推進農機試驗鑒定與技術推廣協同發展的思考

張園，張傳勝，白蒙亮，劉德普，朱慧琴，劉博，劉旭

(農業農村部農業機械化總站，北京市，100122)

0 引言

農業機械試驗鑒定(以下簡稱鑒定)是指通過科學試驗、檢測和考核，對農業機械的適用性、安全性和可靠性做出技術評價，為農業機械的選擇和推廣提供依據和信息的活動。農業機械化技術推廣(以下簡稱推廣)是通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業機械化技術普及應用于農業產前、產中、產后全過程的活動。作為農業機械化管理工作的兩個重要組成部分，鑒定和推廣工作既有相同或相近之處，又存在差異和不同。當前，農業生產已進入機械化主導的新階段，面對加快推進農業機械化轉型升級對鑒定推廣提出新要求新任務，鑒定推廣機構如何順應機構改革的新形勢，發揮優勢，形成合力，互融互促，共同為農業機械化全程全面高質量發展提供更加有力的服務保障支撐，是擺在我們面前重要而緊迫的課題。

1 鑒定、推廣協同發展的重要意義

1.1 新一輪事業單位機構改革的客觀要求

2021年2月，為貫徹落實黨的十九大以來新一輪事業單位機構改革的有關部署，農業農村部黨組將原農機鑒定總站、農機推廣總站在合署辦公的基礎上，整合組建農業農村部農業機械化總站(以下簡稱部總站)。與此同時，各地在改革過程中對省級農機鑒定機構和推廣機構也做出相應調整，一種是行業內整合，即將農機鑒定和推廣機構并入農業農村廳所屬農機中心，成為該中心的兩個內設機構；一種是跨行業整合，即先將農機鑒定和推廣機構整合為一個農機部門，再與種植業、畜牧等技術推廣機構合并組建成新的機構，新機構隸屬農業農村廳；還有少部分省正在改革中，大多也有綜合化趨向?？傮w上看，無論哪種設置方式，農機鑒定和推廣機構都將面臨結構布局和功能定位的調整和優化。為此，必須順應機構改革的新形勢新變化，加快研究鑒定、推廣協同發展的思路措施，確保持續高效發揮農機鑒定推廣的職能作用。

1.2 推進農業機械化轉型升級的有效途徑

農業機械化技術和農業機械裝備是推進農業供給側結構性改革的重要抓手，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。2018年底，國務院印發了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)，明確了當前和今后一個時期農業機械化工作的指導思想、發展目標和主要任務，強調要加快推動農機裝備產業高質量發展，著力推進主要農作物生產全程機械化，大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術，積極發展農機社會化服務等，對強化農機試驗鑒定和技術推廣提出了更高的要求。加快推進鑒定與推廣協同發展，有利于鑒定、推廣兩系統立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，有利于在新形勢新要求下找準歷史方位，明晰發展方向，有利于統一思想，整合力量，進一步激發工作活力，促進機械裝備更新和技術升級換代，切實為農業機械化提供更扎實的技術支撐和更高效的服務保障。

1.3 提升支撐保障能力和公益服務水平的必由之路

農業機械化技術推廣、試驗鑒定、質量監督、安全監理、教育培訓等是農業機械化公共服務體系建設的重要內容，多年來，各地各部門依照相關法律法規，堅持規范鑒定、科學推廣、文明監理，努力發揮職能作用，不斷加大工作力度，一大批先進適用的機械化技術得到推廣應用，農業機械質量性能得到較大提升，農機安全生產形勢保持穩定，農機從業人員技能素質不斷提高，為我國農業機械化高質高效發展提供了有力支撐。但農業機械化公共服務體系建設相對滯后，一方面，面對加快推進農業農村現代化和實施鄉村振興戰略的新形勢，對標對表農業機械化發展轉型升級這個總目標，試驗鑒定和技術推廣各自都還存在不足和短板，如試驗鑒定能力相對供給不足，鑒定機構發展不平衡、省際間工作協同性不強；技術推廣方式方法創新不夠，一些基層推廣機構的能動性不足，新技術推廣與農業生產需要和群眾期盼仍有差距；另一方面，鑒定推廣兩系統在工作中各自為政，一直以來尚未形成統一的制度和規范來指導兩系統工作，對協同發展的認識還不到位，必須引起高度重視，認真研究予以解決。

