職業教育證書課程與產業發展適應性分析
——以英國微證書項目為例

王欣然 郄海霞

一、問題的提出與分析框架

為順應第四次工業革命的潮流，2017年9月英國發布《產業戰略：建設適應未來的英國》（Industrial Strategy：Building a Britain Fit for the Future），對英國未來技術發展方向、人口培訓目標、基礎設施建設等做出了規劃，且重視建設世界一流的技術教育體系。推行微證書項目是英國加強職業教育和技術訓練的重要舉措。微證書是學習者在短期學習后，根據透明的標準進行評估所獲得的學習成果的證明[1]，具有靈活性、個性化、普及性、終身性的特點。微證書是靈活實施職業教育的方式，它能夠滿足學習者個性，使學習者根據企業的需求不斷更新知識和技能；面向產業需求，增進區域內行業、企業、教育機構的合作，使企業獲得更高質量的勞動力，提高勞動生產率并促進產業發展；符合現代社會對新的終身學習路徑和“另類”形式高等教育的需求。在第四次工業革命、新冠疫情、網絡技術等因素的影響下，微證書項目實踐方興未艾，并得到英國政府支持。2021年1月，英國教育部發布了《就業技能：終身學習的機會和成長》（Skills for Jobs: Lifelong Learning for Opportunity and Growth），旨在建設更靈活的終身技能教育體系；蘇格蘭資助委員會（Scottish Funding Council）在2020-2021學年為微證書項目發放了150萬英鎊的技能提升資金；英國高等教育質量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education）也明確提出需要探索微證書的潛力；英國許多知名大學已經開設微證書項目并在慕課平臺上提供。

我國關于微證書的研究成果目前還不豐富，有部分學者對國外微證書的實踐進行介紹，并提出對我國相應實踐的建議[2][3]；也有學者關注微證書在教師培訓領域的實踐與價值[4][5]，還有學者探索微證書作為一種學習成果的認證，如何更好地發揮作用[6][7]。2019年1月，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，啟動“1+X證書”制度試點工作，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書[8]。然而，現今我國仍存在畢業生就業崗位與所學專業匹配度不高的情況，也未構建完成職業教育和產業統籌融合發展格局[9]。基于此，本文以英國微證書項目為研究對象，以職業教育證書課程如何適應產業發展為核心問題，通過構建“微證書適應產業發展的現狀與機制”的分析框架，分析英國微證書如何適應產業變化并服務產業發展，以期為我國職業教育證書課程靈活發展和適應產業提供借鑒。

微證書適應產業發展實質上是微證書項目作為人才供給方與產業作為人才需求方的供需利益雙向協調過程。在此過程中，就業市場成為中介，產業發展向就業市場提出了新的技能需求，進而影響微證書的實踐。劉曉與錢鑒楠構建了“產業結構—就業市場—產業技術”三維框架，將產業發展的“三維”作為需求側來分析與職業教育專業建設的匹配問題[10]，微證書是職業教育的一種新興證書課程形式，承擔著滿足產業需求、培訓產業技術、供給技能人才的任務，因此本文借鑒此框架的需求視角作為分析框架的需求端，并運用產業發展的“三維”描述英國微證書與產業適應的現狀。人是引起技術變動的基本要素，產業技術進步是產業轉型升級的關鍵，也會導致就業市場的技能需求變化，進而影響微證書的領域、種類和內容的變更，因此將就業市場的勞動力結構、勞動力轉移和勞動力技能作為中介，微證書的領域、種類和內容作為供給端進行分析。馬克·布朗（Mark Brown）等學者認為學習者、教育機構、雇主、專業團體和質量保證機構、認證機構等是實施微證書項目的主要利益相關者，都能從實施微證書的過程中得益[11]。本文將微證書的主要利益相關者也融入分析框架，并將產業技術（技能）作為各利益相關者連接的信號與媒介，從中分析總結微證書適應產業的機制。整體分析框架見圖1。

