價值共創視角下深化校企協同育人機制研究

劉巖，李正，何永志，張瀛予，王冰瑤

（1.天津中醫藥大學 馬克思主義學院，天津 301617；2.天津中醫藥大學 中藥制藥工程學院，天津 301617； 3.天津中醫藥大學 中藥制藥現代產業學院，天津 301617）

新一輪科技革命和產業變革已經到來，不僅給工程教育的發展帶來了新的機遇與挑戰，也使我國工程教育發展面臨著更為復雜的環境。一方面，由于“互聯網+”、人工智能、大數據等新技術的普遍應用，企業生產組織方式、生產管理模式和商業運作方式等都發生了改變，對未來員工的能力需求逐步由強調單一的工程技能轉向綜合的創新能力；另一方面，經濟發展方式的變革、新技術的廣泛應用也引發了我國經濟發展模式的變化，人力資本成為產業經濟發展的重要因素。與此同時，越來越多的企業員工也渴望獲得更高水平的教育和培訓[1]。同時，作為有目的、有計劃地培養高素質人才的高等教育，也進入了新的發展階段。

黨的十九大明確提出“深化產教融合、校企合作”，標志著我國工程教育發展已從“加快發展、構建工業體系”轉為“完善體系、建設工業強國”，這也為高校與企業形成協同育人共同體提供了外部政策的支持。因此，基于雙方的共同價值與合作需求，有必要進一步直面校企合作改革中的難點，進而從學校、企業和政府三個層面提出深化校企合作的對策建議，持續深入推進產教融合、校企合作，促進我國從工程教育大國走向工程教育強國[2]。

1 校企合作現狀與問題分析

1.1 校企合作存在問題的歸因分析

一直以來，在人才培養方面，高校基本上都是絕對的主角，而企業一般主動或被動地處于配角的位置，校企合作的深度和廣度亟待加強。

通過調研發現，大多數企業還沒有與院校形成長期穩定的合作關系，其中合作年限在2-3年的為50.8%，2年以下的為38.6%，4-5年的僅為10.2%，5年以上或1年以下的都比較少見；對于合作渠道開拓方面，統計結果顯示，學校主動的占30.8%，行業協會牽頭的占29.7%，企業主動的占24.8%，政府部門指定的占9.7%，其他渠道的占5.0%，這說明在與院校結對合作中，企業的主動性不強，熱情不高[3]。

一方面，大多數校企合作只停留在人力資本生產端——院校的投入，而消費端——企業感受到收益微乎其微，企業人力資本的交易成本沒有明顯的降低，企業沒有實實在在地感受到參與人才培養的益處，自然積極性和主動性都比較低。另一方面，高校畢業生的知識體系和能力素養等與企業的發展需求不契合，培養目標、課程體系、教學過程、實驗實踐與考核評價等都是高校負主要責任，企業參與度有限。諸如此類，學校多為主動方而企業多為被動方，呈現“一頭冷一頭熱”的問題[4，5]。

1.1.1 校企雙方難以找準利益的結合點

校企雙方實現長期深入合作的基礎是找到雙方利益的契合點和結合點[6]。學校與企業是校企合作的兩個直接主體，高校追求學科、專業建設的社會評價與社會認同，以獲得更多的配套資源和更優秀的生源；而企業是以追求經濟效益為主要目標，推動其投身校企合作最為重要的原因除了提高生產效率、提高利潤，就是想從合作院校中獲得高素質人才和高質量的技術服務。高校應該認識到只有開展廣泛而深入的校企合作，進一步完善培養方案、拓展實踐體系、更新教育內容、優化考核體系，才能提高人才培養質量，提升教育教學水平[7]。

1.1.2 校企雙方合作存在一定的盲目性

作為承擔培養高素質應用型新工科人才主要職責的院校，應該在人才培養過程中兼顧企業的利益，以最大限度地實現雙方共贏，為校企雙方的深度融合奠定基礎。但是，在實際校企合作的進程中，高校往往容易陷入盲目狀態，不通過深入調研企業的技術水平、教學資源、生產情況等方面的信息來考察企業是否具備合作的實力，是否契合人才培養的需求。同時，高校也沒有根據自己的實際情況來做出相應的改變以適應校企長期、深度合作的達成，沒有承擔應盡的責任和義務，使得企業對學校合作的誠意感受甚微。