2 鑒定、推廣機構發展現狀

2.1 組織布局和機構隊伍情況

鑒定和推廣均有較為健全的體系，鑒定系統有部、省、地三級，其中，省級包括30個省、自治區、直轄市和黑龍江農墾、新疆生產建設兵團(以下簡稱兵團)，接受同級農業機械化管理部門管理；地級僅在山西、遼寧、江蘇、河南、湖南、陜西6個省份的部分地級市設立了鑒定機構。推廣系統有部、省、地、縣、鄉五級，覆蓋全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市以及兵團，縣以上推廣機構接受同級農業機械化管理部門管理，鄉級機構中有部分接受縣級農業農村部門管理，部分接受鄉級政府管理，部分接受縣鄉共同管理，如圖1所示。

圖1 鑒定、推廣機構組織架構

據不完全統計，全國約有40個鑒定機構，包括部總站、省站、專業站和指定機構，共有1 200余名鑒定人員；全國約有3.1萬個推廣機構，約8.16萬名推廣人員。

2.2 機構設置方式

由于鑒定工作主要集中在部省兩級，而推廣工作則在部、省、地、縣、鄉五級都開展，為便于比較，本文只分析部省兩級相關情況。從目前機構職能上看，部總站和全國30省(區、市)及兵團的鑒定、推廣機構設置方式可分為兩種類型(圖2)。

圖2 鑒定、推廣機構設置方式

第一種類型是鑒定推廣機構合并設置，即一個機構中既有鑒定職能，又有推廣職能，其中包括跨行業整合的機構。這種類型的機構又分為兩種情形，一種是按產業設置業務處(科)室，即一個業務處(科)室同時承擔鑒定和推廣兩部分業務工作，如部總站和山東、甘肅等省站；另一種是按鑒定和推廣職能設置業務處(科)室，即鑒定和推廣業務工作由不同的業務處(科)室分別承擔，如北京、內蒙古、遼寧、上海、浙江、福建、江西、廣東、廣西、海南、陜西、青海、寧夏13個省(區、市)及兵團。

第二種類型是鑒定推廣機構獨立設置，其中包括未改革到位的和農機行業內整合的機構，這種類型又分為兩種情形，一種是獨立法人機構，如河北、黑龍江、江蘇、安徽、湖北、重慶、四川、貴州、云南、新疆10個省(區、市)，既有推廣機構，又有鑒定機構；另一種是在農機中心內設立兩個獨立內設機構，如天津、山西、吉林、河南、湖南5個省(區、市)，分別承擔鑒定、推廣工作。

2.3 主要職責任務

2.3.1 鑒定

鑒定主要從機械產品能否通過鑒定、獲得鑒定證書出發，堅持公開、公正、科學、高效原則，通過試驗、檢測和考核，對農業機械的適用性、安全性和可靠性做出技術評價，滿足農業生產和農民實際使用需要。鑒定主要包括制(修)定鑒定大綱、發布種類指南、實施試驗鑒定、開展證后監督等幾方面任務。

1) 制(修)定鑒定大綱。鑒定大綱是開展試驗鑒定的技術依據和前提基礎。鑒定機構根據農業機械化發展和市場經濟需要，結合農機企業產品生產及銷售等情況組織開展鑒定大綱制(修)訂工作，對不同農機產品試驗鑒定內容、試驗條件、試驗方法和判定規則等提出規范化、標準化要求。鑒定大綱分為推廣鑒定大綱和專項鑒定大綱，分別由部鑒定總站和省級鑒定機構負責技術歸口管理。專項鑒定大綱具備條件后可按要求轉化為推廣鑒定大綱。

2) 發布種類指南。種類指南是實施鑒定的先決條件。鑒定機構按照服務大局、開放共享，積極作為、挖潛擴能，突出重點、鼓勵創新的原則，根據農業生產和農業機械化發展需要，結合鑒定機構鑒定能力、企業現狀、經費預算等因素綜合確定可鑒定的產品種類范圍。種類指南包括產品類別、品目、名稱以及鑒定受理單位和要求等內容，原則上每年制定并定期調整。

