全力以赴穩就業
——經濟新方位·鞏固經濟回升向好趨勢

李心萍

就業是最大的民生。今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和國內疫情帶來的沖擊，各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴穩就業保就業，就業局勢保持總體穩定。

1至8月份，全國城鎮新增就業898萬人。8月份，全國城鎮調查失業率為5.3%，比上月下降0.1個百分點。

7月28日召開的中央政治局會議提出“做好高校畢業生等重點群體就業工作”。這一段時間以來，各項工作落實情況如何？下一步應怎么干？記者進行了采訪。

實施社保“降緩返補”政策

“社保緩繳，讓我們松了一口氣。”吉林省延吉市延吉百貨大樓股份有限公司人力資源部部長單敏感慨，今年以來，受疫情影響，公司經營面臨困難，政策出臺后企業可緩繳社保費700多萬元，大大緩解經營壓力。

今年為扎實穩住經濟，保就業保民生，社會保險方面實施了“降緩返補”一攬子政策。目前，各項政策正在抓緊落地。

“降”，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，1至7月為企業減負超過1000億元。

“緩”，對5個特困行業和通用設備制造、汽車制造業等17個困難行業企業，以及受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、個體工商戶，階段性緩繳養老、失業、工傷3項社會保險費。從4月底政策陸續出臺到7月底，共緩繳494億元，60多萬戶企業受益。

“返”，將中小微企業的失業保險穩崗返還比例由60%最高提至90%，大企業由30%提至50%。1至8月，各地向721.1萬戶企業發放穩崗返還資金448.4億元，受益企業和返還資金分別是去年全年的1.8倍和1.9倍，超半數參保企業受益。

“補”，新增失業保險留工補助政策，支持中高風險疫情地區和5個特困行業的參保企業穩崗拓崗。實施4個月來有395.7萬戶企業享受到196.8億元。

“我們將密切跟蹤關注各地緩繳社會保險費政策實施情況，及時研究解決實施過程中遇到的新情況新問題。”人社部養老保險司負責人亓濤說。同時，進一步實施政策落實快辦行動，實現緩繳社會保險費“即申即享”，積極推行失業保險穩崗返還和留工補助“免申即享”。

促進高校畢業生就業

9月5日，2022年大中城市聯合招聘高校畢業生秋季專場活動正式啟動。9月19日，2022年大中城市聯合招聘湖南站第一場網絡招聘會正式啟動，中機國際、吉利汽車等企業帶來了2000多個崗位。據悉，湖南站第二場網絡招聘會將于10月17日至28日舉行。

高校畢業生等青年就業事關民生福祉、經濟發展和國家未來。今年以來，部分地區疫情散發，市場崗位需求減少，部分招聘求職活動取消或延后，一些青年的求職就業出現了新的困難。

“人社部門將堅持把高校畢業生等青年就業作為重中之重，加大政策支持、服務保障、困難幫扶、權益維護，多渠道促進他們就業創業。”人社部就業促進司司長張瑩說。具體來看——

強化政策支持。運用就業補貼、擴崗補助等政策，鼓勵企業更多吸納就業。落實學費補償、高定工資等政策，實施“三支一扶”等基層項目，拓展基層就業空間。提供擔保貸款、稅費減免等政策，支持自主創業和靈活就業。日前，失業保險創新推出一次性擴崗補助政策，支持企業吸納高校畢業生就業。

強化招聘組織。打造高校畢業生就業服務平臺，高頻組織線上線下招聘活動，為畢業生等青年就業提供職業指導、崗位推薦、職業培訓或就業見習機會。

強化困難幫扶。對未就業的困難畢業生開展結對幫扶，“一人一策”，優先推薦崗位信息、優先組織參加就業見習和職業培訓。對一些長期失業青年將實施就業啟航計劃，開展實踐引導和分類指導，組織他們盡快就業。

強化權益維護。持續清理整頓人力資源市場秩序，堅決查處就業歧視、“黑中介”、虛假招聘等違法行為，暢通投訴舉報渠道，保障高校畢業生等青年的合法就業權益。

簡化就業手續。取消公共機構就業協議書簽章，取消畢業生到公共機構辦理報到手續，延長檔案轉遞和落戶辦理時限，推進體檢結果互認，方便高校畢業生求職就業。

“人社部門將竭盡全力為畢業生等青年就業創業提供支持和幫助。”張瑩說。

全力幫扶困難人員就業

“我每天能接30多個電話，處理相應的問題。”在圓通速遞助殘基地北京共享客服中心，肖秋月每天都活力滿滿，盡管工作并不直面客戶，但每次接電話她都會面帶微笑，“我相信電話那頭的客戶一定能感受到。”

圓通速遞有關負責人告訴記者，助殘基地一共雇用了119名殘疾人，“憑借他們的辛勤勞動，目前共享客服中心已實現盈利。”

幫扶困難人員就業，關系群眾冷暖，關系民生底線。“今年以來，人社部門持續加大就業援助力度，健全機制、加力推進，全力幫扶困難人員就業。”人社部有關負責同志說。

健全幫扶臺賬。及時將符合條件的困難人員納入就業援助范圍。目前，各地就業困難人員主要包括大齡、身有殘疾、享受低保、連續失業一年以上等人員。

加強政策支持。對困難人員就業創業、提升能力給予有力支持。對企業吸納困難人員就業的，給予稅費減免、社保補貼。對困難人員從事個體經營的，給予擔保貸款及貼息等支持。對從事靈活就業的，給予社保補貼。對參加職業技能培訓的，給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼和生活費補貼。

加強服務保障。堅持日常援助與集中援助相結合，建立發現認定、動態管理、分類幫扶、跟蹤回訪工作機制，為困難人員制定“一對一”的幫扶方案。

加強兜底安置。對于通過市場渠道確實難以實現就業的困難人員，開發保安、保潔、綠化等公益性崗位予以兜底安置。

目前，人社部正在會同民政部、中國殘聯舉辦就業援助“暖心活動”，為長期失業人員、家庭困難畢業生、殘疾人等急需就業的人員，集中送崗位、送服務、送政策、送溫暖。活動從8月初啟動，目前已經走訪摸排困難人員57萬人，幫助實現就業20萬人。