杭州，如何推動數(shù)字經(jīng)濟二次攀登？

文 章湧

數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，是事關(guān)戰(zhàn)略全局的“國之大者”。站在數(shù)字文明時代的風(fēng)口浪尖，作為數(shù)字經(jīng)濟先行者的杭州吹響了“二次攀登”的號角。

為什么要“二次攀登”

杭州是在習(xí)近平總書記親自關(guān)心指導(dǎo)下快速發(fā)展起來的數(shù)字經(jīng)濟先行城市。早在21世紀(jì)初，總書記在浙江工作期間就高瞻遠(yuǎn)矚地鳴響了建設(shè)“數(shù)字浙江”的發(fā)令槍，要求杭州打造“硅谷天堂、高科技的天堂”。杭州首次提出聚焦濱江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的“天堂硅谷”戰(zhàn)略，由此孕育了阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，杭州數(shù)字經(jīng)濟初芽萌發(fā)。

2014年7月，面對當(dāng)時“三期疊加”、傳統(tǒng)制造業(yè)商貿(mào)業(yè)進入發(fā)展瓶頸期的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，杭州審時度勢，召開市委十一屆七次全會，作了題為“以發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟為突破口，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，推進高起點上新發(fā)展”的報告，并審議通過了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》。新的“一號工程”橫空出世，厘清了杭州經(jīng)濟前行的方向。

在“一號工程”的引領(lǐng)帶動下，杭州數(shù)字經(jīng)濟爆發(fā)出前所未有的動能和活力，推動杭州經(jīng)濟一路轉(zhuǎn)型升級、高歌猛進。2015年，杭州數(shù)字經(jīng)濟增加值達(dá)到2313.85億元，增長25.0%，占全市GDP的23.0%，比上年提高4.9個百分點。得益于數(shù)字經(jīng)濟的強力驅(qū)動，2015年杭州GDP增長高達(dá)10.2%，邁過萬億元大關(guān)，成為全國第十個萬億GDP城市。

此后，杭州市委、市政府一張藍(lán)圖繪到底，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大潮和數(shù)字科技革命，不斷推動“一號工程”迭代升級。

2016年7月，杭州市委十一屆十一次全會提出，要加快把杭州建成具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

2018年10月，杭州市召開打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城動員大會，提出要全面推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”行動，將杭州建成具有國際一流水平的全國數(shù)字經(jīng)濟理念和技術(shù)策源地、企業(yè)和人才集聚地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)地、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革示范地、社會數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案輸出地。

2019年7月，杭州市委十二屆七次全會提出，要堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“兩手抓、兩手都要硬”，形成數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。

2020年7月，杭州市委十二屆九次全會提出，要全力推進數(shù)字賦能新基建、新消費、新制造、新電商、新健康、新治理等“六新”建設(shè)，力爭培育出下一個“黃金二十年”的新增長點。

實踐證明，杭州把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”是完全契合實際的。2021年杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1.6萬億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過了27%，數(shù)字安防市場份額全球第一、阿里云計算IaaS市場份額亞太第一、電商平臺交易量全國第一、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率全國第一。這些都表明，數(shù)字經(jīng)濟已成為杭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、轉(zhuǎn)型升級的主動力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。

凡是過往，皆為序章。面對百年未有之大變局，尤其是新冠肺炎疫情、俄烏沖突等超預(yù)期宏觀因素影響，今年以來，杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，上半年主營業(yè)務(wù)收入和增加值增速下降至2.9%、3.3%，杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展亟須轉(zhuǎn)型升級、浴火重生。

“全市上下必須切實增強‘沒有走在前列也是一種風(fēng)險’的意識，切實增強慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，狠抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟二次攀登，堅決把杭州數(shù)字經(jīng)濟的先行優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好?！?月29日，杭州市召開數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，動員全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，貫徹落實浙江省委、省政府實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版的部署，以先行者、奮進者、引領(lǐng)者的姿態(tài)，勇當(dāng)開路先鋒、奮力二次攀登，高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城。

憑什么能“二次攀登”

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展百舸爭流、千帆競發(fā)的今天，杭州既是先行者，也要做引領(lǐng)者，數(shù)字經(jīng)濟二次攀登舍我其誰？

二次攀登的底氣來自科技創(chuàng)新的硬核實力。今年2月，科技部中國科技信息研究所發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》，對全國72個創(chuàng)新型城市進行綜合評價?！秷蟾妗凤@示，杭州創(chuàng)新能力指數(shù)78.82，居全國第二。

當(dāng)前，杭州正加快推動數(shù)字經(jīng)濟由側(cè)重模式創(chuàng)新向注重技術(shù)創(chuàng)新迭代升級，高水平推動科技自立自強。這離不開硬核科技的支撐。

今年公布的第三批四家省實驗室中，白馬湖實驗室、天目山實驗室和湘湖實驗室落地杭州。至此，10家省級實驗室有7家集聚杭州，其中不少實驗室的研究領(lǐng)域涉及數(shù)字技術(shù)前沿。此外，杭州還有2處獲批在建的國家大科學(xué)裝置、首批2家省技術(shù)創(chuàng)新中心，與北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、浙江大學(xué)等名校名院的戰(zhàn)略合作平臺相繼落成。高能級的科技創(chuàng)新平臺，必將為杭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。2021年，杭州國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，較上年增長2800家。在杭企事業(yè)單位斬獲國家科學(xué)技術(shù)獎29項，歷年最高。

二次攀登的底氣也來自不斷壯大的核心產(chǎn)業(yè)。7月13日，在全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，杭州“打造世界級數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群”入選浙江省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十大標(biāo)志性成果。