3) 實施試驗鑒定。試驗鑒定是鑒定機構的核心工作。農機生產企業按照產品種類指南范圍，向鑒定機構提出申請，鑒定機構依據鑒定管理規定、鑒定大綱、種類指南和工作程序等要求，審查企業申請材料，出具受理通知書，并按照鑒定大綱要求，抽取或確認樣機，采信申請者申請時提供的檢驗檢測結果，組織實施鑒定。試驗鑒定根據鑒定目的分為推廣鑒定和專項鑒定，其中，推廣鑒定是全面考核農業機械產品性能和質量水平，評定是否適于推廣，主要包括安全性、適用性、可靠性評價；專項鑒定是考核、評定農業機械創新產品的專項性能，主要包括創新性評價、安全性檢查、適用地區性能試驗。

4) 開展證后監督。證后監督是提高農業機械化質量的重要措施之一。鑒定機構為通過鑒定的機械產品頒發《農業機械試驗鑒定證書》，公開獲證企業和產品信息，公布獲證產品技術規格參數信息和相應檢測結果。鑒定機構定期組織對機械生產者名稱、地址及產品一致性情況、發放的鑒定證書和標志使用情況進行日常監督檢查，當獲證企業及產品在發生違規情形時對其開展專項監督檢查。

隨著農業機械制造技術水平的不斷提高，當現有鑒定大綱無法涵蓋機械產品性能時，對鑒定大綱進行重新制定或修訂，增加性能指標、提高技術參數等，并依據修訂后的鑒定大綱對機械產品進行鑒定，從而促進裝備水平提高。鑒定、推廣的主要職責任務見圖3。

圖3 鑒定、推廣的主要職責任務示意圖

2.3.2 推廣

推廣主要從擬推廣技術代替在用技術能否提高效率、效益、效果出發，遵循有利于農業、農村經濟可持續發展和增加農民收入；尊重農業勞動者和農業生產經營組織的意愿；因地制宜，經過試驗、示范；公益性推廣與經營性推廣分類管理；兼顧經濟效益、社會效益，注重生態效益等原則，把科研成果和實用技術普及應用于農業生產全過程的活動。推廣主要包括技術遴選、對比試驗、樣板示范、培訓指導、咨詢服務等幾方面任務。

1) 技術遴選。技術遴選是技術推廣的前提。技術主要來源于科研教學單位的研究成果、農機生產企業研發或改進的實用技術、推廣機構的創新集成以及農民群眾在生產實踐中總結的先進經驗等。這些技術既可以是某個生產環節的單項機械化技術，也可以是與之相關的生物技術、工程技術、信息技術等集成配套的綜合性技術。推廣機構按照當地政府確定的，或主管部門制定的發展規劃、計劃或有關項目部署以及農業農村和農業機械化發展需要，廣泛收集技術信息后，結合當地自然稟賦、經濟基礎、生產生態等條件，編制試驗計劃、試驗方案等。

2) 對比試驗。對比試驗是推廣的核心內容。推廣機構按照試驗計劃、試驗方案等，對擬推廣的技術在擬推廣地區與當地在用技術在多個地點經過多個生產周期開展小面積對比試驗和生產應用考核，對在當地的推廣價值和風險進行評判，得出是否適宜推廣的結論，即當該技術比在用技術具有先進性、適用性、安全性，才可大范圍推廣，否則需要改進完善直至符合當地要求。在多個生產周期試驗的同時，總結歸納符合當地實際的最佳技術參數，在擬推廣技術成果的基礎上進行再創新再集成，用于指導后續的示范和面上普及應用。

3) 樣板示范。針對經過試驗成功、適于當地推廣的農業機械化技術，選定一定規模的田塊，樹立樣板田進行展示示范，一方面進一步驗證技術的先進性、適用性、安全性，另一方面向農民群眾展示，供農民參觀了解，對農民進行宣傳教育、吸引農民學習了解新技術。示范的內容不僅是先進機具和操作應用方法，還包括作物的種植模式、農藝配套措施等，同時為面上推廣做準備。

4) 培訓指導。通過采用重要農時舉辦現場作業演示展示、組織專家深入田間地頭實地指導、印發技術資料等多種形式，向農民群眾講授新技術要點、操作規范等，讓農民群眾看得見、摸得著、信得過，加深農民印象，調動他們采用新技術的積極性；同時通過廣播、電訊、電視、電影、網絡等信息化手段宣傳新技術的作用成效，爭取社會各界的關注和支持。

