“一帶一路”倡議背景下衛生健康高職院校來華留學生教育發展狀況分析及展望

鄭宋曉，劉 嘉，王文英，馮曉然

（江蘇衛生健康職業學院，江蘇 南京 211800）

伴隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國與“一帶一路”沿線國家經貿合作不斷深入，沿線各個國家對“語言+專業”的復合型、技能型人才的需求日益增長，越來越多沿線欠發達國家的學生期待到中國留學。在此大背景下，我國各類高職院校也積極抓住由此帶來的契機，陸續開始招收來華留學生。據近幾年教育部發布的來華留學生統計數據顯示，來華留學生中的專科生數量呈現出逐年增長的趨勢，其數量從2016年的4 780名增長至2018年的12 277名。以江蘇省為例，2017年江蘇省全省高職院校招收的留學生中約90%來自“一帶一路”沿線國家[1]。各類來華留學生的專業集中于漢語言、工科、醫學、文學、經濟、管理等領域，其中醫學專業一直是來華留學的熱門行業，然而對其中的衛生健康高職院校來華留學生教育的總體研究很少。本文對全國衛生健康高職院校來華留學生教育進行梳理分析，了解現狀，發現問題，以期提升衛生健康高職教育來華留學生人才培養水平。

1 發展衛生健康高職院校來華留學生教育的意義

近年來的各種質量評價體系和國家政策都對職業教育的國際化水平提出了要求，職業教育國際化水平是特色高水平高職學校建設的關鍵著力點，而來華留學生教育是教育國際化的重要組成部分。招收來華留學生對于衛生健康高職院校來說是提升教育國際化水平的途徑之一，也是提升內涵建設、走有自身特色高職教育國際化高質量發展之路的必然選擇。

醫學專業來華留學生人才的培養為提高“一帶一路”共建國家的整體健康衛生水平提供了有力的人才和智力支持，尤其是為其健康事業發展提供基礎性技能型人才，對打造“健康絲綢之路”和創建“人類衛生健康共同體”具有積極意義。

2 衛生高職院校來華留學生教育發展狀況

2.1 起步晚，地區分布不均衡

相對于醫藥類本科院校和其他類型的高職院校，衛生健康高職院校的留學生教育起步較晚。根據教育部公開發布的來華留學生數據顯示，江蘇醫藥職業學院最早開展留學生教育，首批留學生招收于2016年，其他7所院校從2017年才陸續開始招收留學生。

從地區分布上來看，以華北、華東地區為主，中部地區僅有一所學校，西南地區僅有兩所學校。院校的地區分布不均勻，集中于經濟發達的東部地區，中西部地區剛剛獲得突破。其中江蘇省有3所衛生健康高職院校招收來華留學生，原因與江蘇省出臺多項鼓勵和支持高職院校開展留學生教育的政策相關。

2.2 發展迅速，但總體規模較小

盡管衛生健康高職院校也積極開展留學生教育，但是留學生總體規模偏小，原因一是醫藥類高職院校本身數量較少，全國僅有92所醫藥類高職院校，占高職院?？偭康?%左右；二是招收來華留學生的醫藥院校數占高職院?？倲档谋戎氐停?2所醫藥類高職院校中僅有8所院校開展來華留學生教育；三是留學生數量少，每所院校的留學生總量均低于200，每年的招生數量也有限，僅江蘇醫藥職業學院一所院校2018年招收的留學生數量超過100人，原因在于醫藥教育門檻較高，即使是高職，也基本在走專精教育培養模式。

盡管總體規模偏小，但衛生健康高職院校的留學生教育近年來在快速穩步發展，開展留學生教育的衛生健康高職院校數量逐年增加，留學生總人數增長迅速，2016年至2018年每年增加的總人數均超過一倍。

2.3 層次不同，專業設置和培養模式簡單

8所院校來華留學生的就讀專業集中于醫學領域，與學校的醫藥專業辦學特色和辦學能力相契合。江蘇地區的3所學校以學歷生為主，大多數留學生的就讀年限為3年，采用的培養模式較為簡單。其他幾所學校則以非學歷生為主，主要為推拿按摩專業短期普通進修生或語言進修生。

