全生命周期視角下施工項目成本管理研究

曲玉歡

（中鐵四局集團路上工程有限公司，吉林 長春 130051）

一、施工項目全生命周期理論

對于施工項目而言，通常將全生命周期分為投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收及維護階段等四個階段，各階段具體任務如圖1。

圖1 施工項目建設程序

（一）投資決策階段

投資決策階段的成本管理重點在于對擬投項目開展可行性研究，并對工程造價進行合理的預測和控制，在影響因素條件相同情況下，選定全生命周期總成本最低的方案。投資決策階段的成本控制的難點不僅在于對于工程造價的預測及控制，同時還包括了對項目成本進行的科學預測，對投標能夠成功及項目利潤數額起到了主導性作用，也為后續的成本管理工作確立了成本目標。

（二）設計階段

項目中標后，應當按照施工要求及設計圖，對施工進度進行合理的安排，制定施工組織設計。為了能夠有效避免出現施工延期情況，減少因延期造成的成本增加，相關人員需要做好規劃，對施工進度進行有效控制，并盡可能對施工方案進行完善。項目經理作為項目建設過程中的重要領導，在日常工作中要重視施工進度的控制工作，確保工程建設能夠順利完成。

（三）施工階段

施工過程階段就是按照設計圖紙等文件將項目轉化成實體的過程，這個階段所支出的成本是所有階段中最集中也是最多的，對項目投資所造成的影響也是非常大的。人工、材料、機械設備的使用費是該階段重要的成本支出，因此篩選合適的供貨商及分包方成為該階段成本管理的重中之重，供貨商及分包方的成本管控能力、員工技術水平和敬業精神都與項目成本管控目標是否能夠順利實現密切相關。

（四）竣工驗收及維護階段

在竣工階段，需要對項目的實際成本進行核算，并確保施工過程中各項資料的完整性，與甲方積極溝通，重視變更及索賠。此外，安排專職人員負責保修環節，做好指導和監督工作。

二、施工項目全生命周期成本管理的優勢

（一）覆蓋范圍廣

采用全生命周期管理方法對項目成本進行管理，能有效拓寬項目成本管理的范圍，不僅僅只是對施工階段進行管理，還將其擴展到投資決策階段、設計階段階段、竣工驗收及維護階段。這樣不僅能豐富企業的管理方法，還能為成本管理工作提供新思路和新方法，幫助企業從項目建設全過程去思考及管理成本支出，確定各個階段成本管理的關鍵點，從而更好地開展成本管理工作。

（二）實現效益最大化

對于企業而言，成本管理不是某個人或某個部門的單獨行為，也不僅限于某一個階段，而是需要在項目建設的全生命周期開展全面的管理。全生命周期成本管理方法下，施工過程的成本降低不再是企業成本管理的唯一內容，項目建設整個生命周期總成本最低是企業追求的目標。在此背景下，企業對項目建設各階段的成本及收益進行綜合考量，在確保項目保質保量完成的前提下，采取有效的手段降低成本，實現效益的最大化。

（三）及時發現成本偏差

全生命周期視角下，工作人員對項目成本進行的管理是動態的管理，是對成本執行情況的動態監督和管理，能夠根據項目建設的實際情況及時的發現成本偏差，方便工作人員開展成本分析，對管理方法和管理手段進行補充和完善，使企業的成本管理保持一定的彈性，以此來保障項目工程建設的順利開展。

三、施工項目全生命周期成本管理存在的問題

（一）成本決策不科學

1．投標成本計劃不合理

（1）預算不嚴謹。在開展預算管理工作時，部分工作人員完全按照以往經驗生搬硬套，對實際需求缺乏分析，從而導致預算與實際情況間存在較大的差異。

（2）為中標過分犧牲利潤。部分工作人員唯價格論，出現了劣幣驅逐良幣的現象，在他們眼中，投投標活動中低價就能中標，大家不用比質量，只比價格即可。這種情況不僅會對企業創新能力造成影響，同樣也會影響工程質量，一旦發生事故會大大增加企業的成本支出。

2．信息化水平低

（1）部分管理者認為企業研發新軟件或引入新軟件會花費大量的費用，一味降低費用預算，企業創新能力不足，成本決策新方法、新手段得不到充分的應用。

（2）缺乏統籌規劃。企業為獲得全面發展，會引進大量先進系統，但在引進過程中缺乏統籌規劃，各部門自顧自己的，信息不同步、數據不流通，導致引用系統后依然需要大量人工。

