擦亮親清底色 杭州精準監督護航營商環境優化

文 張曦

支持保障市場主體健康發展、助力優化營商環境,是紀檢監察機關發揮監督保障執行、促進完善發展作用的內在要求。作為國家首批營商環境創新試點城市，今年杭州推出153項改革事項509條舉措。全市紀檢監察機緊扣營商環境改革，嚴查破壞營商環境的腐敗和作風問題，跟進監督打通政策落實落地“中梗阻”，著力構建親清政商關系，為加快建成營商環境最優城市提供堅強紀律保障。

“行業協會與中小民營企業關系密切，一旦監管缺失，就會滋生不正之風，加重企業負擔，擾亂市場秩序。”近日，錢塘區住建局2名工作人員因違規接受物業協會組織的外省考察活動，受到黨紀政務處分。區紀委監委以此為切口開展專項整治，通過談心談話、資料調閱、明察暗訪等方式，嚴肅查擺行業協會主管部門紀律作風問題。

干部作風是營商環境的“風向標”。全市各級紀檢監察機關抓早抓小，嚴肅查糾推諉扯皮、冷硬橫推、吃拿卡要、重招商輕服務等損害營商環境的作風“病根”。今年1-8月累計查處“不擔當不作為不落實”問題382起，其中黨紀政務處分115人。

各級派駐機構充分發揮“派”的權威、“駐”的優勢，督促職能部門開展營商環境問題自查自糾，進一步對照關鍵崗位、重點領域廉政風險點開展監督檢查。駐市政府辦公廳紀檢監察組緊盯政府采購、房屋租賃等重點領域苗頭性傾向性問題，開展廉政談話17人次，推動出臺招商引資接待管理等11項制度。駐市委宣傳部紀檢監察組對系統5家文化國企213家企業開展營商環境問題專項抽查，就發現的102個問題持續跟蹤督改。

為確保各類助企惠企政策落地落實，市紀委監委還啟動“護航穩進提質”專項政治監督，清單化列出監督事項，以室組地聯動形式開展全覆蓋督導，督促職能部門千方百計為各類市場主體紓困解難。兩個月來，已明察暗訪1104次，整改問題226個，提出意見建議304條，發出問題整改提示單41份。

“從網上申請到資金入賬，時間已縮短到三分鐘內！”近日，杭州市余杭區財政局企業科汪鐘洪向走訪的督查組表示。為推動扶持資金撥付兌現提速，余杭區紀委監委督促財政局等職能部門加快優化“親清余杭”企業綜合服務平臺，持續跟蹤問效。1-8月余杭區已累計兌現各類惠企扶持政策資金86.53億元。和余杭一樣，各地紀檢監察機關深入一線跟進監督，問診把脈助企紓困。富陽區紀委監委聯動區稅務局紀檢組開展明察暗訪，紀稅合力推動逾36億元稅收優惠“紅利”精準落地。臨安區紀委監委會同經信、商務、工商聯等成立專班，“蹲點式”下沉督查56次，推動解決涉企資金兌現、廠房審批等一批難題。

市紀委監委還把“服務企業不到位不規范不落實”問題列為重點監督內容，通過抽查回訪涉企事項辦理情況、直奔企業一線開展暗訪等方式，就發現的服務企業“差別對待”、幫扶協調“前暖后冷”等問題持續跟蹤整改。目前，市、區兩級已實地走訪企業126家，電話回訪80家，抽查信訪反映137份。

為了進一步打通營商環境“中梗阻”，全市紀檢監察機關緊盯職能部門主體責任落實，強化監督執紀問責，推動數智賦能，保障惠企政策和改革措施精準落地。

“以往開煙酒店，至少要跑3個部門完成3個審批事項，耗時13個工作日。如今，只需1個工作日就能辦結。”聚焦跨部門數據協同能力不足、多事項辦理系統歸集不夠、流程再造信息互認障礙等問題，駐市市場監管局紀檢監察組督促駐在單位落實數字化改革責任，整合數據、創新應用，建成啟用商事登記“準入準營一網通”平臺，有效破解企業開辦經營“證照分離”的難題。

“我們監督的重要任務之一，就是確保職能部門落實數字化改革要求，加快智慧平臺建設，為共同富裕示范區建設營造良好環境。”駐市市場監管局紀檢監察組負責人表示，商事登記平臺同步實現了業務辦結實時監測、業務進度實時可查，為前置監督窗口公職人員作風效能提供了重要抓手。

構建親清政商關系是優化營商環境、營造良好政治生態的重要保障。杭州把構建親清政商關系納入建設清廉杭州總體部署，今年2月出臺親清政商交往“正面清單”“負面清單”“倡導清單”以及規范領導干部廉潔從政從業行為有關實施細則，從制度層面規范政商關系。

今年7月，杭州推出27家清廉民企創建培育試點單位，通過選樹典型加快構建親而有度、清而有為的新型政商關系。這些清廉民企試點中，不乏有構建聯動體系實現機構督廉的，如全國首家成立非公企業紀委的富春江集團，注重用好紀委監督下的紀檢督察室、法務部、審計部“三駕馬車”，分別做好招投標督察、法務風險把控、專項及例行審計；也有完善內控制度實現制度保廉的，如西子電梯科技有限公司制定商業道德規范要求、違紀違規處理辦法、特殊崗位限期任職制、黨風廉政“一票否決制”等。

“優化營商環境是推動杭州高質量發展的關鍵一招，我們將立足監督職責，一體推進查改治，以一流作風為杭州打造國內最優、國際一流的營商環境提供堅實紀律保障。”市紀委監委負責人表示。