1.2 校企合作呈現“兩張皮”的歸因分析

1.2.1 生產信息保密，企業實踐流于形式

由于大多數制造業企業的生產過程都有保密性、安全性、潔凈度的要求，無法向學生毫無保留地“展示”，導致學生去企業實踐大多停留在看一看、聽一聽的層面，只能看到企業的整體面貌，學習了解企業的發展歷史與主要的生產產品，參觀也大多局限于外包車間，對核心的生產工藝、單元操作、控制系統與生產設備幾乎是見不到、學不到，更不可能上手操作。導致學生在企業實踐環節學不到實際生產內容，無法將理論知識與生產實踐相結合，無法做到知行合一。

1.2.2 企業與學校相互銜接中存在矛盾

企業技術人員往往忙于工作，與高校教師聯系不緊密，無法抽出時間一起備課、研究與優化教學內容，導致學校教師講一套，企業員工又講另一套，兩套內容無法自然銜接或者內容重復，雙方的時間、資金與資源難以協調，同時考核方式不一致的問題也很明顯。

1.2.3 企業片面追求經濟效益的最大化

一方面，企業追求短期的經濟效益而忽視對人才培養的支出；另一方面，在校企合作育人過程中，有些高校也容易陷入以企業要求為指引，在人才培養過程中僅專注于企業的需要，忽視學生發展的需求，導致學校育人職責的弱化。總之，企業經濟效益的生產性與高校社會效益的教育性未能達到協調統一。

1.2.4 企業容易單方面退出，導致校企合作中止

在校企合作過程中，企業易受利益驅動，偏重經濟效益、弱化社會責任。除了協同育人帶來的壓力外，企業還可能會因環境要素、資源緊張或經營問題導致中途退出合作。

1.3 校企合作權責不清的歸因分析

基于調查發現，在校企合作中，雙方利益訴求存在顯著差異、責權管理制度較為缺乏，合作風險因素仍較多等。基于調查結果，將校企合作中責、權、利不清晰的原因主要歸為兩個方面。

1.3.1 相互溝通與協調渠道不暢

校企之間普遍沒有建立穩定和通暢的溝通渠道，亦未形成有效的管理架構。在培養模式、培養目標、課程體系、教學方式、考核評價等方面都需要校企充分溝通協商，才能合作實現共贏。相反，如果利益訴求表達平臺缺乏，雙方的合作就難以維持和發展[8]。

1.3.2 合作制度及保障機制相對落后

目前很多高校在與企業合作方面都做了很多努力，取得了一定成效。但是，部分校企合作模式還存在諸多問題，主要表現在合作缺乏穩定性和合作深度不夠，其根本原因是校企合作共同體并未建立，或者雖已建立但是責權分配缺少規范性。

2 深化校企合作的對策建議

2.1 學校層面

2.1.1 重塑教育理念，構建產-學-研-轉-創-用校企合作的育人模式

構建多主體協同育人的培養模式，堅持產教融合、校企合作、服務社會的專業建設思路。以區域產業發展需求為導向，形成更滿足行業企業需求的人才培養目標，調整課程內容與課程結構，破解產學錯位難題。搭建課程—實踐—競賽—科研協同的培養體系，構建“多元結合、分層遞進、項目驅動”的實踐教學模式，打造教育創新與科研平臺，開展工程科技前沿應用相關研究[9]。

以企業發展需求為載體，構建生產性、研究性實踐考核平臺，模擬實際工程生產的教學環境，建設生產性、研究性實踐平臺，實施校企共同考核和管理，定期收集企業反饋，全面推進企業專家以及畢業生參與的教學評價機制，及時發現問題，做出應對，促進課堂教學與企業生產實際對接，提升教學針對性，提高人才培養與企業環境的適應性，使學生的能力培養方向與企業要求一致。

2.1.2 重建課程體系，設計多學科交叉融合服務產業發展的培養方案

（1）大力發展校企共建課程，推進線上課程企業化。

圍繞產業和區域經濟發展，促進課程體系的變革。以學生為中心，構建行業需要、社會認可、學生喜歡的課程體系。學生可以根據未來發展規劃，自主選擇校企共研項目團隊，用企業項目驅動科研與實踐，并將研究成果反哺教學，著重培養學生技術、經濟、安全、環保“四位一體”的工程思維與實踐能力。