作為全球數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，2021年杭州數(shù)字安防核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2700億元，成功入選國家級先進制造業(yè)集群，?？低?、大華股份連續(xù)多年位居全球數(shù)字安防企業(yè)排行榜第一、第二位，市場占有率全球領(lǐng)先，彰顯了杭州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的硬核實力。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)之一，主營業(yè)務(wù)收入居全國中心城市前列。2021年，10家杭企入選全國軟件與信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強榜單，云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場份額第一，區(qū)塊鏈應(yīng)用綜合實力排名全國第四。

數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。2020年，全國首家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心在杭啟用，算力中心、數(shù)據(jù)中心建設(shè)不斷強化，服務(wù)器總量達(dá)48.8萬臺。2021年，杭州獲批全國首批“千兆城市”。目前已建成5G基站超3萬個，獲工信部5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋最佳城市稱號。

二次攀登的底氣還來自全面推進的數(shù)字化改革。2021年，杭州全面啟動“未來工廠”建設(shè)，大力培育聚能工廠、鏈主工廠等五類未來工廠，推進企業(yè)組織形態(tài)變革重構(gòu)。目前，已累計實施“機器換人”5607項、工廠物聯(lián)網(wǎng)項目1737項、數(shù)字化攻關(guān)項目713項，培育省級“未來工廠”14家，評定市級“未來工廠”48家。另一方面，杭州分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)有序鋪開，生物醫(yī)藥、數(shù)字安防、化纖、快遞等分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦試點，衍生出一批面向產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、新智造應(yīng)用、共性技術(shù)等的應(yīng)用場景，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，杭州主導(dǎo)參與省揭榜掛帥和示范試點場景共19個，涌現(xiàn)出“一鍵找園”“時尚E家”等一批具有杭州辨識度的特色應(yīng)用。

“在政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)雙重推動下，杭州在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域率先走出一條特色之路，并構(gòu)建起良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。”杭州市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

數(shù)字技術(shù)賦能轉(zhuǎn)型升級，不僅僅在杭州的制造業(yè)。如今，在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市治理、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域，“數(shù)智春風(fēng)”正在引領(lǐng)城市發(fā)展新風(fēng)向。

怎么樣去“二次攀登”

要實現(xiàn)二次攀登的宏偉目標(biāo)——力爭到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破2萬億元，增加值超過7000億元，占GDP比重超過30%。杭州的回答是“大力實施‘1248’計劃，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！?/p>

“1”，就是一個目標(biāo)，即高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城?！?”，就是到2025年，杭州市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超2萬億元。“4”，就是數(shù)字經(jīng)濟理念和技術(shù)創(chuàng)新策源地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才高地、數(shù)字經(jīng)濟政策和制度先行地、數(shù)字資源配置和開放合作戰(zhàn)略樞紐等四個功能定位?！?”，就是實施科技鑄魂強基、智能物聯(lián)強鏈、企業(yè)梯隊培育、數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素激活、數(shù)字基建提升、數(shù)字治理變革等“八大行動”。

杭州將舉全市之力支持城西科創(chuàng)大走廊爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。每年組織實施40項以上“雙尖雙領(lǐng)”攻關(guān)，加快形成一批填補空白、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新成果。加快打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，形成萬億級科技大市場。

杭州將以視覺智能為引領(lǐng)，以云計算大數(shù)據(jù)、高端軟件和人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路為重點，抓細(xì)抓實“一鏈一圖三清單”，培育具有全球競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力的平臺型企業(yè)和鏈主企業(yè)，構(gòu)建鏈主企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展“雁陣”。

杭州將持續(xù)深化“雄鷹”“鳳凰”“單項冠軍”“鯤鵬”和科技企業(yè)“雙倍增”等企業(yè)培育項目，著力引育生態(tài)主導(dǎo)力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力、全球資源配置力強的一流數(shù)字企業(yè)，大力支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，在“見苗澆水”培育企業(yè)、“放水養(yǎng)魚”壯大企業(yè)、“有求必應(yīng)”服務(wù)企業(yè)上下功夫，在杭州大地上不斷厚植參天大樹與灌木叢林共同繁榮的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

杭州將深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)全鏈條數(shù)字化水平。加快農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”。

杭州將充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)電商向社交電商、近場電商、自營電商等新零售模式拓展，推動電商產(chǎn)業(yè)保持全球第一方陣。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)與跨境電商綜試區(qū)疊加效應(yīng)，加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，力爭今年實現(xiàn)跨境電商進出口總額1100億元。

杭州將強化數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給，完善公共數(shù)據(jù)資源體系，今年將新增開放數(shù)據(jù)集150個、累計突破3500個。加速推進數(shù)據(jù)要素化進程，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估制度。加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)市場化突破，打造杭州國際數(shù)字交易中心2.0版。

杭州將打造高速泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全年新建5G基站3000個、累計突破3萬個。布局綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動杭州智能計算示范中心項目落地。建設(shè)全域感知的城市基礎(chǔ)設(shè)施，部署推進泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、能源大數(shù)據(jù)中心等場景應(yīng)用，積極打造數(shù)字孿生城市。

杭州將放大數(shù)字化改革效應(yīng)，創(chuàng)新完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。加快建設(shè)城市大腦2.0，高水平打造智慧交通、智慧房管、“一老一小”服務(wù)等特大城市發(fā)展整體解決方案。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速迭代升級，持續(xù)營造“公平有序、審慎包容”的市場環(huán)境。

“我們將堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟決策部署，充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，以智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為牽引，推動構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積蓄新動能，推動二次攀登，全力重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城?！焙贾菔薪?jīng)信局局長馮偉表示，杭州將堅決扛起數(shù)字經(jīng)濟開路先鋒的使命擔(dān)當(dāng)，為全省、全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展探路試點。