數字經濟“北京標桿”活力顯現

程暉

根據國家發展改革委機關黨委統一部署安排，由國家發展改革委體改司、外資司、國家公共信用信息中心、國家信息中心、習近平經濟思想研究中心、國家地理空間信息中心等單位青年干部組成的第六調研組，日前以“促進互聯網行業高質量發展”為主題，在北京市開展了為期3天的實地調研。調研組與北京市有關行業部門進行了深入座談交流，并實地走訪了部分代表性互聯網企業，與20余位企業代表溝通交流。

聚能互聯網產業優勢 激發數字經濟發展活力

“2021年發布的《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》明確提出，將通過5~10年的接續努力，建設全球數字經濟標桿城市。”北京市經濟和信息化局相關負責人向調研組介紹。而調研中了解到的數據足以印證“北京標桿”的底氣。

首先，北京市互聯網產業綜合實力強勁，集聚了一大批具有全國影響力的重點互聯網企業。截至目前，北京市已有34家企業入選“2021年中國互聯網綜合實力前百家企業”、36家企業入選“2021年度軟件和信息技術服務企業競爭力前百家企業”、58家企業入選“國家鼓勵的重點軟件企業”，入選企業數量居全國首位。

其次，產業集聚發展和優勢效應突出。僅以今年上半年為例，北京數字經濟實現增加值8381.3億元，同比增長4.1%，占GDP比重43.3%；核心產業增加值4899.5億元，同比增長6.9%；軟件和信息服務產業實現營業收入2.2萬億元，規模居全國首位；規模以上企業平均營業收入達5.7億元，實現增加值3832.0億元，首次超過金融業，增速和占比均居全市首位。

再次，互聯網服務深入吃穿住行各個領域。如新聞媒體領域有新浪、搜狐等，軟件服務領域有奇安信、用友、騰訊云等，生活服務領域有美團、貝殼找房、58同城……持續提升的互聯網服務促進消費升級、帶動行業增長，數字消費活力蓬勃、潛力巨大，成為數字經濟發展的強勁動力。

此外，調研組還發現，互聯網行業成為北京吸納就業的重要力量。2021年，北京市互聯網行業從業人數大幅增長，發布招聘崗位數量增至11.9萬個，用工人數同比增長10.8%。互聯網行業不僅自身創造了大量就業機會，也通過與傳統行業的融合，帶動行業升級，創造新的就業形態和就業崗位。如美團的即時配送服務為數以百萬計勞動者提供較靈活的就業機會，間接帶動商家雇員數量增加，同時為失業人員再就業、農民工就業、青年就業和非全職女性就業開辟重要渠道。

調研組一致認為，推動互聯網與經濟社會各領域深度融合和創新發展，有助于促進服務行業和其他領域就業創業，促進數字經濟新業態的培育和發展，不斷做強做優做大我國數字經濟，為構建新發展格局、實現高質量發展提供引擎和動力。

發展“硬核科技” 構筑創新驅動發展新優勢

調研組在深入調研中，了解到北京市在推動互聯網行業科技創新轉型升級、科技成果轉化以及如何推動完善創新生態體系上的一些成功做法和經驗。

一是培育新業態。北京市正加快建設互聯網3.0基地，支持企業搭建數字人體驗館等體驗環境，以及基于區塊鏈場景的數字資產交易平臺、XR攝影棚、云渲染平臺等基礎設施，鼓勵企業深入開展互聯網3.0新技術體驗驗證。如小鳥看看、優奈可恩等在XR設備領域積極創新，觸控科技、藍牙盒子等專注渲染引擎等。

二是服務新場景。支持互聯網平臺企業參與智慧城市建設，推動互聯網企業承接智慧城市場景開放試點示范工作，引導企業賦能經濟轉型發展，利用“大場景”培育“大產業”。如在智慧交通領域，百度牽頭承建自動駕駛示范區3.0項目，京東、美團等企業參與。

三是布局新消費。結合《北京市數字消費能級提升工作方案》，推動直播電商基地建設，借助北京數字人生態和場景優勢，與北京老字號品牌、國潮國貨等場景對接，創新虛擬主播、虛擬導游等新業態，推動直播基地的規模升級，提升數字消費能級。調研組了解到，目前北京市經信局正在聯合市商務局，對直播電商基地發展進行全面、科學評價，已從7月中旬開展北京市高端直播電商基地試點項目的申報與遴選。

四是攻關新技術。通過開展重點領域科技攻關，支持新技術新產品研發，推動企業技術轉型升級。截至目前，北京市軟件和信息服務行業“專精特新”中小企業合計超過760家，占比27.0%，其中，北京市專精特新“小巨人”企業348家，國家級專精特新“小巨人”企業81家。各大互聯網企業積極推動科技創新，實現轉型升級，謀劃發展“硬核科技”。如百度依托智能云建立了全鏈路自主可控的AI技術體系，形成了移動生態、百度智能云等人工智能領域多引擎增長格局。

創新監管理念和服務方式 營造規范有序發展良好環境

通過與行業監管部門深入交流，調研組了解到，北京市相關部門正積極探索推進適應新業態特點、促進公平競爭的監管體系——創新開展“6+4”一體化綜合監管，探索實施風險監管、信用監管、分級分類監管，北京市市場監管、商務、交通等部門簽署《加強網絡交易市場協同監管合作備忘錄》，研究出臺“一業一冊”合規手冊。此外，有關監管部門建立了平臺經濟綜合監管服務系統、互聯網企業涉金融風險重點監測系統等，實現對企業違法違規經營行為風險的早發現、早提醒、早處置。

圍繞平臺經濟，北京市發展改革委、市場監管局等部門出臺《關于促進平臺經濟規范健康持續發展的若干措施》，指導支持平臺企業在合規中轉型發展，培育具有國際一流競爭力的龍頭企業。加強對平臺企業的服務引導，協調指導海淀區創建全國網絡市場監管與服務示范區，對10家重點平臺企業“亮證亮照亮規則”開展精細化指導。開展電商平臺非接觸式合規調查，對在京經營的全國20家電商企業開展網上“遠程體檢”，并將結果以“紅黃綠燈”形式反饋，有效幫助平臺企業防范化解合規風險。

同時，加大互聯網產業發展支持力度，為互聯網企業發展提供政策支持和貼心服務。《北京市促進數字人產業創新發展行動計劃（2022-2025年）》《北京市數字經濟全產業鏈開放行動方案》《推動北京市軟件和信息服務業高質量發展的若干政策措施》等相關產業配套政策密集落地。通過高精尖產業發展資金，對符合條件的軟件和信息服務業企業，實施首次升規破億元獎勵，一季度穩運行穩就業獎勵，對重點投資項目進行貸款貼息。今年7月，北京市出臺軟件和信息服務業4方面12條惠企舉措，加快企業所得稅優惠政策、創新型企業人才引進政策兌現，推出“一業一策”等政策“工具箱”，在研發創新、技術驗證、融資上市、人才儲備、知識產權保護等方面給予企業支持，完善促進產業提質發展的政策工具箱，提振產業發展信心。北京市針對互聯網行業重點企業制定“一企一策”幫扶方案，實施“服務包”工作機制，為企業提供精準服務和支持，及時解決企業在人才落戶、項目申報、產品推廣、場景建設等方面的訴求。