（2）建設虛擬仿真實驗課程，模擬真實生產環境。

提高應用型課程的實踐教學比重，強化學生對課堂所學知識的應用能力，從基礎實驗虛擬仿真、課題訓練虛擬仿真和創新實踐虛擬仿真三個層次逐步進行建設，形成虛擬仿真實驗教學平臺，模擬真實的生產環境，將實驗工程化、工廠化[10]。

（3）校企共建競賽項目，促合作共贏。

將企業問題項目化，以賽促學、以賽促研、以賽促教，鼓勵師生共同參與研究與設計，企業與學校共同拿出相應經費與資源予以支持，共同解決企業實際生產問題、促進技術進步的同時實現產學研融合式發展。

2.1.3 主導制定校企合作章程，細化校企合作中的責、權、利，建立利益協調機制，形成合作共同體

合作章程是校企合作伙伴關系得以形成的合作契約與行為規范，組織章程、組織架構是校企合作能夠運轉的機構設置與執行路徑。由于校企合作天然存在很多風險，所以校企雙方合作的有效性高度依賴于組織管理的效力。具體來講，在雙方合作過程中，因責權分配不清而導致的合作利益分配不均、知識產權糾紛、學生實習安全風險等問題較多，導致參與校企合作面臨很大風險，諸如此類的問題都需要靠行之有效的管理機制與管理制度加以規避和解決[11]。

針對雙方合作的管理機制，高校需要建設專門負責校企合作推動與管理的部門，其工作內容與職責包括：第一，下設專門人員負責知識產權管理，負責對企業規模、管理水平、知識產權情況的調研和分析，進而對知識產權合作目的、方式、權責、利益分配等做出具體明確的規定，建立完善科學的管理制度。第二，下設專門人員對接企業人員和校內學院輔導員和書記，了解學生在企業實習實踐的安排，實際走訪調研企業實習實踐場地、設備與安全措施等情況，進而分析安全風險，制定安全防范措施與事故責任劃分，最大限度避免學生的人身與財產損傷的風險，實現風險的化解與責任的共擔。

2.2 企業層面

企業與高校合作共同實施育人的過程也是企業價值鏈和供應鏈的重要組成部分，可以利用高校的科研優勢進行產品轉化，也可以拓寬自己的業務領域，同時進一步提升市場知名度與市場占有率。從這個意義上來說，企業積極推進校企合作也是在經營資源、開拓市場，而且社會責任和企業績效之間存在很大的正相關性，且參與教育、儲備人才力量與科技創新正成為企業面向未來的重要戰略。因而，政府需要幫助企業站在戰略發展的高度，動態地平衡好短期成本和長期收益的關系，將校企合作協同育人理念根植于整個經營過程中，深化企業參與高等學校人才培養的責任意識，完善企業社會責任戰略體系。

當前社會經濟已經進入新常態，產業轉型升級和創新驅動發展在天津乃至全國的各個行業正逐漸深植，作為生命健康保障的制藥行業，包括原料藥、制劑、中藥、生物藥物等產業，在產業轉型升級和創新驅動發展方面顯得尤為迫切。天津市作為亞太地區有影響力的醫藥研發、制造基地和承接國際生物醫藥產業外包（CRO，CMO）的重量級基地，目前已有300多家醫藥類創新性機構或企業，產業超過10億的大型生產企業超過50家，醫藥類主板上市公司超過20家，產品出口比例超過30%，在醫藥板塊處于國內領先地位[12]。然而，隨著京津冀區域經濟的發展，西藥、現代中藥、生物制藥在轉型升級和創新驅動的發展過程中暴露出問題，其中人才特別是復合型、應用型人才缺乏的問題尤為突出，因此從企業發展的內在需求出發，開展校企合作協同育人的必要性也非常突出。

2.2.1 挖掘自身利益訴求，增強參與人才培養工作的內驅力

利益訴求是校企合作達成的重要驅動力，是促進企業和院校開展合作的根本動力。雖然雙方各自目標不盡相同，但院校和企業在達成目標的資源、措施和途徑上是緊密相連的，是能夠取長補短的，從而實現利益的共贏、共享。

