水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)分析

劉春登

中國特色社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，在一定程度上為基礎(chǔ)設施建設提供了支持，特別是關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的水利工程，更是在短時間內(nèi)取得了突破性建設成果，為廣大人民群眾提供了安全舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。然而，水利工程本身存在一定的安全風險性，對此應做好水利工程安全生產(chǎn)管理，積極開展水利工程安全評價，并盡快建立健全安全管理系統(tǒng)，才能確保水利工程長期穩(wěn)定運行。

一、案例分析

我國已經(jīng)建成穩(wěn)定的水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)，并在水利工程項目管理中得到廣泛應用，一定程度上提升了水利工程項目的管理質(zhì)量和管理效率。水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)的功能模塊十分豐富，且完全基于信息化平臺運行，解決了過去水利工程管理受到時間空間限制的問題。比如2019 年，我國南方某地區(qū)的水系綜合整治工程中，工作人員借助這一系統(tǒng)實現(xiàn)了1000 余項報銷項目的線上申報，同時順利完成50 多項隱患整改工作，在這個過程中，工作人員可以即時查看當前安全管理費用總金額、隱患整改情況等信息，大大提高了該水系整治工程的管理效果。

二、水利工程安全評價

（一）安全評價的內(nèi)容

安全評價又稱風險評價，主要指在相關(guān)工作原理及方法的支持下，對水利工程可能存在的各種安全風險進行評價的過程，成熟的安全評價體系能夠?qū)Π踩L險演變概率進行預測，對其產(chǎn)生的后果進行分析，在定量與定性分析的基礎(chǔ)上，給出具有執(zhí)行意義的風險控制措施。在進行水利工程安全評價過程中，工作人員可結(jié)合實際工作情況，充分運用安全評價的理論方法等，得出最準確的評價結(jié)果。

（二）安全評價的方法

水利工程安全評價工作本身有一定的復雜性，對其有效方法進行分析十分重要。常見的水利工程安全評價方法包括以下五類：

一是定性評價。①專家評議法，可以邀請行業(yè)專家到現(xiàn)場進行檢查和分析，專家以豐富的工作經(jīng)驗、扎實的理論基礎(chǔ)等對其進行判斷，并對其中存在的風險點進行集中分析，給出行之有效的應對策略。②德爾菲法。這是基于專家分析法的一種安全評價方式，它要求多位專家在互不溝通的情況下，將分析意見匿名匯總到一起，最終進行集體商議并給出安全評價結(jié)果。③失效模式及后果分析法。這種評價方法比較復雜，其需要對水利工程可能存在的失效模式進行分析，在此基礎(chǔ)上逐一確定其可能帶來的后果，再提出一系列針對性的安全管理措施。

二是定量評價。①層次分析法。將水利工程的安全目標進行分解細化，分成多層次的指標體系，再通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序和總排序。②模糊綜合評價法。這種評價方法是基于模糊數(shù)學理論而形成的，它能夠依據(jù)模糊數(shù)量中隸屬相關(guān)理論把定性結(jié)果變換成定量數(shù)據(jù)，達到優(yōu)化安全評價效果的目標。

三是觀測資料分析技術(shù)。觀測資料分析法是比較常用的水利工程安全評價手段之一，主要是對觀測部位變化趨勢、原因、安全與預測規(guī)律等進行分析，并得出安全評價結(jié)果的一種方式，其中涉及到的分析模型比較復雜，單一測點的統(tǒng)計模型和混合模型、多測點的時空統(tǒng)計模型、時間序列模型、灰色模型、神經(jīng)網(wǎng)絡模型等都具有一定的應用價值。為確保分析結(jié)果，需要確保數(shù)據(jù)建模的合理性，即要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和時間效率等，在此基礎(chǔ)上第一時間發(fā)現(xiàn)異常測點并對其進行評價分析。

四是巡視檢查資料分析技術(shù)。巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否嚴重，一般可采用LECD 評價法，根據(jù)實際存在的現(xiàn)場隱患和風險等級，對其成因和后續(xù)影響進行分析，評價安全風險可能導致的嚴重后果。當D ＜20 時，判定為I 級稍有風險，可以接受不做處理；當20 ≤D ＜70 時，判定為II 級一般風險，需要密切注意；當70 ≤D 時，判定為III 級顯著風險，需要整改；凡D 超過70 以上者，均列為重要危險源；當D 值超過160 時，應立即采取措施進行整改；當D 值超過320 時，應停止生產(chǎn)和施工作業(yè)，直至采取措施將風險降低后方可繼續(xù)作業(yè)。