圖1 邏輯分析框架

二、英國產業發展特點和微證書實施現狀

（一）產業發展特點

1.產業結構：“三二一”格局明顯

英國國家統計局的數據顯示，2020年，第三產業是英國最大的產業類別，占GDP的3/4以上。第二產業對GDP的貢獻不到20%，而第一產業的貢獻最少，不到0.7%[12]。英國的產業結構呈現出明顯的“三二一”格局。

根據錢納里（Hollis B.Chenery）的“發展型式理論”[13]可知，英國正處于工業化后期階段向后工業化社會轉型階段。英國產業戰略確定了提高生產力的五個基礎，即成為創業和發展業務的最佳場所、成為世界上最具創新力的經濟體、升級英國的基礎設施網絡、確保英國各區的繁榮、創造良好的就業機會和更大的盈利能力，并就面臨的人工智能和數據經濟、移動出行、綠色發展和老齡化社會四大挑戰做出了相應部署[14]。由表1可知，近5年來，英國第一二產業占比較低，而第三產業占比高，受疫情影響，那些依賴面對面客戶接觸和被迫停止交易的行業受到的負面影響最大，如住宿和餐飲業、建筑業。由于治療新冠患者的需要，疫情對衛生和社會工作行業產生了影響，公共服務、衛生和社會保障、教育業的產值增加，反映了英國政府在疫情期間的努力。

表1 2016-2020 年英國按行業細分的產值比重（單位：百萬英鎊、%）

2.就業市場：向第三產業轉移

根據克拉克定理，隨著人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業轉移[15]。2021年英國就業率達到75.5%，為全歐洲最高，并與產業結構相吻合，呈現出明顯的“三二一”格局。由圖2可知，第一產業和第二產業的就業人數5年間持續減少，分別下降了26.5%和6.19%，而第三產業就業人數最多，且呈增長趨勢，5年間凈增154.1萬人，增長率為6.14%，其中教育、公共衛生、社會服務的就業人數最多，占總就業人數的1/4左右。

圖2 2016-2021 年英國各產業就業人數變化情況（單位：千人）

各行各業的就業趨勢各有特點，與2016 年末相比，在呈增長趨勢的45 個職業中，高薪和高技能的職業最多，就業人數漲幅最大的五個職業是治療人員、法律助理專員、研發人員、初級加工人員、金融從業人員。而許多低薪和低技能職業的就業率有所下降，這一趨勢在“初級清潔職業”和“初級銷售職業”等幾個職業中尤為明顯。

在2016至2021年間，英國就業人員的年齡結構發生了變化，正在向高齡化演變。在此期間，35歲以下的就業人數下降了1.1%，其中16至24歲的就業人數下降了20.1萬人；50歲及以上的就業人數增長了8.2%。在勞動力的流動方面，進入機器操作職業、行政和秘書職業、護理業、娛樂業的人數明顯減少。2020-2021年，技術類職業的流動性最強，其中有4.1%的勞動力流出至專業性職業，也涌入了11.5%來自其他職業的勞動力。

3.產業技術：高級技能缺口大

產業技術是體系化的、社會化的生產特定產品或提供特定服務的技術，具有獨特性、時效性和地域性[16]，因此在產業發展的過程中常出現職位空缺和技能短缺的情況。自2021年起，英國的職位空缺數量突破百萬大關，批發和零售業、住宿和餐飲業、科學技術研究業的職位空缺數量已超10萬個，公共衛生和社會服務業最高達到21萬個職位空缺。金融從業者、首席執行官、中學教師、軟件工程師、平面設計師、廚師、護士、社會工作者、機械工程師是英國目前需求最大的職業[17]。

