夾江縣茶產業發展成效分析

張麗群，楊子威，張冬川，王強兵，陳艷姣，羅丹，李潔

1.夾江縣農業農村局，四川 夾江 614100；2.樂山市農業農村局，四川 樂山 614000；3.四川省園藝作物技術推廣總站，四川成都610041；4.夾江縣漹城街道辦農業綜合服務中心，四川 夾江 614100；5.四川省農業農村廳，四川 成都 610041

據《尚書》記載，“蒙頂始種茶，青衣江一衣帶水雅州下游南安緊隨其后”，夾江縣茶產業發展距今2 000多年歷史。20世紀90年代初期，夾江開始引進茶樹良種，帶動全縣茶葉基地面積的快速增長，茶產業成為縣域農業農村經濟發展第一主導產業。

1 夾江縣茶產業發展成效分析

夾江縣是“中國綠茶出口強縣”“全國重點產茶縣”“全國茶業百強縣”“全國綠色防控示范縣”“四川茶業十強縣”。2020年建成四川省內唯一以出口茶為特色的省級現代農業園區，被譽為“出口茶生產示范縣”“川茶國際化引領縣”。

1.1 產業規模持續擴張

近10年來，全縣茶葉基地面積和產量實現了持續增長，面積從1.42萬hm2增加到2.00萬hm2，茶葉產量從2.02萬t增長到4.58萬t。基地面積分別在2013—2014年和2017—2019年2次快速增加，增長率分別達到10.5%、19.0%。2017—2020年間茶葉產量年平均增長率達到25.2%（圖1）。

圖1 夾江縣歷年茶產業發展規模趨勢圖

1.2 經營主體不斷壯大

2016年以前，茶葉經營主體數量均變化不大，2016—2017年出現快速增長（圖2）。以加工企業為例，2016年，年產值達500萬元以上的茶葉加工企業僅13個，其中500萬～1 000萬元企業11個、5 000萬～1億元企業2個。2017年起，年產值達500萬元以上的加工企業數量增加到60個，2021年達到68個，其中年產值億元以上的企業3個（圖3）。此外，梯度培育出口茶加工企業集群，3家企業取得出口茶自主經營權，全縣茶葉出口量達3.5萬t，出口額超11億元。

圖2 2012—2021年茶產業經營主體發展趨勢

圖3 2012—2021年年產值500萬元以上加工企業數量

1.3 經濟效益穩步提升

近10年來，鮮葉產值、毛茶產值在前期平穩增加后進入快速增長期（圖4）。特別是2017年后毛茶產值增幅明顯加快，這是由于2016—2019年出口茶的快速發展，毛茶產值與名優茶產值差值不斷增大。

圖4 2012—2021年茶產業產值變化趨勢

1.4 科技成果應用率不斷提高

2012年以來，全縣茶葉基地良種覆蓋率穩中有增，保持在76.5%以上，2021年達到95%。綠色防控技術應用面積占比在2018年以后出現較大幅度增長，2021年達到76.7%。全縣茶葉基地機器修剪率和投產茶園機器修剪率分別保持在62%和84.7%以上，2021年分別達到86.7%和100%。同時，2012—2020年機采茶園面積占比保持穩定上升，2020年達到69.6%，2021年雖因新投產基地面積增大機采率略有降低，但仍高達61.5%（圖5）。

圖5 2012—2021年科技成果應用率變化趨勢

2 夾江縣茶產業發展經驗總結

2.1 政策引導是“車頭”，引領產業發展方向

2013年前，夾江縣茶產業發展重點為基地建設，財政資金主要用于支持茶樹良種推廣，基地新改建和渠網、路網等基礎設施提升工程。2013年引進2家大型出口茶加工企業，產業發展重點從基地向加工延伸，2016年開始取得成效。2017年邀請中國農業科學院茶葉研究所完成《夾江縣茶產業發展規劃（2017—2021）》，明確了發展優質出口綠茶的產業方向，同年出臺《關于加快推進茶產業發展的意見》，引導資金、技術、人才等要素向茶產業集中，提出堅持錯位發展，立足“一帶一路”發展出口茶，把建設“全國出口綠茶第一縣”寫進政府工作報告，隨后，夾江縣茶產業進入快速提升期，出口量和出口額均居四川省第一，成為四川唯一一個以綠茶出口為主的產茶縣[1-2]。

2.2 龍頭企業是“引擎”，帶動產業長效發展

2013年起，夾江縣逐步實施加工企業提升行動，鼓勵社會工商資本積極參與茶產業發展；支持加工企業按照國家標準規范提升，按照標準化、規模化和清潔化生產要求，推進茶葉精深加工；采取引進出口貿易企業和培育本土企業直接出口方式，著力培育以百岳茶業、洪椿茶業、華義茶業等3家出口精制川茶龍頭企業為引領的“3+N”現代出口茶產業體系，原有茶葉加工企業的設備陳舊、工藝簡陋、質量無保障等問題逐步得到解決。截至2021年底，成功培育農業產業化國家重點龍頭企業1個、省級重點龍頭企業2個，產品通過出口茶專列直銷中亞。

2.3 科技和人才是“催化劑”，加快產業轉型升級

堅持病蟲害監測防治，通過政府購買病蟲害綠色防控和生物防治公共服務，示范推廣茶樹病蟲害綠色防控技術。通過種植大戶示范帶動，實現“茶—林”“茶—果”“畜—沼—茶”等生態循環生產模式的全面推廣，推動產業提質增效。加快優良茶樹新品種、茶葉機械化采摘、茶園綠色生產、機采鮮葉加工四大集成技術的推廣應用及示范，制定生產加工技術規程，為夾江縣茶產業向出口轉型升級奠定了基礎。探索建立“初級加工廠+社會化服務隊+基地”機制，培育專業化社會化服務組織24個，培訓專業化服務人員600余人，配套采茶機、修剪機1 000余臺，機動噴霧器560臺，植保無人機近50架，通過社會化服務組織示范帶動，實現縣域茶園機械化管理面積占比70%以上，茶園全面實現機械化修剪，鮮葉機采率達到69.6%。