5) 咨詢服務。在示范和培訓過程中對不同需求的農戶開展技術咨詢，解答農民疑問，解決遇到的技術難題，為農民用好新技術提供支撐和保障，同時提供適宜品種、化肥、農藥、農具等物資以及運輸、銷售等各種農事服務，為農民順利應用新技術“排憂解難”。

在多年的試驗示范過程中，通過不斷優化技術模式、不斷完善機具性能、不斷增強農民意識、不斷改變農民行為，實現新技術從小面積試驗示范到大范圍的普及應用，從而提高農業生產效率效益。隨著科技的發展以及農業生產需要和農民需求的逐漸升級，不斷誕生并研發出更先進的技術，再次進行與在用技術進行對比試驗等環節，如此反復，推動技術進步。

3 鑒定、推廣之間的關系

3.1 相同相近之處

3.1.1 鑒定和推廣都有悠久的發展歷史

新中國成立之初，為改變農業生產力落后、農具匱乏的局面，全國開展了農具改革和新式農具推廣運動。鑒定和推廣工作都是在這一歷史背景下起步，并逐漸發展壯大起來的。

1) 鑒定的簡要發展史。為使推廣的農具能適應當地農業技術要求，農業部于1951年成立“農具試驗鑒定組”，并在河北、山西、山東、河南、陜西、江蘇6省設立10個“特約農具試驗鑒定組”；1955年，部屬農具試驗鑒定組擴建為農業部農機試驗鑒定站；1957年，農業部建立了8個地區農機試驗鑒定中心站，制定發布了《農業機械試驗鑒定通則》和農機具試驗鑒定方法，為農機鑒定工作奠定了基礎；1978年2月，恢復部屬農機鑒定站，各省(區、市)也相繼恢復或新建鑒定機構；1981年，全國農機鑒定系統基本建成。

2) 推廣的簡要發展史。為提高農業生產能力和效率，農業部于1950年制定了《農具站設立辦法》和《農具站代耕辦法》，開始在各地組建新式農具推廣站，到1951年，關內旱作平原地區共建立69個農具推廣站，成為我國農機推廣最早設置的推廣機構。1972年以后陜西、福建等省相繼成立省級推廣機構；1982年農業部農機推廣總站成立；1986年，農業部將全國1 722 個縣級農機研究所統一改為農機化技術推廣站，隨著科技體制的改革，一部分地市級農機研究所逐漸改為農機推廣站；1992年，農業部將原帶有推廣職能的鄉鎮農機管理服務站列入農機推廣機構，至此，農機推廣系統形成了從部級到鄉鎮的5級架構。

綜上，鑒定和推廣雖然各成體系，但都有悠久的歷史，且起點和目標基本一致。

3.1.2 鑒定和推廣都開展試驗

在鑒定和推廣的主要職責任務都有關于試驗的內容，尤其是農業機械作業質量指標的檢測方法相同或相近，如播種機的漏播率、收獲機的損失率等指標。但鑒定和推廣在試驗目的、試驗內容、評價方法等方面存在較大差距，此部分內容將在3.2.4章節中進行具體分析。

3.1.3 鑒定和推廣具有密切的關聯作用

鑒定和推廣都是依據《農業機械化促進法》《農業技術推廣法》等法律規章履行公益性職能，共同服務支撐農業機械化發展。

正如2.3章節中鑒定、推廣主要職責任務所示，鑒定是通過制定鑒定大綱、發布種類指南、實施試驗鑒定、開展證后監督等工作，確保用于農業生產的機械產品適用、安全、可靠；推廣是通過技術遴選、對比試驗、樣板示范、培訓指導、咨詢服務等工作，將先進適用農業機械化技術及配套機具應用于農業生產，同時總結提煉技術模式并不斷優化，指導同類地區廣泛應用。鑒定和推廣都涉及機械裝備，鑒定是針對機械裝備性能開展的一系列活動，推廣是以機械裝備為載體，將改善農業生產經營條件、提高綜合效益的方法應用到農業生產過程中的一系列活動。對于先進適用的機械裝備，鑒定解決的是“有”的問題，推廣解決的是“用”的問題，因此，鑒定是推廣的基礎，推廣是鑒定的目標。

