做好船閘現場安全工作的幾點思考

文/徐伯林

安全生產責任重于泰山，安全暢通是船閘永恒的主題，也是我們工作的重中之重，如何做好船閘現場安全生產工作，怎樣才能防患于未然，在新形勢下如何利用高科技來保障船閘現場生產的安全是重要關注的話題。安全生產是船閘運行的核心工作之一，施橋船閘始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實“預防為主、警鐘長鳴、常抓不懈、如履薄冰、一著不讓、步步為營”的安全生產總要求，不斷提高認識、嚴格執(zhí)行制度、層層落實責任、強化防范措施、注重實際效果。筆者根據多年在船閘工作的實際操作經驗，認為現階段做好船閘現場安全工作，應把握好以下幾點：

一、加強組織領導，領導重視，全員參與，確保安全管理的制度要求能落到實處。

單位必須建立一整套組織領導機構，確保各種組織領導都親自參加，親自指導。單位領導要把安全工作當作一件大事來抓，充分認識安全工作的重要性。只有領導重視，全員參與，才能確保安全管理的各項規(guī)章制度得到落實。船閘僅有一系列安全制度和要求是不夠的，要讓這些制度在每一個職工身上得到落實，并成為每一個職工自覺遵守的原則，要求相關職能部門負責人和單位領導做好日常的檢查，督促、獎勵、處罰工作。只有做好這些工作，船閘安全才有保證，每一個職工才能做好安全工作。如果不把這幾項工作做實，工作隨意，違反制度得不到處罰，讓制度躺在紙上，那離事故的發(fā)生就不遠了。

二、加強職工安全生產的宣傳教育和培訓，進一步強化安全意識，提高職工綜合業(yè)務技能。

嫻熟的業(yè)務技能是履行好崗位安全職責的前提。單位要對職工經常進行安全生產的宣傳教育，強化安全意識。從來船停靠到船舶進出閘，以及漲落水的宣傳都做到提前宣傳及時給力。力求做到上班一分鐘，安全六十秒。定期舉辦崗位操作技能、船閘基礎結構、機電養(yǎng)護、電氣操作、微機應用、消防知識等各類安全技能和業(yè)務培訓，不斷提高全體職工的崗位業(yè)務技能，成為“精

一、會二、學三”的安全管理多面手。

三、夯實班組基礎建設，增強班組凝聚力，促進班組工作的全面提升和運調工作的和諧發(fā)展。

班組是船閘最基層組織，是單位三個文明建設的前沿陣地和安全管理工作的主戰(zhàn)場。堅持“重心下移、重點突出、重在建設”的方針，狠抓班組建設，突出安全重點，形成全面的獎勵、激勵機制。充分調動一線職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步提高職工的參與意識和團隊意識，增強凝聚力和向心力，促進班組工作的全面提升和運調工作的和諧發(fā)展。班組是單位的細胞，是最能搜集船員與職工想法與需求的基層組織，是任何事故苗頭最先發(fā)現的部門。將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)，班組首當其沖。

四、做好安全規(guī)章制度的制訂和落實，積極完善預控措施，確保船閘安全運行。

（一）做好安全規(guī)章制度的制訂和落實。制訂了船舶進閘安全管理規(guī)則；閘室停靠灌泄水時安全管理規(guī)則；船舶出閘安全管理規(guī)則；閘口調度員規(guī)則；監(jiān)控室工作人員規(guī)則等一系列規(guī)章制度[1]。

（二）不斷完善應急預案，提升整體預控能力。事故應急預案是目前事故預防和控制體系中不可缺少的一個重要組成部分。就船閘的自身特點，制定合理的應急預案。做到人人熟悉，個個了解，從而提升整體的預控能力。針對船舶碰撞閘門現象，制定了《船舶碰撞閘門預控方案》，詳細制定了從值班所長、班組長到崗位值班員的職責，規(guī)定了“四個環(huán)節(jié)”的宣傳與管理步驟、措施，有效地避免了船舶碰撞閘門事件的發(fā)生。模擬事故發(fā)生的類型，做好應急處理預案（如表1）。做到心中有數，有事時沉著應對。