英國行業對于受過教育的技能人才的需求越來越高。技能短缺的職位空缺占所有空缺職位的近1/4。建筑業、第一產業以及公共事業是受技能短缺空缺影響最大的部門。英國教育部預期，通過加強職業技術教育，到2027年，勞動力市場的技能供應將繼續增長，55.2%的就業人員將達到4級（學位）及以上水平，而擁有1級或沒有正式資格的人員比例預計將降至10.6%[18]。

（二）微證書實施現狀

英國高等教育質量保障署提出了作為短期學習經歷認證結果的微證書應具有的三個特點：根據高等教育框架（FHEQ）或蘇格蘭高等教育資格框架（FQHEIS）的認可水平進行認證；受質量保障機制約束；不對學分進行限制，但通常不參與資格框架中的資格授予[19]。

目前英國的微證書缺乏統一標準，不同種類微證書千差萬別，同一種類微證書也不盡相同。本文采用貝弗利·奧利弗（Beverley Oliver）教授的分類標準對英國微證書項目進行整理，將微證書分為“獨立的微證書”和“與正式資格溝通的微證書”兩大類：“獨立的微證書”僅作為技能證明，不含學分且不與學分轉換體系溝通。“與正式資格溝通的微證書”包含學分，按照學生求學階段的“前、中、后”可以分為“準入的微證書”“增值的微證書”和“最后一英里的微證書”[20]。英國目前微證書的托管平臺是數字教育平臺——FutureLearn，此平臺由英國12 所大學聯合推出，合作機構包括全球的知名大學、專業組織等。截至2022 年3 月5 日，此平臺正在提供48 門微證書項目。在圖3 中對英國的微證書項目進行統計，內圈為微證書的領域，外圈為貝弗利·奧利弗所提出的潛在類型，其大小由對應的微證書項目數量決定。

圖3 FutureLearn 提供的微證書統計

1.供應商遍布全球，來源廣質量高

微證書的供應商主要有三種：大學、行業內的專業機構、企業。其中，由大學獨立提供的微證書最多，占61%，開放大學提供了最多的微證書項目，這與開放大學“以職業為中心的遠程教育”的辦學定位相吻合；此外，還有來自其他國家的大學，如澳大利亞的迪肯大學、法國巴黎時尚學院等都開設了豐富的微證書項目。專業機構也較為積極地參與，思科網絡技術學院（Cisco Networking Academy）、皇家攝影協會（Royal Photographic Society）等機構與開放大學合作，并提供相應證書或額外福利。微軟公司也開設了人工智能相關微證書項目，為學習者提供CloudSwyft的微證書。

2.適應產業結構，對接第三產業

產業結構是指各類資源（即生產資料、人力資源、技術等）在社會經濟各部門之間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的關系。目前，國際上通常用第一產業、第二產業和第三產業之間的生產總值比例關系來衡量產業結構。

FutureLearn目前提供七種領域的微證書，分別為：商業與管理類、IT與計算機科學類、教育類、自然與環境類、醫學與醫療保健類、語言類、藝術與媒體類，全部領域均屬于第三產業范疇。這與英國的“三二一”產業格局對應，并且順應第四次工業革命趨勢和英國產業戰略，提供多個IT與計算機科學類微證書項目。

3.提升職業技能，助力工作轉換

隨著第四次工業革命的興起，人工智能和機器人等自動化技術預計將改變工作世界。麥肯錫公司（McKinsey Global Institute）預測，到2030年多達14%的全球勞動力將需要轉換職業類別[21]，需要更多的、更與時俱進的技能教育來培訓人才、更新職業能力。FutureLearn在其年終報告中表示，超過3/4的受訪者表示，當他們考慮轉換工作時，持續學習和發展是影響他們決策的重要因素，并且有81%的轉換工作者認為在線課程對他們有幫助[22]。