（3）操作不規范。信息化手段引進后，部分工作人員操作不規劃，導致其先進性得不到充分發揮。

3．市場判斷不準確

（1）數據收集及分析方法落后。部分企業在進行市場調研時，過分依賴歷史資料，未能深入項目現場進行深入的實地調查，互聯網發展所帶來的便利未得到充分的應用。

（2）調研規模偏小。部分企業在進行施工項目市場調研時，僅對施工中使用量較大的材料進行調研，對于其他材料、機械設備及人力成本缺乏深入調研，對于地方政府的優惠政策也不夠了解。

（二）項目設計不嚴謹

1．可行性研究不深入

（1）部分工作人員未做好項目建設前的準備工作，缺乏深入的可行性研究，導致設計變更較多。

（2）受可行性報告影響，投資估算真實性欠缺，出現人為壓低投資估算情況，甚至出現故意漏算、少算。

（3）對風險考慮不全面。進行投資估算時，對價格、利息等因素的考慮不全面，導致超支嚴重。

2．工程技術與工程成本結合不全面

（1）部分技術人員經濟觀念薄弱，設計理念保守，不愿意積極主動的使用新技術和新方法去降低項目成本。

（2）造價師及財務人員通常不會參與到項目建設的全過程，而是采用事后復核，或是工程經濟、預算規則等手段去對成本進行控制，所起到的控制效果比較有限，成本管理工作難以獲得良好成效。

（三）施工未抓住重點

1．成本控制體系不完善

企業各部門間缺乏有效的溝通，根據各自意愿和利益開展管理工作，影響到項目成本管理目標的順利實現。

（1）成本管理責任不明。不同部門在成本管理過程中，工作內容存在重疊，在管理指標實現的過程中容易出現互相推諉的情況。部分企業缺乏成本管理相關獎懲機制，對于有助于成本管理的措施和個人未加以表彰，影響到員工的積極性。

（2）成本管理相關培訓體系不健全。科學技術的發展為企業成本管理提供了新思路、新方法，企業未能開展相關知識培訓，員工管理意識有所欠缺。

（3）監管不完善。企業缺乏對成本管理措施落實情況的檢查，導致措施落實不到位，效果大打折扣。

2．關鍵成本要素控制不到位

（1）部分工作人員在進行物資管理工作時，未能抓住工作重點，對所有物資的管理都沿用同一種管理方法，缺乏嚴格的物資取用制度，物資變動的盤點存在滯后性，誤差情況時有發生。

（2）物資計劃管理工作不完善，計劃提報的準確性、嚴肅性無法得到保障，容易出現臨時性、應急性的采購行為。

（3）缺乏深入的物資市場分析。部分企業對物資市場的重視度不夠，對于物資市場缺乏敏銳的嗅覺，物資采購數量、結算方式選擇不當，給項目帶來額外的支出。

3．質量管理不到位

（1）部分企業在施工過程中，未配備專職的安全員，安全員的數量也不符合要求。

（2）項目安全設施陳舊，保養不到位，進場前未進行全面檢查；安全技術手段不全面，對施工安全的保障能力有限。

（3）應急預案不全面，未安排專人開展風險數據的收集工作，應對突發事件的能力較差，事故發生容易引發較大的損失。

（四）忽視竣工驗收階段

1．認知不到位

在實際的項目施工中，竣工驗收階段的成本控制最容易被忽視，收尾工作易拖沓。

（1）工程完工后，人員、材料以及機械設備清退不及時，易產生不必要的費用。

（2）驗收資料管理不到位，資料完整性、可靠性受影響。

（3）未及時開展與目標成本對比，對超出部分的分析不深入，原因未及時找出，經驗教訓的總結不深刻。

2．忽視缺陷責任期

部分工作人員認為缺陷責任期不屬于全生命周期范圍內，忽視該階段的成本管理，表現出計劃不明、材料支出隨意以及人力資源安排不合理的問題。此外，部分企業對該階段的責任認定不明確，對非承包人造成的原因認知不到位，額外承擔了鑒定及維修費用，增加了企業的項目成本支出。

