密情況不盡相同而使其生育期交錯。再如，采取套種與混種形式，可使土地休耕時間得以縮減，有助于土壤總覆蓋度的提升。實踐表明，通過增加作物覆蓋度，能夠有效控制地表風蝕水蝕對土地造成的損害。因此，有必要深入貫徹落實國家退耕還林還草要求，樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，將水土流失防控與生態環境治理有機統一起來，實現農業可持續發展。

2.3 增加土壤抗蝕力

結合東北四省區黑土地保護性耕作行動計劃，按照“少動土、多覆蓋”的原則，大力推廣應用免耕、少耕等保護性耕作技術模式。盡量對表層土壤不耕翻或少耕翻，可以有效減少水土流失，尤其是丘陵區種植區域的土壤流失。對土壤板結或存在犁底層的地塊，可采取深松整地作業方式疏松土壤，增加土壤通透性。同時，可采取增施有機肥、翻壓綠肥等方式改善土壤理化性狀，促進土壤水穩性團聚體形成，減少對土壤結構的破壞，防止水土流失加重。

3 以水土保持推動生態農業發展的對策

3.1 轉變觀念，營造保持環境氛圍

在思想層面上要高度重視水土保持工作，轉變觀念，防微杜漸，充分認識水土流失危害的長期性和嚴重性，特別是對農業可持續發展帶來的不可逆影響，力求從源頭上消除水土流失隱患。要把水土保持作為一項事關國家糧食安全的基本國策，融入各級政府部門的績效考核任務之中，對破壞草地、森林、生態等非法活動予以嚴厲打擊。對“六山一水三分田”的遼寧而言，防止水土流失已成為維系農業可持續發展的重要條件。有必要加大宣傳教育力度，樹立全民水土保持理念，在全社會創造良好的水土保持氛圍，共同營造良好的農業生態環境。

3.2 科學規劃，保護農業生態環境

近年來，遼寧省深入開展土地治理、草地恢復等工作，農業生產環境和生態系統得到很大程度恢復。但不可否認的是，自然環境破壞行為在一些地區依然存在，隨意開墾種地的現象仍有發生。這就需要全社會行動起來，堅決抵制人為因素導致的水土流失，將水土流失治理與生態環境綠化有機結合起來，通過防風固沙、水質改良、水土保持等重大項目建設，防止生態環境惡化，打造良好農業生態。

在特定農業生產區域制定耕地利用和生態保護總體規劃，找準水土流失治理的突破口，實現農業生態環境保護和耕地有效利用的有機統一。例如，禁止在某些農業種植地區飼養牲畜，最大程度地減少牲畜對植物覆被區域的破壞。嚴格禁止亂砍亂伐樹木及破壞草地、水資源等行為，建立有效監督管理機制，加強日常巡查監測，確保水土保持落到實處、管到細處。

3.3 減少污染，發展綠色有機農業

推行環境友好型農業生產技術，減少農業生產帶來的環境污染。綠色食品和有機食品生產可以大大減少農藥殘留和保障食品安全。水土保持的清潔型流域治理理念與綠色食品、有機食品等生產過程要求是一致的，即通過源頭控制、過程調控、終端治理等系列措施，有效減少農業生產過程帶來的環境和食品污染。農業面源污染對水土流失具有一定的依附性，因為徑流和泥沙是農藥等化學污染物的重要載體。加大水土保持力度，控制進入水體的非點源污染物，是減少農業面源污染的保障性措施，也是水土保持與生態農業互促發展的必然路徑。

3.4 建立投資機制，促進水土保持市場化

充分發揮市場機制作用，深化水土保持項目管理，將節水工程建設和運行推向市場，以適應現代經營體制的發展要求。治理水土流失是一項艱巨的任務，利在當代，功在千秋。政府部門應聘請專業管理人員，與專業技術團隊簽約，嚴格規范投資機制，保證質量建設等級。制定嚴格的投資管理制度，確保水土保持項目順利開展。

3.5 加強監督，提高水土保持管理水平

在農業生態管理過程中，相關部門應切實履行職責，建立水土保持工程質量責任制，完善相關處理及其保護制度，加強水土資源管理。抓好水土保持執法工作，推進行政執法與監督管理有效結合，促進水土保持工作的標準化和法制化，提高執法監督效率。建立以縣、鄉為中心的監督機制，開展日常監督執法，對違規行為予以堅決處罰，以有效控制水土流失。堅持預防為主、防治結合的方針，重視事前預防管理，加強事后綜合治理。

4 結語

受人工耕作與自然侵蝕等諸多因素影響，我國現階段水土流失問題較為嚴重，給農業生產帶來嚴重影響，給糧食安全帶來重大隱患。在當今氣候復雜多變和世界糧食供給安全受到前所未有威脅的新形態下，保障農業可持續發展，將糧食飯碗牢牢端在自己手上，已成為我國農業發展的重中之重。無論農業如何發展，都離不開對耕地的保護。而對耕地和生態的保護，就需要防止水土流失對耕地的危害。運用水土保持技術手段實現耕地資源的科學保護，降低人工和自然災害對水土資源的破壞，是一項復雜而艱巨的工程，需要以科學的態度和有效的手段，持之以恒地保護有限的土地資源。