FutureLearn作為線上教學平臺，所提供的微證書項目均在線進行，沒有國家地區限制，除部分碩士程度的微證書需要學士學位作為申請條件，大多數微證書項目沒有門檻。考慮到有些微證書項目專業性較強，FutureLearn還為申請者提供了免費的相關領域慕課以幫助學習理解。微證書課程周期較短，有不同的活動和步驟，但學習者可以根據自身需要調整進度，完成90%的課程步驟和所有評估即可獲得證書。如此靈活的學習方式，允許人們隨時隨地提升自身的職業技能和獲得技能證明。

4.授予一致性低，難以向上堆疊

FutureLearn目前提供的48門微證書中，由思科網絡技術學院（Cisco Networking Academy）所提供的三門微證書項目在均通過考核后可堆疊為“思科認證的網絡助理證書”，迪肯大學提供的所有微證書都可以進一步堆疊成為迪肯大學的碩士學位，除此之外的38門微證書都只能作為獨立的證書或先前學習的證明，而不能進一步堆疊。英國的三個信用框架都能夠支持微證書和對先前學習的認可，但關于微證書的授予還缺少相應政策規定。微證書授予機構之間也缺乏授予的一致性，未明確承認彼此的微證書。

三、英國微證書的產業適應性分析

（一）適應現狀

1.對產業結構的適應

微證書作為短期項目，具有極強的靈活性，可以較好地適應產業需求的變化。FutureLearn所提供的全部微證書均屬于第三產業領域，契合英國以第三產業為主的產業結構。在第四次工業革命和英國產業戰略的影響下，英國的總體科技支出的61%將用于企業信息技術服務，企業預計將在技術研究上投入更多，這將影響對計算機科學家、工程師和IT管理員等職業的需求[23]。FutureLearn提供了9門IT與計算機科學類微證書，包括Python編程、人工智能、云計算等多種技能學習。英國的產業戰略還要求升級基礎設施建設和清潔發展，這些要求涉及到能源、制造、建筑等第二產業的相關行業，但是微證書由于時間短、在線學習等特點難以提供相應項目，缺少與第一、二產業相關的微證書，整體結構不夠完善。

2.對就業市場的適應

微證書可以適應勞動力市場的變化，提供合適的技能學習項目，涵蓋了商業與管理、教育、醫療保健等熱門職業領域。FutureLearn目前提供四項“獨立的”微證書，針對英國就業人數平均年齡的增加，“獨立的”微證書作為靈活的短期學習認證項目可以提升這些在職工作者的技能。“準入的”和“增值的”微證書是主體，占總項目數的81%，這些微證書主要針對在讀學生，在獲得學校一定學分的同時學習多方面的技能，確定自己的職業理想并提升競爭力。作為“最后一英里”的微證書為雇主和學習者之間搭建橋梁，來自英國商業見解和狀況調查的最新數據顯示，在擁有10名及以上員工的企業中，超過1/3的企業在2021年11月下旬經歷了工人短缺。各種規模的企業發現空缺更難填補的最常見原因是申請數量少和缺乏合格的申請人[24]。這類微證書可以為企業提供適合的實習者和員工，也為學習者提供工作機會，可以較為精準的滿足雙方需求。

3.對產業技術的適應

微證書以職業技能的培養為明確導向，其課程的針對性強，一切設計都為適應產業技術的發展，幫助學習者獲取就業所需的知識、技能而服務。以開放大學在FutureLearn上提供的“網絡安全運營”微證書項目為例，分析微證書如何提供與產業相適應的產業技術和工作技能。

隨著互聯網的迅速發展，網絡安全的重要性增加，專業人員必須掌握處理網絡威脅的技術。據Glassdoor的統計，目前英國網絡安全專員的職位空缺是每月3000人，包括英國國防部、麥當勞、三星電子等政府機構和領軍企業都有相關的人才與技能需求，可見網絡安全的技能缺口較大[25]。該項目為具有該領域背景并希望提高技能的相關行業人士而設計，提供為期12周、每周13小時的課程，每周圍繞“網絡安全”的主題開設不同的課程與活動，考核方式是分章測試、結課考試、取證調查和500字的學術文章。在課程結束后，學習者可以獲得網絡概念、安全概念、密碼學等相關知識；提升安全監控、端點威脅分析和事件處理等維護網絡安全的技能；收獲開放大學研究生階段的15個英國學分和由思科網絡技術學院認證的微證書。自開設以來，已有771名學習者報名此項目，雖然還不能滿足整個行業的職位空缺，但在一定程度上適應了網絡安全行業的產業技術發展，并提升了網絡工程、系統支持和 IT 工程師的工作技能[26]。