3.2 不同之處

3.2.1 實施主體和組織架構不同

鑒定、推廣的組織架構和體系構成比較見圖4。

圖4 鑒定、推廣的組織架構和體系構成比較

鑒定的實施主體是部省兩級鑒定機構，其中，省級除湖北、貴州、西藏外的30個省、自治區、直轄市和黑龍江農墾、新疆生產建設兵團在農業農村部門直屬下建有省級鑒定機構。雖然在山西、遼寧、江蘇、河南、湖南、陜西6個省的部分地級市設立了鑒定機構，但這些機構一般只協助當地省級鑒定機構開展一些輔助性試驗工作。此外，為提高鑒定能力，部省兩級還先后組建了一批專業站和指定機構。

推廣的實施主體是部、省、地、縣、鄉五級推廣機構，覆蓋全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市，以及兵團。農業機械化技術推廣實行推廣機構與農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的一主多元推廣體系。

3.2.2 工作對象和組織方式不同

鑒定的工作對象是農機生產企業，鑒定的是機械裝備。鑒定包括推廣鑒定和專項鑒定，其中，推廣鑒定又分為國家支持推廣的機械產品鑒定(以下簡稱國推鑒定)和省級鑒定。國推鑒定工作由部總站受理后根據鑒定機構的鑒定能力、農機生產企業現狀、鑒定經費等情況，由部總站承擔或組織省站共同實施；省級鑒定任務由相關省站受理后在本省實施。專項鑒定工作由省站實施。

推廣的工作對象是農業勞動者和農業生產經營組織，推廣的是農業機械化技術。農業機械化技術可以是某一生產環節的單項技術，也可以是與之相關的生物技術、工程技術、信息技術等組裝集成的綜合性技術。推廣機構根據各級人民政府確定的關鍵技術、或主管部門部署安排的示范推廣任務、或結合實際需要組織實施。鑒定、推廣的工作對象和組織方式比較見圖5。

圖5 鑒定、推廣的工作對象和組織方式比較

3.2.3 經費性質和投入渠道不同

鑒定的工作經費來源于中央和省兩級財政投入，其中國推鑒定經費來源于中央財政投入，省級鑒定和專項鑒定經費來源于省級財政投入。推廣的工作經費一方面來源于中央財政和地方同級財政投入，一般以實施示范推廣項目的形式撥付，另一方面來源于科研院校、農機生產企業等合作推廣的多渠道社會資金投入。

鑒定、推廣的經費性質和投入渠道比較見圖6。

圖6 鑒定、推廣的經費性質和投入渠道比較

3.2.4 試驗目的和主要內容不同

1) 試驗目的和評價方法不同。鑒定涉及的試驗是依據相關產品鑒定大綱，對企業自愿申請的某種型號機械產品的樣機，進行一致性檢查和適用性、安全性和可靠性檢驗，出具檢驗報告；在此基礎上，對照鑒定大綱，對機械產品的適用性、安全性和可靠性做出技術評價。當一致性檢查結果和安全性、適用性、可靠性評價結果全部符合某產品鑒定大綱要求時，該產品鑒定結論為通過，出具鑒定報告，發放鑒定證書。一般是當年申請、當年鑒定、當年發證。推廣涉及的試驗是按照擬推廣地區的農藝要求和技術條件、試驗方法、作業規范等行業標準，圍繞農業機械作業質量指標中的1項或多項指標，對擬推廣的技術及其配套機具與當地在用的技術及其配套機具在實際生產應用中進行比較，判定在當地是否具有推廣價值。當擬推廣的技術同時符合先進性、適用性、安全性要求時，允許在當地農業生產中推廣應用，反之則沒有推廣價值，或將擬推廣的技術加以改進完善使其符合先進性、適用性、安全性要求。擬推廣的技術在推廣地區一般要經過多個生產周期、多個典型區域開展一定規模的對比試驗和跟蹤考核，同時研究形成機械化生產的工藝路線、技術模式、機具配備參考方案、技術規范、適宜區域等綜合技術解決方案，并不斷優化，促進大范圍生產應用。

