風力發電工程成本管理優化措施探討

馬艷珍

（中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司，貴州 貴陽 550000）

電力是支持各項生產運營活動順利開展的核心內容，當前我國都是以石油發電、煤炭發展為主。但由于各項經濟活動的不斷增加，使得能源壓力較大，引發能源危機，較為嚴重的生態污染。所以，提升對風力等可再生能源關注度十分重要。建設風力發電工程，可以有效地緩解用電壓力。企業需要更加關注風力發電工程成本控制的工作，合理化地利用電力設備，并保障風力發電安全性、穩定性。在做好成本管理工作的同時，提升施工環節中使用物資、資源的效率，還可以根據設定的風電施工方案，開展全面的預測評估工作，落實科學化的資金安排計劃。此外，還應當貫徹節能減排、可持續發展理念，以節約能源消耗作為風力發電工程的建設核心目標，不斷優化建設結構，加強成本管理力度。

一、風力發電工程成本管理的基本要素

風力發電屬于新型的能源發電方式，我國地域幅員遼闊，風能資源相對來說也較為豐富，并在一定程度上給建設風力發電工程創設了良好的條件。風力發電工程成本建設有以下幾個方面的特點：第一，工程成本的回收周期相對較長，一次性的投資量相對較大，風力發電需要的設備也有很多，具有工程施工量比較大、復雜性較高的特點，并且對高科技技術提出了相應的要求。所以，施工企業決定建設風力發電工程，就需要編制詳細的發展計劃，并對成本進行有效的控制。第二，工程受到自然環境因素影響較多，風能資源的使用也存在不確定性，就會直接對風電成本使用產生影響[1]。從工程特點的分析，能了解到成本管理的核心要素。從開發成本層面進行分析，我國沒有建設完整的風能資源分布圖，在選擇工程地址的階段，都需要投入大量成本，進行成本開發，會在無形之中導致工程投資成本增加。第三，運輸成本，風力發電工程需要的土地面積相對較大，風力資源豐富的區域，一般都是在交通不方便、人煙稀少的地區。所以，在運輸風電等設備材料的階段，可能耗費大量運輸費用。第四，運營成本，從相關資料分析了解到，風力發電成本高于10000元/KW，但是火電等成本僅僅能消耗5000元/KW。兩者相對比，風力發電的成本支出較高。而對于維護成本支出來說，風力發電屬于新型產能，設備的基本性能、工藝相對比較復雜，后期維度的難度較高。第五，融資成本。風力發電工程需要的投資較高，一般都需要充足的資金。若資金缺位，就會對施工進度產生影響，甚至是延長施工周期，導致物力、人力損耗增加。

二、風力發電工程成本管理存在的問題

（一）風力發電工程整體造價高，浪費情況嚴重

風力發電工程是國家財政部門的重點支持項目，許多企業為了能創造更高的經濟價值，出現盲目投資的情況。在沒有對數據進行科學化分析的同時，加大工程投資，出現資金嚴重浪費的情況，導致工程造價提高，主要表現在以下幾個方面：第一，風電發電工程設計缺乏設計合理性，許多企業存在直接套用前期類似風電項目設計圖紙的情況[2]。在施工的過程中，相關負責人沒有盡早發現不同施工地點風電建設的特殊性，可能后期需要投入更高的設計資金，導致工程投資增加。第二，相關人員存在成本管控意識不強的情況，甚至存在原材料浪費嚴重的現象。而在選擇風電設備的階段，也主要就是借鑒其他方面的工程經驗，也沒有結合工程的具體實際情況進行分析，導致工程設備投入增加。

（二）風力發電工程設計問題

風力發電的整個施工過程比較復雜，工程量相對較高。為了加快工程進度，可能存在前期設計深度不夠的情況，導致工程建設及工程運行階段也存在許多需要解決的問題。此外，相關負責人沒有對設計的問題進行全面的分析與考量，存在可行性計劃、施工方案編制不合理的情況，也沒有引入特殊的方式與工藝，對設備產品進行妥善安排。不單單可能會浪費過多的資源，還可能出現致施工期限延長的風險問題。

（三）缺乏完善的成本管理制度

對于風力發電工程成本管理工作來說，需要以規范化、科學化的制度為基礎，但是大多數風電工程的成本管理制度都是照搬水電發電，制度也無法有效的滿足風電工程的基本需求。對于實際的執行階段進行分析，就可能出現漏洞問題[3]。而對于風電工程建設來說，具有工期短，施工進度要求快，從開工至完工一直是施工高峰期的“短、平、快”特點。若套用水電等管理制度，就會單方面認為風力發電穩定性與水電發電穩定性相同，可能導致人力資源投入、風電設備投入減少，不利于開展全面的成本控制工作，導致工程質量隱患問題增加。