2.4 創新金融是“潤滑劑”，增強產業發展活力

積極爭取財政項目及資金，利用茶葉貸、農擔貸等多種信貸方式，形成了“政府引導+社會助力”的資金投入體系。自2017年以來，縣財政每年安排1 000萬元專項資金用于茶產業發展，年均整合涉農項目資金近1億元，帶動社會資本4.2億元投入縣域茶產業發展。設立800萬元茶產業發展貸款風險基金，引導銀行對茶產業投入更多的信貸資金[3]，2018年在全省率先推出以政府、銀行、擔保公司三方分險的“政銀擔”合作模式，協調省農擔公司放大杠桿比例至1∶20撬動社會資本支持農業發展，為茶企發展注入了強大的金融活水。

3 夾江縣茶產業發展存在的問題

近年來，四川省委省政府高度重視茶產業發展，將精制川茶納入“5+1”現代產業體系和川字號“10+3”現代農業產業體系優先發展、重點發展[4]。2021年，夾江縣被納入川西南早茶優勢特色產業集群建設重點縣，已開通3列茶葉出口中亞專列，實現四川歷史上第一次茶葉專列開出國門[5-7]，夾江縣茶產業迎來新一輪的發展機遇，但是在前所未有的發展機遇中也存在一些問題。

3.1 茶園管理技術落后

茶農科學管理意識普遍偏低，沿用傳統的茶園肥培管理措施，每年撒施氮肥、復合肥等化學肥料3～5次?；实拈L期、過量施用會造成土壤板結、生產力低下[8]，雖然近年來部分茶農在施用化肥同時開始配合施用茶樹專用肥、菜籽餅肥、畜禽糞便等，但應用面較低；茶園水肥一體化技術得到初步應用，但未大范圍推廣。

3.2 產品結構單一

夾江縣茶業基本形成了以綠茶為主，花茶和藏茶為輔的產品結構，但是花茶和藏茶產量占比分別為4.6%、0.2%，綠茶中出口茶產量占80.3%。通過出口茶產業帶動，夾江縣較好地實現了夏秋茶利用率的提升和機采技術的推廣，但外銷茶仍以中低端產品為主。

3.3 品牌力量薄弱

夾江縣“三品一標”產品生產基地較少，獲準使用四川省區域公用品牌“天府龍芽”和樂山市區域公用品牌“峨眉山茶”的企業分別只有4家和5家，縣域區域公用品牌“青衣江茶”品牌建設起步晚，推廣力度不足。夾江縣尚缺少全省乃至全國知名企業和產品品牌，雖有部分產品獲評中國著名品牌，但影響力不足。雖然近年來以出口茶為導向培育了3家大型出口茶精加工企業，但自營出口量不足50%，致使夾江縣難以擺脫原料供應市場的困境。

3.4 企業經營融資困難

茶葉加工企業在鮮葉及毛茶產品收購過程中采用的是現金支付，產品銷售后資金回收周期為半年到1年，周轉資金需求從幾十萬元到幾千萬不等，以投資規模1 000萬元茶葉加工企業為例，在春茶生產旺季，日流動資金為500萬～800萬元。但是茶葉加工企業貸款僅能通過加工機具等固定資產抵押貸款，難以獲得高額信用貸款額度，雖然“農擔貸”解決了抵押物不足的問題，但是貸款額度最高不超過200萬元，僅能夠滿足小微企業融資需求，難以滿足大型加工企業的資金需求。

4 對策建議

4.1 加強標準化管理

2022年，由夾江縣主導制定的《樂山市出口綠茶眉茶生產加工技術規程》（DB5111/T 17—2021）正式開始實施，建議按照該技術規程規范提升茶葉基地，加強對茶葉種植、加工等環節的指導和監督。

4.2 加快茶園肥培管理技術推廣

研究表明，化肥和有機肥配施可以有效提高茶葉產量和品質[9-12]，而采用水肥一體化技術可促進茶樹生長、增加茶葉產量[13-14]。建議加大茶園水肥一體化技術、有機肥替代部分化肥等關鍵技術的應用推廣投入，強化茶園肥培管理技術培訓，提高茶園生產效率。

4.3 支持產品開發和市場推廣

鼓勵企業加快高端產品研發和銷售，鼓勵企業開展“三品一標”產品認證，支持出口企業開展FDA、雨林聯盟等海外認證，提升產品品質和市場認知度。支持企業使用“天府龍芽”“峨眉山茶”等公共區域品牌，借助省市公共區域品牌平臺打造企業產品品牌。堅持“引進來”和“走出去”相結合，一方面繼續辦好出口茶論壇，邀請專家學者、優秀企業、目標市場客戶等參與，打造以出口綠茶為主的縣域品牌；另一方面積極組織優秀企業參加各類國際會展，為產品走出去搭建良好平臺。

4.4 創新金融產品

金融部門創新發展產品貸、訂單貸等金融貸款模式，綜合評估企業規模、交易量、訂單、資金流水等內容適當增加茶葉加工企業貸款量。同時，建立茶葉加工企業農業設施用地有償轉換建設用地機制，對發展規模領先、示范帶動有力、公司管理規范、社會信譽良好的龍頭企業予以用地支持，增加企業融資渠道和授信額度。