鑒定、推廣的試驗目的和評價方法比較見圖7。

2) 試驗內容和試驗方法不同。鑒定、推廣的試驗內容和試驗方法見圖8、圖9。

圖7 鑒定推廣的試驗目的和評價方法比較

圖8 鑒定的試驗內容和試驗方法示意圖

(1)一致性檢查。鑒定采用核對、測量的方法，將企業申請鑒定的機械產品的樣機(樣品)對照該產品鑒定大綱進行重要結構和特征參數等方面檢查，并對檢查結果是否符合企業產品執行標準、產品使用說明書等技術文件進行確認。推廣不對機械產品進行一致性檢查。(2)先進性。鑒定不對企業申請鑒定的機械產品進行先進性評價。推廣通過實際生產應用試驗和跟蹤考核，證明擬推廣的技術與當地在用的同類技術相比較具有明顯的改進，如增加產量效益、降低生產成本、操作更加方便舒適、性能更加可靠、故障率相對較低，或者在當地農業生產中是一項全新的科研成果或實用技術，實際包含了經濟性和可靠性。(3)適用性。鑒定采用選點試驗和用戶調查的方法進行適用性檢驗和評價，其中，選點試驗是從企業明示的該產品適應范圍區域中抽樣選點，按照大綱的規定進行樣品的性能試驗；用戶調查是向企業提供的用戶了解該機具作業能力、作業質量和通過性等情況。推廣通過實際生產應用試驗和跟蹤考核，證明擬推廣的技術與當地適宜的品種、生產資料和生產管理措施等農業生產條件相匹配相協調，從而發揮增產增收綜合潛力。(4)安全性。鑒定對照鑒定大綱，在規定的使用條件下對樣品的安全性能進行試驗檢測，同時對安全防護、安全信息及安全裝備進行檢查。推廣通過實際生產應用試驗和跟蹤考核進行辨識與分析，證明擬推廣的技術在農業生產應用中不會對技術的使用者、應用對象以及當地自然環境造成危害。(5)可靠性。鑒定在產品鑒定大綱規定的條件下和時間(或作業量)內進行生產查定，考核樣機發生的致命故障和嚴重故障情況，或向企業提供的用戶調查了解該機型產品故障情況及滿意程度。推廣在先進性試驗過程的同時，對擬推廣的技術及配套機具進行操作、故障等方面的考核。

圖9 推廣的試驗內容和試驗方法示意圖

4 促進鑒定推廣協同發展的思考建議

4.1 樹立協同發展理念

農業機械化是運用先進適用的農業機械裝備農業，改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平和經濟效益、生態效益的過程。沒有農業機械就沒有農業機械化，有了農業機械不等于實現了農業機械化，只有使用了農業機械并促進農業勞動生產率提高才有可能成就農業機械化。鑒定是促進裝備水平提高的重要手段，推廣是推動技術應用和水平提升的有力舉措，目前，鑒定和推廣仍是加快農業機械化高質量發展進程中不可或缺的重要組成部分，要加強鑒定推廣協同發展重要性的認識，科學處理好二者的關系，共同促進機械裝備制造質量、作業質量、技術水平和服務能力不斷提高，全面支撐保障農業機械化全程全面和高質量發展。

4.2 建立聯席會商機制

加強農業機械化管理頂層設計，將鑒定和推廣納入一個管理系統，強化部門間、省際間的溝通與協作。進一步創新管理方式，暢通交流渠道，加快理清改革后鑒定推廣工作脈絡，有序推進相關工作。進一步加強鑒定推廣工作理論研究，按照農業機械化發展的規律和階段性特征，圍繞鑒定、推廣工作的難點、弱點、堵點及其制約因素，定期會商,統籌解決各自工作中遇到的重大問題和突出困難，聯合開展技術攻關、協作互動、方法交流、督導調研、對策研究等，健全完善需求對接機制，明確目標，制定措施，形成工作方案，一體謀劃、一體部署、一體推進，按照任務分工組織實施，努力實現資源整合、供需平衡、要素集聚、政策集成。

4.3 創新協同工作模式

堅持問題導向、需求導向、目標導向和結果導向，圍繞鑒定推廣協同發展的切入點，通過組織創新、方式創新、服務創新，探索建立鑒定推廣分工協作、科學有序、協調高效、互融互促的工作格局。

1) 在制(修)定標準大綱和編制產品種類指南工作中，邀請推廣人員參與，充分發揮推廣機構先行先試的作用，綜合考慮技術推廣過程中對比試驗數據結果、性能改進和前沿技術等信息，并適當引入技術推廣的相關技術參數。