三、風力發電工程成本管理優化措施

（一）正確選擇風電設施基礎工程地址，提高發電率

要想有效的提升風力發電工程建設效率，需要選擇合適的風電設施基礎工程地質，并組織專業風電工作人員，還要深入到風力資源豐富的區域，并對該區域的風能資源分布情況進行核查，對工程選址成本進行把控。第一，建設風能資源數據庫，例如風力發電工程大都采用一個測風塔，但是這種模式相對適用于平原風場。若工程區域在海上、其他地區，風資源變化情況、風速會產生一定的變化[4]。而對于類似的風場來說，相關人員要對測風塔等設備進行預算，保證工程成本管理實效性。第二，選擇科學化的風力發電工程設計方案，地點選擇在人煙稀少的部分。而與其他的工程建設相比較，費用存在一定的差異，相關人員應當結合當地的實際消費標準，開展全面的工程成本分析的工作，并以預算控制，把控實際的成本開支。

（二）優化與完善風力發電工程設計

對于風力發電工程建設與優化來說，設計的內容具有全面性的特點。而從EPC的管理角度來看，許多承包商都會主動將施工前期的方案、可行性計劃、融資架構、初步的發展規劃等內容反饋給客戶。結合客戶工程建設的基本需求，采用特殊的施工工藝、方式等，并對設備產品進行妥善的安排，并為項目設計投標方案編制打下穩固基礎。在獲得當地氣象數據以后，結合數據對資源情況進行分析，編制合理的項目建議書，具體如圖1。與此同時，若選址設備設計、總規劃設計，地質檢測情況，若存在問題，就會對風力發電工程建設造價產生直接的影響[5]。要想不斷優化設計方案，就需要參與工程建設環節中，從投資人的角度，完成工程項目建設與設計活動。在實現績效與薪資融合的基礎上，增強設計人員的工作責任心，以更高的標準要求工作，以此有效的提升相關人員的主觀能動性。

圖1

（三）招標期間造價控制內容及重點

在實際的風力發電工程的實際建設環節中，要想保證工程成本處于合理的范圍內，避免因初期設計方案、施工設計方案存在區別，而導致不必要的成本增加，就需要在招標環節中，確定合同計價的方式。組織項目小組，做好設備考察的工作，保障資金到位，對設備的運行安裝情況進行把控，具體圖2所示。風力發電工程利用總價合同，可以對投資成本進行把控，并有效的降低成本控制風險，排除明確合同中價格計算的方式。造價人員需要對招標文件、合同的條款進行閱讀，并避免出現投標報價不合理的情況[6]。另外，提升對合同文書實質招標要求的關注度，做好招標文書、合同的審閱工作，確保前期權利義務分配的平衡性，進行責任的合理劃分，實現風險共擔，采購的數量以及內容還要保證與報價的一致性。以價格作為工程建設預算的關鍵因素，能為施工進度、施工質量提供相應的保障。

圖2

（四）健全風力發電成本管理體系，強化質量管控意識

要想節約風力發電的工程成本支出，就需要結合工程建設的實際情況，構建完善的風力發電成本管控體系，形成良好的質量管控意識。處于激烈的市場競爭背景下，有些企業為了獲得更高的經濟效益，存在降低工程造價的情況，甚至陷入了惡性的價格競爭，直接影響高質量風力發電工程建設，導致資源浪費[7]。對于這一類型的問題來說，應當做好材料費用、人工費用、機械使用費用的管理工作，具體如圖3。確保風力發電工程建設的質量，提升對電力施工的關注度，落實完善的管理體系，促進責任明確到各個部門，形成良好的質量管控意識。

圖3

（五）注重施工過程中的造價控制

對以往的風力發電工程建設的施工情況進行分析，在項目建設之前，需要提出科學化的項目管理方法，做好項目拆分的工作，出臺可執行的預算內容。在實際的項目施工環節中，做好全面監管工作，做好投資估算、設計總概算、施工圖預算管控工作，并跟蹤與快速處理的問題，具體如圖4。對于可能超預算的情況，及時分析原因并制定相應的解決方法。另外，確保施工進度與資金使用計劃互相匹配。在開展風力發電工程建設造價控制工作的階段，要合理化的調整各項內容，做好合理審核的工作，降低工程造價支出。

圖4

四、結束語

綜上所述，做好風力發電工程成本管理的工作，對于節約工程投資，創造較高效益來說十分重要。所以，在實際的運行發展階段，就需要提升對風力發電工程成本控制的關注度。由于工程的投資成本較高，但是實際的成本控制方案不完善。所以，企業需要立足于實際情況，對風力發電工程建設的成本要素進行分析，并做好各個環節的成本控制工作。借鑒國外先進經驗，并完善成本管控體系與制度，以此為成本管理工作提供系統化的指導。在梳理合同流程的基礎上，引入先進的技術，優化管理系統，為降低工程造價成本打下穩固基礎。