衛生健康高職院校的留學生教育與高職留學生教育整體走向一致，發展迅速，但是由于起步晚，來華留學生總數較少，2018年衛生健康高職院校留學生數量僅占?？苼砣A醫學留學生總量的2.53%，總的來說，衛生健康高職院校的留學生教育目前處于初級階段，在不斷發展的同時也面臨多種瓶頸和困難。

3 衛生健康高職院校來華留學生教育現狀影響因素分析

3.1 宏觀層面

3.1.1 國家政策支持不足 當前我國來華留學政策體系不斷完善和創新，內容涉及留學生管理制度、獎學金管理制度、就業制度、質量保障制度等諸多領域[2]，針對高職來華留學教育我國并沒有制定或出臺專門政策，衛生健康高職來華留學教育缺乏宏觀上的政策引導。此外，從吸引力來說，?？茖哟我啻嬖谙忍觳蛔?、吸引力差的問題，難以吸引大量的優秀人才就讀。

3.1.2 獎學金額度支持力度不足 作為留學生目的國，提供豐厚的獎學金是吸引外國留學生的重要手段之一。面向來華留學生我國也提供各級各類獎學金，其中認可度最高的是中國政府獎學金。高職院校的學歷生沒有資格申請此類獎學金，許多省、市級的政府獎學金也傾斜于本科院校。經梳理匯總，我們發現各級各類獎學金對高職院校的覆蓋面極小，高職院校醫學來華留學生獲取獎學金的渠道有限且額度偏小。

3.2 中觀層面

3.2.1 學校招生渠道有限 8所院校的留學生主要來自“一帶一路”沿線的中亞、南亞、東南亞和部分非洲國家，招生渠道主要以參與合作項目、簽訂合作培養協議、中介為主。幾所學校的官網或沒有英文版本，或沒有關于留學生招生的任何內容，更不用說招生簡章的發布與內容更新。加之國內對沿線國家的教育制度和人才培養體系并不十分了解，在審核留學生入學資質時可供參考的標準很少，最終影響招生質量。

3.2.2 管理效率和質量較低 從管理機構上看，8所院校中只有留學生數量最多的江蘇醫藥職業學院成立了專門的國際教育學院，其他學校的管理機構眾多，主要包括教務處、外事辦/國際合作處、基礎學院/公共基礎部，負責留學生的招生、日常管理、漢語教學等事務，對于任何部門來說留學生教育和管理都是新事物，由于經驗不足，各部門的管理人員在工作過程中難免存在畏難情緒。各部門之間分工不明確，而由于職責不明，內部溝通效率并不高，影響留學生管理的質量和效益。

3.2.3 對外漢語教學質量較差 各個院校在醫藥專業教學、課程設置和師資配備已經形成一套成熟的體系，積累了一些經驗，但作為醫藥專科院校，漢語教學水平相對薄弱，對外漢語專職教師數量不足。有的學校僅臨時聘用兼職漢語教師，或者安排本科學校的學生以實習方式進入高職院校教授留學生漢語，兼職漢語教師的教學質量無法保證，且對其教學效果的考核也難以進行。大多數本科院校對外漢語專業的學生缺乏實際教學實踐，在課堂管理和教學方面經驗匱乏，最終導致教學質量比較差。

3.3 微觀層面

3.3.1 來華留學生個人能力水平參差不齊，總體較低 大多數“一帶一路”沿線國家經濟比較落后，教育水平與我國相比也有較大差距，以老撾為例，其教育指數和識字率低于世界平均值，沿線國家的來華留學生的學習能力較差。幾所衛生健康高職院校招收的留學生中僅有少部分具備漢語基礎，大部分留學生之前從未接觸過漢語，且因為學習能力較差，影響漢語學習和專業學習。

3.3.2 來華留學生跨文化適應能力較差 幾所衛生健康高職院校的留學生主要來自亞洲國家，盡管其他亞洲國家和中國在文化、經濟、地理等方面的文化距離比較近，但是受儒家文化的影響，亞洲國家的來華留學生在陌生環境下更為內向[3]。留學生的跨文化適應能力較差，且缺少積極性和主動性，對其迅速適應在中國的學習和生活產生不利影響。

