緊貼實際需求 努力提高農機裝備水平

張桃林

今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下之年。中央農村工作會議強調，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，提升農機裝備研發應用水平，加快發展設施農業。中央一號文件對提升農機裝備研發應用水平作出專門部署。《政府工作報告》將“提高農機裝備水平”作為2022 年政府工作任務。全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議要求，大力推進農業機械化，加強耕地整備建設和宜機化改造，加強先進適用農機裝備研發，創新適應農機作業的品種和技術模式。全國農業農村廳局長會議明確了糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁“四穩四提”的工作布局，強調切實打牢種子耕地農機基礎，加力推進農機裝備補短板。這一系列決策部署，對農業機械化寄予厚望，為做好全年農業機械化工作指明了方向，提出了要求。我們要深刻領會，抓好落實，持續推進農業機械化全程全面和高質量發展，提升農機研發應用水平，有力支撐“四穩四提”，為牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，做出實打實的農機貢獻。

一、狠抓重要農時糧食機械化生產

要緊盯重要農時，及早組織發布對接農機作業服務供需信息，做好機具保障、維修服務、優先優惠用油等工作，強化農機作業進度與農情數據銜接會商；會同有關部門做好跨區作業氣象預警預報、作業秩序維護、突發事件處置等工作，保障作業車輛及時順暢轉移、安全高效作業。要狠抓機收減損，強化減損就是增產意識，廣泛開展大宣傳、大培訓、大比武活動，加強農機手隊伍管理和指導，提升收獲機械裝備質量和性能，確保正常作業條件下糧食機收損失率全面控制在現行標準內，挽回一斤是一斤。

二、奮力保障大豆和油料擴種機具供給

大面積推廣大豆玉米帶狀復合種植，提升糧油綜合生產能力，保障實用高效種管收作業機具供給是關鍵。要全力支撐大豆玉米帶狀復合種植，立足現有機型因地制宜抓好機具適配改造，做好改造配件協調供應；積極組織和支持科研單位、農機企業開展跨帶收獲機、雙系統收獲機等新型專用機具研發攻關，推動機具試制試驗、改進熟化。要著力提高油菜機械化水平，選育生育期更短的油菜品種，推進解決冬閑田種植油菜茬口緊張問題，發展輕簡化機直播與支持示范應用機移栽并舉，因地制宜推廣分段機收、聯合機收作業方式，切實提升油菜機播、機收率。要加快先進適用裝備推廣應用，加大農機購置與應用補貼政策支持力度，對暫時無法鑒定的復合種植專用的播種、植保、收獲等創新產品，采用新產品補貼試點方式予以支持，加強機具質量與作業效果跟蹤評價，加快把好產品推出來、用起來。

三、著力支持現代化設施種養業發展

我國耕地資源主要用于口糧，草原和水域面積也有限，提高重要副食品供給能力只能更多走現代化設施種養的路子，滿足“菜籃子”產品等多樣化消費需求，只能在發展設施種養、提升土地生產效率上想更多辦法。而設施裝備是現代化設施種養業的基礎支撐，要強化裝備供給，加快研發推廣適宜適用的設施種植養殖裝備，加快推進育秧育苗中心、烘干冷儲中心、標準化設施大棚的建設，加快自動飼喂、廢棄物處理、環境控制、屠宰加工、軌道運輸等先進裝備的推廣應用。

四、大力推進丘陵山區農業機械化

丘陵山區如果不能實現機械化，就會有很多地沒法種，有不少重要農產品生產沒人去干，國家糧食安全就會出問題。丘陵山區是當前農業機械化發展的最大區域短板，必須下大力氣推進。要增加適用機具供給，推動丘陵山區通用動力機械裝備及特色作物生產、特色養殖需要的高效專用農機研發，將更多符合條件的產品和成套設施裝備納入補貼范圍、加大補貼力度。要推進農田宜機化改造，加大對農田宜機化改造的技術指導，做好《丘陵山區農田宜機化改造技術規范》宣貫，制定完善《丘陵山區農田宜機化改造評價規范》等技術標準，遴選發布一批典型案例，強化示范引領，結合高標準農田建設等工作，積極推進地方政府債券和有關資金支持開展丘陵山區農田宜機化改造。

五、啟動實施農機裝備補短板行動

按照農業農村部與工信部聯合召開的農機裝備補短板工作推進會部署要求，抓緊啟動農機裝備補短板行動。要編制行動方案，以分區域、分產業、分品種、分環節研究為抓手，緊盯產業發展需求，全面摸清農業機械短板，編制國家級和省級農機裝備補短板行動方案，做好銜接，加快短板機具項目化清單化工作，尤其是要突出丘陵山區、大豆玉米帶狀復合種植、設施種養殖、林下種植等專用農機裝備研發布局。要強化支持保障。加大專用農機裝備標準及大綱制修訂力度，加大農機購置與應用補貼政策支持力度，促進補短板攻關成果和創新產品高效轉化、推廣應用。加強質量監督，統籌農機試驗鑒定、農機質量調查、農機投訴監督等工作，把嚴農機產品推廣應用質量關。協調配合有關部門，動員有關行業協會和農機企業共同參與，把好產品制造質量關，要啟動“一大一小”先導區建設。

六、加力推動農機社會化服務提質增效

要因地制宜推進農機區域性服務中心建設，推廣以“全程機械化”為牽引的多樣化服務模式，加強救災防災專用農機裝備儲備，提升農機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力，廣泛開展農業生產托管和快速精準開展抗災救災。要深入開展專業農機手培訓行動，充分發揮農機使用一線“土專家”作用，重點圍繞大豆玉米帶狀復合種植、機收減損等關鍵機械化技術開展田間操作實訓，提高機手作業服務能力。要推動搭建農機作業監測服務平臺，以物聯網、大數據技術為支撐，強化作業組織調度，探索實時測產，并依托大數據支持，創新農機保險模式，完善農機維修服務體系，為農機手提供便捷高效的服務。

七、全力打好“全國安全生產專項整治三年行動”農機安全整治收官之戰

要強化基層農機安全生產精細化監管，推廣“柳堡模式”，因地制宜將農機安全監管工作納入基層網格化管理，與鄉村治理積分制、清單制工作有機銜接。扎實推進農機安全檢驗制度改革，采取政府購買服務等方式，提高檢驗率。要深入實施農機報廢更新補貼政策，加快老舊拖拉機和收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級，持續改善農機安全性能狀態。

當前，要積極開展形式多樣的科技下鄉、現場演示、實地驗證、觀摩培訓活動，大力推廣新裝備新技術。要落實安全生產責任，提高機手安全意識，消除事故隱患，做好事故預防與應急處理工作，同時注重落實防疫措施，保障好人民群眾生命財產安全，通過各項扎實有效的工作，確保農機化生產高效、高質、安全，為奪取夏糧豐收提供機械化保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。