2) 在先進技術試驗示范和開展現場演示等推廣活動過程中，吸收鑒定機構的人力資源，選用鑒定檢測的方法共同開展對比試驗、練兵試驗以及機具選配、規范制定、模式研究等工作，加快試驗示范總結形成的技術規范上升為行業標準，并不斷創新推廣方式方法，打造鑒定推廣協同發展新的品牌。

3) 在技術培訓和咨詢指導過程中，邀請鑒定人員參與，共同組織農業勞動者和農業生產經營組織開展技術交流、技術培訓、咨詢服務等活動，不僅講解品種選用、栽培措施、對比試驗、數據分析、集成示范等方面的技術，同時講解機械常識、機具保養、維修技能、駕駛操作、選機用機等方面的知識，共同研究解決機械化生產中的技術和配套機具存在的問題，合力提高先進適用技術的到位率。

4) 在加強鑒定制度改革和推廣體系改革建設進程中，探索農機推廣機構參與試驗鑒定的途徑和措施，研究共同開展適用性、可靠性檢測的可能性。在推廣機構與農業科研院校、農民專業合作社、農機生產企業、群眾性科技組織等社會力量聯合開展技術推廣的基礎上，加強與鑒定機構的溝通協作，創新方式，為技術推廣注入新的力量，進一步提高推廣效能。

4.4 搭建信息交流平臺

進一步完善試驗檢測等鑒定信息，包括鑒定大綱、鑒定能力、推廣鑒定、專項鑒定、獲證產品、生產企業等內容，同時健全試驗示范等推廣信息，包括各級推廣機構新技術試驗示范的規劃計劃、技術名稱、試驗目的、實施地點、時間期限、試驗方案、內容方法、考核指標、儀器設備、生產企業、評價方式、數據結論以及總結形成的工藝路線、技術模式、操作規范、機具配備方案、適宜區域、運行機制等內容，充分利用互聯網手段，擴寬鑒定信息與推廣信息交流渠道，推動鑒定、推廣平臺共建、資源共用、成果共享，共同促進農業機械化快速發展。

4.5 加強人才隊伍培養

一方面，強化原有鑒定、推廣機構開展本地區本系統人員技術培訓、知識更新和省際間技術交流等工作，創新培訓交流方式，豐富培訓交流內容，培養打造領軍人才，健全完善不同作物機械化技術體系，著力提高人員隊伍整體工作水平和業務能力；另一方面，加強鑒定、推廣兩系統在工作程序方法、業務知識技能等方面的相互了解和學習，并領會運用到各自工作中；第三方面，探索鑒定、推廣機構間人才引進和輸出、借用和借調等人才交流機制，促進鑒定、推廣技術復合型人才培養，為推動鑒定、推廣協同發展提供人力資源支撐。

5 結語

1) 農業機械化是一項需要多方面協同的系統性工程。當前，在加快農業機械化全程全面和高質量發展進程中，鑒定和推廣仍是不可或缺的兩個重要組成部分，且更加需要雙方密切配合、同向發力，支撐保障農業機械化發展，特別是隨著事業單位機構改革的深入推進，全國鑒定和推廣機構隊伍發生較大變化，推進鑒定推廣協同發展具有現實意義。

2) 鑒定和推廣都是在新中國成立初期同一個歷史背景下起步并逐漸發展壯大起來，為農業機械化發展發揮著積極作用。其中，鑒定解決的是先進適用機械裝備“有”的問題，推廣解決的是“用”的問題，鑒定是推廣的基礎，推廣是鑒定的目標。面對新形勢新要求，鑒定和推廣只有互融互促，形成合力，才能更有力地成就農業機械化。

3) 鑒定和推廣各成體系，都承擔著試驗的職責任務，且機械裝備作業質量等指標的檢測方法相同或相近，具備協同發展的基礎。盡管目前受體制機制的影響，鑒定和推廣還存在很多不同或差異，如實施主體和組織架構、工作對象和組織方式、經費性質和投入渠道、試驗目的和主要內容等方面，仍能以此作為協同發展的切入點，精準施策。

4) 鑒定和推廣機構要樹立協同發展理念、建立聯席會商機制、創新協同工作模式、搭建信息交流平臺、加強人才隊伍培養，通過組織創新、方式創新、服務創新，探索建立鑒定推廣分工協作、科學有序、協調高效、互融互促的工作格局，并在實踐中不斷探索完善，為農業機械化全程全面和高質量發展發揮更大的支撐保障作用。