與醫學本科層次和研究生層次來華留學生相比，衛生健康高職院校來華留學生教育存在較大差距，面臨各種困境。這些困境嚴重制約著衛生健康高職院校來華留學生教育的質量提升和內涵發展。

4 提升衛生健康高職院校來華留學生教育的實踐路徑

隨著我國高等教育國際化水平的不斷提升，來華留學生教育目前處于從“規模擴張”到“提質增效”的轉型時期，來華留學生的教育質量越來越受到關注。在這樣的形勢下高職院校迫切需要提升來華留學生質量，完善來華留學質量保障體系。針對衛生健康高職院校來華留學生教育的現狀和面臨的困境，提出以下解決對策。

4.1 加大政策扶持力度，提升職業教育認可度

首先，國家相關管理部門需考慮向職業教育提供更多優質資源及獎學金支持，建立完善的國家級、省級、市級和校級獎學金支持體系，獎勵職業院校中漢語水平和實踐技能突出的來華留學生。其次，要打通職業院校來華留學生的發展通道，增加其接受繼續教育的機會，積極與本科醫學院校洽談溝通，簽訂來華留學生培養合作協議，為留學生構建升學路徑，以滿足有升學意向的留學生的需求。

4.2 搭建頂層設計，提前做好管理規劃

頂層設計是衛生健康高職院校來華留學生高質量發展的前提條件和重要保障。高職院校應提前做好教育國際化的頂層設計，將留學生教育納入學校國際化發展的宏觀框架中，明確留學生教育的定位。同時，衛生健康高職院校應提前規劃，制定管理制度，根據留學生規模，搭建適當的管理機構，完善人員配備，聘用專門管理人員，提升管理水平，做好職責劃分，提前做好心理健康、住宿、餐飲等其他服務，提供專項經費，將留學生管理納入學校整體學生管理體系。

4.3 優化專業設置，凸顯特色優勢

職業教育作為一種類型教育，側重于實踐技能和實際工作能力的培養，其目的是培養應用型人才。衛生健康高職院校應緊緊把握職業教育的屬性和人才培養目標，避免留學生培養的同質化，走出自己的特色發展路徑。衛生健康高職院校應基于共同的文化和醫學淵源，招收針灸推拿、中醫、中藥等專業的來華留學生。根據中草藥分布特點，因“國”制宜，面向東南亞地區沿線國家招收中草藥栽培技術專業的留學生，挖掘中藥材海外資源。

4.4 拓寬招生渠道，提高生源質量

各衛生健康高職院校應優化層次，發揮院校特色，拓展優勢學科，招收醫藥衛生專業學歷留學生。把控生源質量，加大招生資金投入力度，盡量組織實地考察活動，進行學習和調研，全面了解留學生來源地的文化、課程體系和教學方法、留學生的學習特點等。積極參與教育部門組織的招生宣傳活動，搭建多語種招生平臺，尤其是以招生中介為主要招生手段的學校應在條件允許的情況下組織入學考試，全面了解留學生的實際學習情況，最終實現生源質量的“供給側改革”。

4.5 培養漢語教師，實現“中文+技能”培養

醫學畢業生從事的工作需要良好的溝通能力和溝通技巧，而且醫學是一門專業性極強的學科，專業術語繁多且復雜，因此應分析留學生的需求，開設專門用途漢語銜接課程。在現有專業師資匱乏的情況下，衛生健康高職院校應發揮自身優勢，選拔部分醫學專業教師進行培養，由他們來教授專門漢語課程，構建普通漢語—專門用途漢語—專業學習培養路徑。

醫藥類高職院校是醫學教育的重要組成部分，招收來華留學生對“一帶一路”建設中的人才供給具有重要意義，同時也兼具文化意義和政治意義。盡管目前衛生健康高職院校的來華留學生教育面臨宏觀、中觀和微觀層面的各種困境，同時2020年新冠肺炎疫情帶來的沖擊至今尚存，對高等職業教育國際化的發展產生了一定程度的影響，但隨著疫情的逐步緩解和各類線上資源的開發，通過各種切實可行的措施，衛生健康高職院校定能促進來華留學生教育的內涵發展和中醫藥文化的傳播，最終助力“教育共同體”和“健康共同體”的打造。