（二）適應機制

探索主要利益相關者之間的相互作用關系以及微證書的運行系統，有助于了解微證書與產業的適應機制。

1.主要利益相關者

弗里曼（R.Edward Freeman）認為，利益相關者是任何能夠影響企業目標的實現，或者受企業目標實現影響的團體或個人[27]。所以，微證書的利益相關者是能夠影響微證書目標，與其他參與者存在合同契約或行政法律關系的，并通過微證書獲取收益的主體，包括學習者、供應商、雇主、專業團體、質量保證與監督機構、認證機構。

學習者是來自世界各地的受培訓者，既有在校學生也有在職人員，希望通過參與微證書項目獲得或提升特定領域的技能并得到證明。供應商是微證書項目的設計者與教育服務的提供者，不局限于傳統大學，還包括大型企業、行業的專業機構等，通過提供優質、專業的教育服務和技能訓練以獲得經濟收益和社會聲望收益。雇主不僅是人力資源的接收者，而且是微證書設計的技能信號發出者，在英國雇主主導的職業教育系統中發揮越來越重要的作用。

專業團體是連接雇主和供應商之間的橋梁，分析雇主發出的技能信號并進行技能的可操作化，為供應商設計微證書提供幫助或合作。敏捷業務聯盟（Agile Business Consortium）是一個獨立的專業機構，致力于根據一套明確的專業標準和行為準則在全球范圍內提高業務敏捷性，它分析目前產業發展與勞動力市場提出的對敏捷領導力的需求與要求，并與英國開放大學合作，提供相應材料和師資，共同開設微證書項目。微證書受英國教育質量保障機制的約束，質量保證與監督機構關注微證書的設計是否嚴謹，運行是否合規，能否準確反映預期學習結果。英國微證書的認證機構是獨立的組織，對符合最終考核要求的學習者進行技能認可和證書發放。

2.微證書運行系統

微證書的運行系統以微證書為中心，包括各主要利益相關者，由生產鏈、消費鏈和認證鏈相互銜接組成。

首先，雇主、專業團體與供應商之間的協作形成了微證書的生產鏈。供應商結合社會經濟發展變化、產業技術的升級、雇主的技能需求與自身辦學的特色，依據專業團體提供的行業準則和規范進行課程與教學設計，推出微證書項目。同時，供應商也根據社會經濟需求變化以及各利益相關者的反饋情況，及時對微證書項目進行修改、升級或者停止。其次，供應商、質量保證與監督機構與學習者之間形成微證書的消費鏈。微證書由供應商設計好并發布在FutureLearn平臺上，學習者“按需選購”，繳納一定的學費進行學習，并在學習周期結束后通過考核獲得“商品”——微證書或相應學分。質量保證與監督機構對這一消費活動的各環節進行監督，保障“商品”質量。最后，學習者、認證機構和雇主之間的互動組成微證書的認證鏈，這是微證書運行系統中的核心環節。學習者在學習完成并通過考核后，將證據材料提交給供應商和認證機構，由相應的評估人員進行證據審核并決定是否發放微證書。學習者所擁有的微證書，只有經過認證機構認可才能作為有效力的技能證明或學習證明進而獲得雇主的承認，并提高學習者在工作場所的競爭力。

