西湖善糧公社：讓“余糧”發揮余熱，讓公益溫暖人心

文 曾蓓蕾

民生無小事，枝葉總關情。糧食事關國計民生，減少糧食損失浪費，有效盤活余糧幫扶社會弱勢群體，完善社會救助體系，是實現群體共富的有效途徑。2020年10月，由西湖區委改革辦、區文明辦指導，區民政局牽頭推出“西湖善糧公社”（原西湖糧食銀行），并會同區市場監管局等 11 家單位（街道辦事處），委托杭州市健康社區服務中心作為第三方公益性服務機構負責日常運營。

近兩年來，“西湖善糧公社”積極探索以余量糧食為主，面點主食、休閑食品、生活日用、書籍雜志及家用電器等兼顧的物資“收放”新模式，廣泛積存社會低效利用的余量物資，精準幫助有需求的民眾，通過調劑機制緩解“余”與“缺”的矛盾，初步實現“讓‘余糧’發揮余熱，用公益溫暖人心”的目標。截至2022年8月，“西湖善糧公社”已在西湖區轉塘、北山、蔣村、古蕩、靈隱街道陸續開設了5家分社。

“西湖善糧公社”通過公益幫扶的創新，把捐助者與受助者有機連接起來，以“余糧”為主要載體，將本來可能被浪費的食物分配給需要的人，打造一個收集余量糧食等物資，精準對接群眾需求的公益平臺。其主要做法有：

構建“余糧”和“缺糧”的調劑平臺，實現以“余”補“缺”。一是通過問卷調查，精準了解需糧方“缺糧”的需求。項目運行前期，西湖區相關單位面向群眾開展問卷調查，梳理分析群眾對“愛心食品”等物資的需求及點位設置，明確“余糧”發放時段、發放品類等。根據群眾需求，“西湖善糧公社”調整糧油米面等物資的先后緩急供應。二是通過調查，精準摸清余糧方“余糧”的底數。弄清“余糧”供應方的物資可供應數量、供應種類及供應方式，動員企業和商家向“西湖善糧公社”分批分期捐助余量物資。三是通過構建平臺，精準實現“余”與“缺”的對接。“西湖善糧公社”首個實體化運營平臺在轉塘街道試運行后陸續復制至北山等5個街道。每個街道設立的“西湖善糧公社”分社均承擔接受捐贈、分類質檢、分區保存、分發兌換和宣傳教育的功能，且設置展示、倉儲、檢測、辦公4個功能區塊，便于群眾就近免費申領“愛心物資”。

管控“來源關”與“轉運關”，確保糧食安全。一是嚴把“食品來源關”。嚴格把握食品準入門檻，將營業執照和食品許可作為前置條件，要求所有捐助食品均來自合規生產企業，食品不得超過保質期，從源頭上確保安全。同時，將蔬果、熟食等全部納入市場監管、疾控部門的檢測監管體系。二是嚴把“轉運儲藏關”。在每件食品外包裝上使用專用標識，標明食品名稱、存入日期、食用期限等。在食品出庫、轉運、儲藏、分裝等各環節均由專人管理，核對簽收、落實責任。強化時限管控，所有余量食品分裝后快速運送至“西湖善糧公社”，分類擺放候取或放入冷柜保存。三是嚴把“風險防控關”。建立法律風險、輿情風險防控機制，設立“西湖善糧公社”公益法律顧問，聘請專業律師全程參與平臺的運行指導工作。

推出“糧食分社”與“糧食攤位（專柜）”，實現“收放對接”。“西湖善糧公社”的“收放”模式雖非首創，但該項目因地制宜，結合了本轄區困難群眾的民生需求，通過開發城市大腦民生運用新場景、動員社會公益組織等,一方面為“余糧”供給者創設“糧食分社”，引導物資入庫，發揮“西湖善糧公社”中轉站作用，再把“余糧”高效、有序進行再分配；另一方面，借助社區公共場地，每月在西湖區各個鎮街和村社輪流設置“糧食攤位”，現場擺攤收集居民的愛心捐贈，優化居民捐贈體驗；與商家或銷售門店進行合作，在營業網點設立固定的“糧食專柜”，進行物資的募集和發放工作?！凹Z食分社”“糧食攤位”與“糧食專柜”在不同的場景中共同承擔著該平臺的“收集”“發放”功能，從而形成了“余糧”有效收放的工作閉環。截至2021年12月，“西湖善糧公社”已對32個團體、2784名群眾發放愛心食品16064份。在受助對象中，低保低邊人群占50%左右，殘疾人及街道保安、環衛工人等人群占40%左右，其余為志愿者和受助機構。

打造“幸福幣”與“愛心值”兌換機制，引導社會風尚?！靶腋拧笔怯糜凇拔骱萍Z公社”物資兌換的數字積分。經區民政審核認證的幫扶對象每人每月可獲得一定數量的幸福幣；參與“西湖善糧公社”公益服務的志愿者，也可根據志愿服務的時間及相應的服務內容，獲得相應的幸福幣。持有幸福幣的用戶可以通過登錄“美麗西湖”“西湖民政”等公眾號，在善糧公社頁面進行物品兌換預約，也可以直接到就近的站點挑選、兌換。針對行動不便的人員，公社會安排志愿者上門派發?！皭坌闹怠眲t是企業與個人通過向“西湖善糧公社”捐助物資后所獲取的榮譽積分。企業參與善糧公社的捐贈，除通過區慈善總會和區紅十字會獲得相應的稅費減免外，在“西湖善糧公社”的數字大屏和愛心企業展示專柜可獲得一定時間的廣告投放。截至2021年12月，“西湖善糧公社”共接受62家單位、257名個人捐贈，其中捐贈大米約13噸、食用油約1768升。通過“幸福幣”與“愛心值”兌換機制，鼓勵引導企業家及有條件人群向上向善、關愛社會，積極參與公益事業，在精準對接困難群眾的同時，也給予積極參與公益事業的人們鼓勵。