五是基礎(chǔ)資料審查技術(shù)。水利工程安全評價具有復雜性，通過對其基礎(chǔ)資料進行審查發(fā)現(xiàn)存在的安全風險，具有一定的現(xiàn)實意義。在這個過程中，應保證基礎(chǔ)資料的充分性，在運行管理及現(xiàn)場檢查時要著重檢查重點監(jiān)測部位，同時對不同部位最有可能的破壞模式進行分析，采用相應的措施進行監(jiān)測應對等，從根本上遏制安全風險演變。另外，還需要保證基礎(chǔ)資料的可靠性，否則水利工程安全評價結(jié)果也可能失去準確度。在實際工作中，基礎(chǔ)資料異常的原因非常多，比如系統(tǒng)誤差、儀器老化、外界干擾等都可能影響到資料準確度，工作人員必須要認識到誤差的存在，在發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)情況時應立即進行跟蹤測量3～4 次，若跟蹤測量值恢復到正常范圍內(nèi)，可將異常原因歸納為數(shù)據(jù)誤差，否則需要進行人工檢查等措施消除異常數(shù)據(jù)，為水利工程安全評價提供有力支撐。

（三）安全評價的原則

為了保證水利工程安全評價效果，必須遵守以下幾方面原則：一是客觀真實原則。安全評價本身的重要性不言而喻，必須要保證其相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)的真實性和客觀性。二是獨立公平原則。安全評價結(jié)果是否具有參考價值，很大程度上取決于進行評價的主體，為了避免干擾，應由客觀第三方進行評價。三是科學有效原則。進行安全評價的結(jié)果，會對水利工程后續(xù)的管理等產(chǎn)生影響，務必要確定評價方法的科學性。

三、水利工程安全管理系統(tǒng)

和常規(guī)的建筑工程相比較，水利工程往往具有更大的體量、更復雜的結(jié)構(gòu)等，僅僅通過常規(guī)的安全評價措施，并不能保證安全評價的有效性，因此，技術(shù)人員提出了借助安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水利工程的全方面安全管理的新思路，并構(gòu)建了水利工程安全管理系統(tǒng)，其具體要點如下：

（一）系統(tǒng)分析

借助水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)，工作人員可以實時了解水利工程的現(xiàn)場情況，并在有需要的情況下調(diào)閱有關(guān)資料，實現(xiàn)快速安全評價及風險處理，提升水利工程安全性。從實際應用情況來看，系統(tǒng)的應用為專家工作提供了大力支持，專家可以借助這一平臺查閱相關(guān)資料并進行線上商議，提升安全評價及管理的效率。

（二）系統(tǒng)設計

水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)的功能模塊比較豐富，為確保其合理性，必須要對其功能進行細化，見表1。

表1 水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)的功能表

第一，財務報銷模塊。該模塊具有不可忽視的重要價值，它能夠?qū)Π踩芾?、整改等產(chǎn)生的費用清單及報銷憑證等進行妥善處理，并實現(xiàn)業(yè)務部門和財務部門的有效聯(lián)動，保證安全管理費用管控效果。第二，隱患整改模塊。水利工程安全管理工作比較復雜，借助這一模塊，工作人員可以第一時間將安全風險共享給其他部門，并實現(xiàn)整改情況的即時性跟蹤。第三，檔案整理模塊。本模塊以《水利水電工程施工安全管理導則》為依據(jù)，實現(xiàn)了資料數(shù)據(jù)的即時性保存及歸檔，對于提升水利工程安全評價及安全管理效率有一定的積極作用。第四，考核評價模塊。本模塊以《水利安全生產(chǎn)標準化評審標準》為依據(jù)，能夠根據(jù)設定好的評價標準，實現(xiàn)工作人員自我評價、領(lǐng)導人員綜合評價等。第五，預警提醒模塊。該模塊具有短信提醒、超限期預警等功能，在水利工程安全管理過程中具有不可估量的應用價值。第六，系統(tǒng)管理模塊。其保證了整個系統(tǒng)的權(quán)限管理效果，避免超權(quán)限操作等問題。

（三）系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)架構(gòu)是否合理，決定著水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)的應用效果。技術(shù)人員采用了B/S實現(xiàn)方案的新思路，其能夠有效地提升水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)靈活性，為用戶提供遠程訪問等功能支持，具有很大的應用價值。

四、結(jié)論

水利工程是我國諸多基礎(chǔ)設施中重要的組成部分，安全管理難度非常大，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機技術(shù)為基礎(chǔ)，搭建水利工程安全評價及安全管理系統(tǒng)，能夠大幅提升各種安全風險因素的管控效率，對保障水利工程安全性有一定的積極作用