表1 ：應急處理預案措施

船閘現場主要危險點的預控和監(jiān)控。船閘現場主要危險點的安全隱患（如表2）。

表2 ：現場安全隱患防范措施

（三）加大檢查力度，做到防患于未然。加強對重點區(qū)域、重點部位的安全檢查，特別是閘閥門、機電設備、車船等重點環(huán)節(jié)的安全排查，對發(fā)現的事故隱患按照“定人、定時、定責”的要求監(jiān)督整改到位，對查出的隱患堅決落實分級管理責任制，及時制定整改措施，落實到人，限期整改，對整改不及時的追究責任，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅決杜絕搞形式、走過場，防止因檢查不力、留有“死角”以及隱患得不到及時整改而釀成安全事故。

五、應用大規(guī)模、高質量的現代化的管理手段，充分發(fā)揮監(jiān)控中心的作用。

現階段，監(jiān)控視頻的廣泛運用較未運用以前有了很大的進步。主要體現在：（一）以前有了安全事故，有職工在現場才能發(fā)現，如當時不在現場，就很難找到責任船。船員容易扯皮，不承認。現在有監(jiān)控視頻，有錄像，這樣的事就可以避免了。（二）有時現場值班員未發(fā)現的問題，現在監(jiān)控室有人值班，也能及時發(fā)現現場一些安全隱患和事故苗頭。通知現場值班員及時處理，相當于增加了一道安全保障。對有效防止安全事故的發(fā)生起到較好的作用。（三）對值班員勞動紀律的管理也能起到較好的督促作用。有好的勞動紀律，才能有效地保證船閘安全運行。但是，現在監(jiān)控視頻還存在一些不足，如：數量少，夜晚不清晰，能監(jiān)控的范圍有局限性。建議增加監(jiān)控探頭數量，確保整個閘區(qū)、航道都能監(jiān)控到，無遺漏、死角。提高探頭的質量，確保夜間、雨霧天氣不受影響，特別是航道上，現在幾乎是空白，航道是否堵塞，船舶是否按規(guī)定在停泊區(qū)停靠，尤其是危險品船舶是否按規(guī)定停靠，都是牽涉到安全的大事情，不能掉以輕心[2]。

六、認真抓好夏季和冬季“五防”工作。

夏季應重點做好防高溫，防雷電，防臺風，防洪，防汛工作。冬季針對冬季氣候寒冷及風、霜、雨、雪、冰等氣候不利因素，按照冬季“五防”要求，備足冬季安全生產所需物資，確保冬季安全使用，對需要進行防凍防滑保護的閘首、閘門、工作橋、航政艇等工作面甲板以及室外工程施工工作面應配備防凍、防滑器材，做到防患于未然。切實抓好冬季防火災、防墜落、防凍、防滑、防煤氣中毒等各項防范工作。

七、開拓思路，與時俱進，不斷探索航務管理工作新局面。

隨著水運事業(yè)的不斷發(fā)展，船舶大型化已經是大趨勢，超長超寬的特大型船舶越來越多，船隊超長超拖現象屢見不鮮，連大鐵駁也出現這種情況，給船閘安全管理工作帶來難題。結合工作實際采取了如下措施來確保船閘的安全：（一）對于超長超寬船隊實行限拖，規(guī)定時間要求其在一個航次后解拖，在閘外編組，雙幫進出閘，要求必須一次性通過船閘，不允許二次過閘，以提高船閘利用率，減少安全隱患。（二）機動船舶過閘時，運用檔位圖管理。船閘監(jiān)控室按照船舶尺寸經過計算后，科學合理調度船舶，安排船舶進閘順序，編制好檔位圖，由遠調站通知船舶，從而從理論上保證船舶進閘不會擠夾檔。從船舶在靠船墩停靠時開始進行宣傳，要求船舶按照檔位圖的順序進行停靠，進閘時也必須按照檔位圖順序進閘，以避免擠夾檔。（三）對特大型船舶調度時，監(jiān)控室在通知遠調站調船的同時，也通知閘口調度員，要求其密切注意船舶動態(tài)，加強觀察，及時進行安全宣傳，防止特大型船舶碰撞靠船墩，加強監(jiān)護，盡量減少或避免事故的發(fā)生。