2.2.2 主動適應校企協同育人模式需求，實現人才培養與自身發展的雙贏

挖掘利益契合面，企業與高校應開展多維度、多主體的合作。其一，院校通過校企合作來調整人才培養方案、課程體系和實踐內容，以促使培養的學生的知識、能力與素質更適合企業和行業發展需求。其二，院校通過校企合作獲得企業經費、設備和場地的支持，可以共建共享實訓基地，從而完善實踐教學體系，提高人才培養質量，使得畢業生一入職就能勝任技術、管理、質檢和控制等方面的崗位。其三，企業提供就業機會、科研合作意愿，共建研發中心、共享科研合作成果，教師去企業參與實踐和培訓，提高自身的專業能力，企業可以通過合作獲得學校的科研成果、技術支持等，可以協助研發新產品、優化或設計新工藝等。其四，高校可以為企業員工提供在職繼續培訓的機會，建設“雙師型”師資隊伍，提高人才培養質量、提高學科的社會聲譽，同時為企業提供高質量的技術咨詢與管理建議等。其五，企業能夠在校企合作中收獲良好的社會聲譽，從而提高社會認可度、提高產品銷量、提高企業利潤。總之，高校與企業應該形成一種多元化、多層面、多角度的合作，形成一種社會合作伙伴關系或共同體關系（如產業學院）[13]，如圖1所示。

2.3 政府層面

校企合作需要解決的問題本質是校企合作實踐中的矛盾。隨著社會的發展和時代的變遷，企業基本具備了承擔社會責任的意識和能力，企業如何履行參與高等教育的社會責任也成為政府、企業及社會所面臨的一個重要問題。因而，在國家既大力發展高等教育，強調企業辦學主體作用，又強化企業服務意識、增強社會責任履約性的時代背景下，有效引導和激勵企業更好地履行高等教育社會責任，成為當下和未來的努力方向。

2.3.1 制定標準規范，為企業履行人才培養責任提供指南

（1）制定企業履行高等教育社會責任的標準。

我國新修訂的《公司法》雖在法律層面確立了企業的社會責任，但并未規定企業履行社會責任的具體內容。鑒于企業承擔的社會責任應與企業性質、規模和發展階段相匹配，因而政府也應根據企業的性質、規模和發展階段，相應地提出履行高等教育社會責任的具體目標及要求，從而為不同類型、不同發展階段的企業履行人才培養責任提供行動指南。

（2）賦予企業參與高等教育的自主權。

企業參與教育并不是單向行為，而是權利和義務相互作用的均衡狀態，不僅要從社會責任角度強調企業參與人才培養的必要性，更應當以法律的形式明確和保障企業參與的主體權力，比如明確企業能享受的具體優惠政策，而不僅僅是強調企業參與職業教育的主體身份[14]。

在對企業提出參與高等教育人才培養的同時，必須在法律和政策層面同時賦予企業相對等的權利，使之在具體育人實踐中具有一定的話語權，這是固化企業重要辦學主體地位、改變企業“有名無實”尷尬處境的根本出路。例如在人才培養方案制訂和課程體系設置、教學改革和考核評價等方面，企業不僅是參與者，還應具有一定的決策權，能夠直接影響高等院校人才培養方案的制訂和實施過程。

2.3.2 強化責任意識，完善企業參與校企協同育人的保障機制

（1）明確產教融合型企業參與教育的責任清單。

強化企業與學校的共同責任，建立政府引導、行業協調、校企互動的校企合作運行機制。產教融合型企業要依法建立職工職業培訓和教育制度，主動與院校共建共享職業教育資源，通過參與集團化辦學、聯合設立培訓中心、提供實習實訓指導等方式發揮主體作用。主動參與高校人才培養模式改革，積極參與現代產業學院建設試點工作，嘗試股份制、混合所有制辦學模式改革[15]。

（2）完善產教融合型企業參與教育的鼓勵政策。

加強項目引導和經費保障，完善鼓勵政策，切實吸引企業積極參與。制定專項政策、落實專項經費，除政府提供專項經費補貼和獎勵外，全面落實行業企業發放學生實習生活補貼、購買工傷保險、投入校內外實訓基地建設與課程建設經費、提供教師掛職鍛煉津貼和學生獎助學金等的稅前扣除政策。加強對產教融合型企業的政策引導，在高新技術企業評審、國有企業年度考核與評優等方面提供傾斜性的政策鼓勵，同時將企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告等。

3 結語

實現資源的互補與共享是維持校企長效合作的內在驅動力。優化配置內外部資源，使各類主體的核心資源優勢得以有效發揮，在積蓄優勢資源的同時增加合作雙方的利益。

科學的管理機制是維持校企長效合作的根本保障。校企雙方是建立在分工合作的基礎上，不應以經濟收益為共同意識，而應換位思考形成利益共識、共同發展，實現利益共享、風險共擔。