四、施工項目全生命周期成本管理問題的解決措施

（一）提升成本決策的科學性

1．提升投標成本計劃的合理性

在項目投標階段，工作人員應當對企業所面臨的內外部環境以及潛在的風險進行全面的分析，在此基礎上完成成本規劃的編制工作，對項目成本管控工作進行指引。此外，企業不能夠根據以往經驗或是網上報價情況去進行標前成本的計算工作，而是應當根據自身情況編制出一套投標組價模式去參與項目投標。企業在進行投標活動時，不能一味考慮是否能夠中標，而是應當對項目建設所需的成本及產生的利潤情況進行綜合考慮，采用科學的手段計算出合理的投標價格。企業的管理部門應當對績效考核內容進行完善，將成本預測和控制納入其中，以此來提升相關工作人員的成本管理意識，提升各相關部門間的聯系，更好地對項目進行分析，提升成本及利潤分析的科學性和合理性。不同的項目在施工屬性方面存在不同，但在招投標環節科學合理的成本規劃對于項目建設的順利完成所起到了作用都是相同的，因此企業在進行投標時，不僅要對項目成本進行考量，同樣還要對整個項目建設過程中的成本管理工作進行考量，降低后續階段的項目成本支出。

2．提升項目成本管理的信息化水平

隨著經濟的不斷發展，新型信息技術手段被廣泛地應用于各行各業，在其應用于工程建設領域時，顯著地提升了施工成本管理工作的現代化水平，伴隨著信息技術水平的不斷完善，成本管理工作勢必會想著信息化方向發展。企業應當加強對員工的信息化培訓，組織他們開展認真的學習，加深他們對于信息化成本管理工作的認識，提升信息化手段在成本管理工作中的應用，從而確保項目成本管理工作能夠得到順利實現。第一，投標階段。企業應當選拔那些具備新型技術手段的員工加入這一階段，建立起工程量模型，對其進行深入的分析，從而提升成本精度和效度。第二，施工準備階段。工作人員進場后，應當對項目所在地的實際情況進行深入分析，并對項目進度、工程量進行二次建模，完成復核工作。第三，施工過程階段。在這個階段應當對建筑信息模型技術進行充分利用，對工程量、成本偏差進行科學測算，并分析偏差原因，確保項目成本管理的精準性。第四，竣工驗收階段。利用建筑信息模型技術對項目施工的最終實際成本及目標成本進行對比分析，做好施工總結工作。

3．開展深入的市場調研

在項目決策階段，企業應安排專業的團隊深入開展市場調研工作，認真落實可行性研究的相關內容，對項目施工過程中的不確定因素進行分析，以此來降低可能出現的風險；通過全面、深入的市場調研和分析，獲取真實、可靠的信息數據，從而對項目成本進行有效管理，確保項目利潤最大化。在投標階段，企業應當組織市場部、經營部的相關人員組成考察小組，了解施工區域周邊環境情況、政策情況、交通情況及配套設施等，并對影響施工的因素進行深入分析，盡量避免施工風險對成本管理的影響。在施工準備階段，企業應當對施工所涉及的工作人員、材料、機械設備及分包商等進行全面考察，形成信息數據錄入到資料庫，項目中標后即可在充分考慮市場情況的基礎下開展后續建設；即便是項目未中標，企業也獲得了相應的數據，做好了準備工作，今后企業在本地市場中標項目后，也能夠有效提升工作效率，降低企業的費用支出。

（二）保障設計的嚴謹性

1．加強可行性研究

（1）全面開展市場分析及預測工作。對項目所需材料、設備及人力資源的市場價格及供需情況進行全面分析，經過深入研究確定市場，對競爭對手及自身競爭力進行優劣勢分析，確定主要市場風險以及風險程度。

（2）深入進行項目施工方案設計。對項目規模、工藝技術及主要設備、材料方案、環境影響、施工人員配備等進行詳細估算及財務分析，落實施工項目的商務風險，技術風險以及利潤風險，如發現某個方面存在問題，必須要對風險原因進行深入挖掘，尋找核實的替代方案，保證項目的可行性。

2．加強工程技術研究

（1）培養工程技術人員的經濟觀念，鼓勵他們采用新技術和新方法，對有效降低成本的設計方案予以獎勵，降低施工成本。大力推進設計優化工作，項目中標后，由技術管理部門牽頭組織技術系統、商務系統專家和業務骨干，認真研究設計資料和圖紙，在充分調研現場的基礎上，通過對設計方案的充分研討，大力推進設計優化、設計深化工作。