八、引入創(chuàng)新理念，深化體系管理，不斷改進運調管理模式。

（一）改變思路，引入創(chuàng)新理念，深化體系管理。時刻結合工作的實際，扎實推進安全文化建設，認真思考、善于借鑒和吸收一些單位安全文化建設的優(yōu)秀成果，緊緊圍繞安全創(chuàng)新這個核心，創(chuàng)建與新形勢、新任務相適應的具有本單位特色的安全文化體系。讓安全警鐘無時不在，無處不在。（二）確保船閘的安全生產，做好制度的創(chuàng)新。以前許多船舶從上一閘過閘后，往往坐汽車去船閘管理處提前登記，擾亂了過閘秩序，為防止船舶提前登記，要求必須見船登記。現在電腦聯網收網以后，登記時要求查軌跡，船舶無法提前登記。為了方便群眾，進一步減輕船員負擔，盡量讓船員少上船閘來，現在采用零間隔登記。零間隔登記：當前船閘根據上一道船閘船舶過閘的先后順序，給予登記，引導船舶按照經濟安全的航速行駛，維護公平的過閘秩序。從每道閘購票到“一票通”服務。以前船員過閘時，每道閘必須上閘上來購票，不僅給船員帶來麻煩，也帶來安全上的隱患。現在推出“一票通”服務，使安全更加有了保障。“一票通”服務就是：2010年7月，安裝GPS的船舶到達蘇北運河首閘，在遠調站一次性繳納本航次全程過閘費，船到次閘船員無需上岸，船閘通過GPS和短信定位，調度船舶，實現了船舶一次登記，無縫調度，全程服務，被省廳命名為“一票通”。“一票通”和零間隔登記，表面上是提供的優(yōu)質服務，實際上是減少了船員上閘的次數，讓船員有更多的時間在船上，確保船閘安全暢通。（三）與時俱進勇于探索，不斷改進運調管理模式。2005年12月省航道局在全省航道系統推行了全省聯網收費，實行了“一站式”服務，船舶由進閘后購票變成了在遠調登記時直接購買閘票。我們結合自身實際，大膽地進行創(chuàng)新探索，充分利用監(jiān)視監(jiān)控設備，發(fā)揮監(jiān)控室的作用，賦予監(jiān)控室新的船舶調度工作職能。將監(jiān)控室擴展為總調室，實行集中指揮、統一調船，從而加強職工履職、現場管理和船舶過閘的全程安全監(jiān)控，用更多的時間和精力來抓安全工作。如今船員過閘需經海事、公安、船閘三個部門，加大了船員的過閘負擔，可以設想在船閘“一站式”的基礎上，可將三部門進行統一管理合并起來，實行“一站式”服務，將船員過閘程序簡化，從而讓船員能更多地將精力投入航行安全中去。

九、齊抓共管，綜合治理，全面保障航道通暢。

（一）加強和水上派出所的合作，確保綜合治理安全。1.加強船閘運行時安全注意事項的宣傳，最大限度地減少外來人員在閘門上通過和在閘區(qū)內逗留，做好對通過閘門人員的引導。2.加強遠調的治安防范。一般遠調站都設在離閘區(qū)較遠的地方，又是現金重地，治安防范尤為重要，要做好與公安部門的聯防工作，確保通信設備的正常，報警設施的齊備，保障人身安全。防止各類治安案件的發(fā)生。（二）與海事部門做到齊抓共管，全面保障航道通暢。加強與海事的聯系和溝通，真正做到齊抓共管、信息共享。及時發(fā)現并處置問題，確保航道暢通。一旦發(fā)生船舶堵塞等緊急情況，立即啟動防堵保暢應急預案，確保杜絕航道不暢或堵塞現象，有力地保障船舶的快速通過。

結語：

綜上所述，安全生產責任重于泰山，安全暢通是船閘永遠的主題。安全工作只有起點沒有終點，安全生產任重而道遠。船閘安全工作是全方位的，船閘安全工作不僅涉及財產安全，而且事關人命。安全生產工作只有領導重視，全員參與，制訂并落實各種規(guī)章制度，思想上重視，對安全隱患認真整改，積極完善預控措施，重心下移做好班組工作，新時期要加大對特大船和超長超寬船的管理，認真排查事故苗子，出現問題“四不放過”，才能使安全工作有所保障。只要用心工作，時刻繃緊安全這根弦，安全生產心中牢記，警鐘長鳴，就一定能確保船閘運行安全。