管黨治黨的總章程總規矩

褚國建

黨章是黨的歷史經驗和勝利成果的科學總結。我們黨歷來高度重視制定和完善黨章。在一百多年的奮斗歷程中，我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。自從黨的一大制定第一部具有黨章性質的《黨綱》以來，我們黨已經先后制定、修正過十九次黨章，現行黨章是由黨的十二大制定并不斷結合新的時代要求修訂完善而來。一部黨章的百年發展史就是我們黨由幼稚走向成熟、由勝利走向新的更大勝利的奮斗史詩，是我們黨不斷從歷史中汲取前進的智慧和勇氣的制度寶典。

黨章是黨的理論路線方針和制度的規范集成。我們黨的黨章規定了黨的總綱、黨員、黨的組織制度、黨的組織體系、黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關、黨組、黨與共產主義青年團的關系、黨徽黨旗等重要內容。黨章最根本的內容在于規定了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位，確立民主集中制為我們黨的根本組織原則和領導制度，是永葆我們黨無產階級先鋒隊政黨本色的根本制度根據。黨章的規范是熔思想規范、組織規范、行為規范于一爐的系統集成，具有總結黨的歷史經驗、確認黨的政治成就、宣示黨的理論主張、規范黨的組織職權、保障黨員義務權利、凝聚黨的認同基礎等多方面重要作用，是確保我們黨在思想上、政治上、組織上團結統一的根本制度保障。

黨章是具有最高黨規效力和權威的根本大法。經過不懈的努力，尤其是新時代以來的加快建設發展，我們黨已經在建黨百年時如期形成了比較完善的黨內法規體系。黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則等七種，黨章在其中具有最高的效力和權威，任何其它黨規在效力上低于黨章，在內容上不得與黨章規定相抵觸。同時，新時代以來我們黨強調要堅持依規治黨和依法治國統籌推進、一體建設，明確要求社會主義核心價值入法入規，深入推進黨規和國法的銜接融合，這就要求我們在各方面制度的制定實施過程中必須與黨章、憲法保持一致，促進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。