（2）推行限額設計。采用限額設計的方法，將技術與設計統一起來，對項目建設的靜態投資進行有效管理，減少三超現象。

（3）重視技術與經濟相結合的價值工程分析。對于設計階段，成本不可能通過一個簡單的“省”字進行控制，而是需要進行價值工程分析來總結出操作數據。

（三）抓住施工階段成本控制要點

1．完善成本控制體系

成本管理的各項指標并非各自獨立的，項目經理是施工項目的直接負責人，負責項目相關的經濟活動，需采取有效手段將各項指標進行結合，做好成本管理工作。

（1）企業應當明確成本管理責任，制定相應的獎懲措施，提升工作人員的積極性。

（2）項目經理應當帶領管理人員認真完成成本管理的具體措施，對相關人員進行成本管理相關知識和技能的培訓，強化他們管理意識；制定并完善成本核算崗位責任制，對工作人員在成本核算中的職責進行明確，規范他們的行為。

（3）加強監管，規范成本管理措施的落實情況，通過定期檢查和不定期檢查結合的方式，找出成本管理工作中存在的不足，做好經驗教訓的總結。

2．加強關鍵成本要素控制

項目部應當參考歸類標準，將材料分為不同的類別并進行分類管理，突出管理重點。對于重要的材料應當重點進行管理，制定嚴格的內部管控制度，與供應商形成密切的溝通，形成良好的戰略合作關系，從而進行風險共擔以及收益共享，減少材料采購風險。對于重要性低一些的材料，可就地采購，及時進行信息交換，通過雙向的信息交流方式，保障材料供應的適時性，降低企業的費用支出。嚴格把控材料采購及出入庫。采購部門應當根據工程部、技術部遞交的技術文件去制定材料采購規劃，根據合同進行物資清單的編制工作。物資采購計劃應當交由項目經理批準，對于風險較高的原材料，需要對市場情況進行深入分析，明確采購數目，優先選擇那些有充足庫存的供應商。企業應對物資進行妥善管理，制定一套完善的物資管理制度，除物資管理工作人員外，門衛也可以發展成為物資管理的重要力量。

3．強化工程質量管理及安全管理

（1）企業管理部門應當對企業安全管理進行全面分析，配備足夠數量的安全員，并制定安全管理風險應急預案，安排專人對風險數據進行收集，盡可能減少事故的發生。

（2）為提升項目施工的規范性，企業應當在安全設施方面加大投入力度，及時進行更新換代，保障施工安全。企業還應當加大技術投資，通過先進的技術手段來保障施工安全，降低事故發生概率。

（四）重視竣工驗收階段成本控制

1．提升工作人員的重視度

合理安排掃尾工作，在項目竣工驗收過程中，一旦發現質量隱患必須及時整改，直到符合竣工要求方可重新申請竣工驗收。對于施工現場剩余的材料，應及時回收。竣工結算不僅僅是對成本的結算，同樣也是對項目品質的階段，企業應對承包商的責任進行明確界定，避免其拒不承擔責任，拖延結算。實行一項目一策劃，重點突出收入確權、結算封賬、及時銷號等工作，此外，明確收尾項目各關鍵點工作完成時間標準，加快推進收尾項目竣工清算工作。

2．合理安排缺陷責任期

項目完成后會有一段時間的缺陷責任期，從全生命周期視角下來看，該階段所投入的運營、維護成本同樣也需要計入成本管理的范圍，進行科學的管理，以此來保障工程質量。在該階段企業應安排專人負責項目缺陷修復，根據實際情況制定計劃，對成本進行有效控制。當項目出現問題時，應明確責任，如因分包引發的責任事故，需由分包負責，并承擔相應的維護費用。

3．完善收尾項目激勵機制

開展收尾項目竣工清算專項治理活動，明確項目清算的公司包保領導、業務部門和項目領導、相關責任人，制定考核目標和獎罰措施，與責任人簽訂竣工清算目標責任書，定期進行考核通報，推進項目利潤做實，確保收尾項目效益不流失。

五、結束語

施工項目成本管理是一項復雜的工作，在項目全生命周期內存在多方面因素對管理工作效率和質量造成影響。因此，項目成本管理工作必須要貫穿于全生命周期，避免成本管理片面或無效。相關工作人員一定要掌握項目成本管理工作要點，積極尋求提升管理工作水平的措施，確保企業達成成本目標。