生產鏈要確保微證書的產業適應性與開設必要性，是消費和認證微證書的前提基礎；消費鏈指向微證書的有效性與規范性，是生產與認證微證書的動力來源；認證鏈旨在保證微證書的可信度與權威性，是微證書系統能夠循環運行的關鍵。在微證書的運行系統中，三鏈相輔相成，缺一不可，共同促進微證書項目的可持續發展。

3.微證書適應產業發展的機制

作為職業教育的新興證書形式和正式資格的補充，微證書的教育對象更廣泛、培養目標更具職業針對性，同經濟、社會的關系更為直接和密切，能夠更靈活地適應產業的變化。微證書適應產業發展的機制見圖4。

圖4 微證書適應產業發展的機制

勞動力是推動產業發展的重要因素，知識、技術對產業發展的推動，需通過勞動力才能轉化為生產力。面對需求端所發出的“技能信號”，經就業市場的中介調節，演化為具體的職業空缺與技能短缺，促進勞動力結構調整、勞動力的轉移和勞動力技能的轉變與提升。相關的專業團體根據行業轉型和就業市場提出的職位空缺和技能短缺，進行相關技能要求的具體化，并把具體化可操作的技能要求傳遞給供應商。供應商既可以與雇主合作，又可以與專業團體合作，甚至許多雇主自主開設微證書項目，能夠及時把握技能需求變化，提供適應產業的微證書項目。學習者通過微證書項目的學習培訓，在過程中受質量保障與監督機構的監督，掌握特定工作技能與產業技術，成為潛在勞動力。最后經過認證機構的認可，微證書正式成為“技能憑證”，潛在勞動力可以轉變為現實勞動力，進入就業市場并滿足企業的需求，促進產業的發展。

從宏觀層面來看，微證書的涉及領域追隨行業發展的熱點與職業空缺，微證書的種類與級別適應不同崗位對產業技術的需求；從微觀層面來看，微證書的目標、課程、教學與考核，都由行業專家設計，力求使學習者掌握工作技能。完成微證書項目的學習者擁有特定的技能證明，在崗位競爭中擁有更高的競爭力，進入工作場景后可以更快更好地適應，提高勞動生產率，進而促進產業的轉型升級。

四、英國微證書項目的經驗及啟示

英國的微證書項目實踐具有多方合作共建、精準服務產業、滿足雇主需求和助力素質提升等優點，能夠有效發揮微證書作用。我國試行1+X證書制度，有利于增強職業教育適應性和技能人才適應性，提升職業教育質量和人才培養水平[28]，英國微證書項目為我國職業教育證書課程的靈活發展和充分適應產業發展提供了可循的經驗與啟示。

第一，加強職業教育信息化建設，提供多樣化證書課程。英國的微證書項目由開放大學牽頭發起，以英國最大的慕課平臺FutureLearn為托管平臺，課程教學以遠程授課為主，在線微證書經過周密的設計，已成為學習者交流思想和經驗的得力工具。學習結果記錄在統一的數字賬戶之中，有利于終身學習和建設學習型社會。目前我國已有少量的微證書項目，如“學堂在線”“中國大學慕課”等慕課平臺均提供由高校或企業開設的提升專業技能的課程，學時較短，通過考核后提供結業證書，這些可以算是廣義的微證書項目。它們由不同供應商和托管平臺提供，課程內容豐富多樣，支持學習者在線學習、異步學習，提高教育的靈活性，一定程度上豐富了證書課程。基于英國的經驗，我國應在不損害教育質量的前提下鼓勵各方供應商提供網絡職業技術課程，并運用區塊鏈技術，將微專業、微課程、微課堂、微學分、微證書綜合統一，形成靈活的在線職業教育體系，并把最終學習證明儲存在國家學分銀行中，增加微證書的社會認可度。

第二，建立統一框架，提高微證書堆疊性與實用性。隨著技能變化速度加快，即使是擁有正式學歷或資格證書的人，也需要更新自身工作技能并取得當代技能認證，以提高自身的可雇傭性和競爭力，微證書為其提供了便利。歐盟委員會已經制定了“提議的歐盟微型證書構成要素標準”，為微證書的發展提供共同的標準，提高其可比性與可移植性，由英國的FutureLearn、西班牙的Miriada X、法國的FUN和意大利的EduOpen4個在線開放學習平臺共建的歐洲慕課聯盟設計了“公共微證書框架”，授予微證書學術學分，并且得到歐洲資歷框架的認可，旨在打破歐洲微證書領域相關機構之間因缺乏對接而導致微證書難以堆疊和銜接的混亂局面。我國的微證書項目發展處于探索起步階段，各供應商、托管平臺、認證機構“各自為政”，沒有統一的設計與認證標準，各微證書之間缺乏銜接機制，無法堆疊。只有統一微證書的各項標準并建設一個共同、統一并包括微證書的1+X證書框架，使多項獨立的微證書通過堆疊成為完整的技能集合或“更大證書”，才能更好證明學習者能力日益增強，推動個人向更高學位或進一步的職業目標發展，也為雇主根據自身需要選擇潛在勞動力提供了更明確、具體的“可雇傭信號”。

第三，加強質量保障，提高認證標準。質量是微證書贏得社會各界認可的基本要素，也是其持續發展的核心戰略。歐洲微證書聯盟（Micro-HE Consortium）目前正致力于微證書標準的研制、認證流程的規范，為保障微證書質量提供依據。英國的微證書質量保障體系分為外部保障和內部保障，英國高等教育質量保障署正在研制相應的認證與監督標準，各大學內部也有相應的質量監督機制，一定程度上確保了微證書的質量。我國目前沒有專門機構對微證書的質量進行監督，也未出臺相關政策文件規范微證書的運行與認證。因此，在微證書的發展過程中必須避免由于缺乏具體的質量保證機制而導致的混亂狀況。國家應對微證書的發展提供宏觀指導、頂層設計和政策法律支持，依據資格技能標準制定明確的方案/課程/學習單元認證政策，這些政策應予以公布并便于查閱。

第四，重視雇主參與，適應產業發展需求。英國的職業教育體系以雇主為主導，注重滿足經濟社會發展中提出的需求，是助推產業發展的重要動力引擎。微證書關注就業能力和快速學習能力，承載的小規模知識與具體化技能，能及時應對持續變化發展的經濟與社會需求。一方面，雇主和行業機構逐漸認可微證書在培養合格工作技能方面的作用，接受微證書作為勞動力的技能證明；另一方面，雇主也可以通過參與或開發微證書項目來傳達“技能信號”，簡化技能需求的傳遞流程，供應商及時根據市場需要進行調整、升級，使學習者有機會接受最新的產業知識與技能訓練，并在工作中提升勞動效率，促進產業的進步。微證書能助力提升低技能勞動力工作技能和轉移就業能力。華為作為全球領先的信息與通信基礎設施和智能終端提供商積極參與微證書項目建設，搭建了華為云學院這一網絡學習平臺，提供約100門“華為云微認證”項目供社會各界人士學習，為企業和行業培養了儲備人才和潛在勞動力。在微證書的運行中加強雇主的參與，重視行業協會在發現產業技能需求方面的作用，并加強職業院校與企業的合作，針對企業的技能短缺，共同開發相應的微證書項目，通過短期的學習，更新并提高在職人員或學生的工作技能，為產業發展提供合格勞動力。

作為新生事物，微證書也有兩面性：短期的在線課程是否會帶來知識學習的碎片化和教育認證的快餐化？微型證書和傳統學位之間的鴻溝如何跨越？如何提高企業參與微證書建設的積極性？這需要政府、企業、學校等多方利益相關者從長計議，共同努力，使微證書擁有更高站位，充分發揮促進產業發展、提升就業能力、建設學習型社會和助力終身學習的作用。