合肥貨運中心鐵路保價運輸現狀分析與對策

周傳英，王小樂

(中國鐵路上海局集團有限公司 合肥貨運中心，安徽 合肥 230000)

0 引言

合肥貨運中心屬于中國鐵路上海局集團有限公司7 個貨運中心之一，成立于2013 年6 月，由合肥站、合肥車務段、安徽鐵道發展集團有限公司、上鐵裝卸服務集團有限公司(合肥分公司、合車分公司)4家單位貨運、裝卸、物流等業務、資產和人員合并而來。合肥貨運中心下屬4 個經營部，管轄合九線(合肥—九江)、淮南線（淮南—蕪湖）、寧西線安徽境內(南京—西安)、廬銅線(廬江—銅陵)上31 個貨運經營網點，營業里程657 km，貨運業務涵蓋合肥、六安、安慶三市全境區域和蕪湖市裕溪口地區、湖北省黃梅縣地區。運輸品類以集裝箱、煤炭、礦建、石油、糧食、鋼鐵為主，金屬制品、電子、化肥、非礦、家電、其他為輔。2020 年合肥貨運中心貨物發送量為607.2 萬t，較2019 年增加30.2 萬t，同比增長5.2%，鐵路運輸市場穩中向好。

鐵路保價運輸是鐵路運輸合同的重要組成部分，是一種經濟補償方式。鐵路保價運輸包括2 個基本功能：貨物損失預防和貨物損失賠償。一方面鐵路保價運輸為鐵路基礎設施的建設提供部分資金來源，保障貨物運輸安全；另一方面維護了保價貨物發生損失后客戶的合法權益。合肥貨運中心以站段單獨開辦保價運輸8 年來，始終堅持“源頭防范、過程控制、到達監控、貨損理賠”的原則，提升保價運輸服務質量、狠抓貨物過程監管、改善企業良好形象。為應對不斷變化的市場環境，通過不斷調整保價經營策略，采取行之有效的服務措施，保證鐵路保價運輸持續穩定發展。在穩定既有客戶保價運輸的同時，不斷開拓新的保價運輸市場，以提供優質服務為宗旨，貨物運輸安全為保障，減少貨物損失為目的，營造了一個路企融合發展、互利互惠的經營環境。

1 鐵路保價運輸現狀及存在問題

1.1 鐵路保價運輸現狀分析

目前，合肥貨運中心鐵路保價運輸發展總體趨于平穩，保價運輸規章制度健全、安全保障措施不斷完善、人才培養隊伍不斷壯大，鐵路保價運輸發展越來越成熟。

（1）保價運輸經營現狀。2020 年，合肥貨運中心鐵路保價收入305 萬元，貨物總發送批次109 922批，其中保價貨物批次為71 051 批，保價率為64.6%。2020 年合肥貨運中心發生鐵路保價貨物損失26 起，較2019 年減少4 起；三級損失8 起，輕微損失18 起。貨物損失原因被盜2 起，丟失19 起，損壞5 起。近年來，合肥貨運中心集裝箱運量大幅提升，2020 年集裝箱品類發送總批次72 519 批，占總發送批次的65.9%，保價總批次53 661 批，占集裝箱發送總批次的73.9%。保價賠付主要集中在棚車裝載的成件包裝貨物；保價貨物損失主要發生在汽車對裝火車發生的貨物丟失、棚車車門處貨物被盜、雨季裝卸車發生貨物濕損、車輛狀況不良劃破貨物包裝發生撒漏、委外裝卸工暴力裝卸、不按方案裝車造成貨物倒塌等。

（2）保價運輸管理現狀。①制度建立方面。2019年合肥貨運中心制定并頒布了《合肥貨運中心保價運輸管理及評價方法》，專門成立鐵路貨物保價運輸管理領導小組，明確機構職責和獎懲制度，對保價營銷宣傳、保價業務開展、貨損理賠和客戶關系維護等方面做了明確分工。監督檢查合肥貨運中心管內貨物損失調查、處理、賠償，參與解決賠償糾紛和訴訟事宜，指導合肥貨運中心保價投資和保價資金收支運用工作，為合肥貨運中心保價運輸發展營造一個成熟的政策環境。②保價收入資金運用方面。合肥貨運中心按照“突出安全重點、集中使用資金、實施系統建設、形成規模效應”的原則，確保保價收入資金“取之于民、用之于民”。保價收入資金主要用于保價成本支出和技術改造支出。合肥貨運中心保價成本支出包括保價運輸相關的保價損失處理費、保價安全支出、保價營銷宣傳費和運用維修費等。技術改造支出包括貨運安全保障體系、信息化系統建設、擴能改造工程和貨場等級標識建設等支出。例如，在合肥北、廬江、桐城等站貨場安裝視頻監控系統，強化了站車交接、票貨交接和門衛驗放的管理；在16 個貨運站安裝“鐵路保價運輸管理系統”，并在合肥北貨運安全室實施網上提賠系統改造；在巢湖西、合肥北、安慶北等地實施倉庫、站臺、雨棚維修，加裝叉車、皮帶輸送機、輪重測定儀、叉車防墜落預警裝置、超偏載檢測等裝置，對巢湖西、裕溪口、合肥北貨場硬化面改造等，進一步夯實保價運輸安全保障體系。③人才培養方面。合肥貨運中心通過定期組織保價運輸和貨損處理培訓班，提升貨損處理人員的業務技能水平。重點對保價營銷宣傳、保價政策運用、貨物損失處理、貨物損失賠付流程等進行講解，不斷提升一線貨運職工保價運輸和貨損處理業務素質，不斷增強服務意識和安全意識，培養一批理論基礎扎實、實戰經驗豐富的貨損處理和保價管理人員，進一步壯大合肥貨運中心保價運輸隊伍。

1.2 存在問題

合肥貨運中心保價運輸發展總體平穩，但還有一些深層次的原因制約著保價運輸的進一步發展，如應對市場不確定因素靈活性不夠、保價宣傳方式單一、理賠效率較低、保價運輸服務優勢未體現及客戶關系管理不到位等。

（1）抵御風險能力較弱。2020 年合肥貨運中心完成保價收入較2019 年341 萬元減少36 萬元。其中，合九線糧食保價運輸收入較2019 年減幅明顯。究其原因，一是上半年受國內外疫情形勢及蝗蟲災害影響，各地糧食價格上漲，銷量趨于穩定，省市之間流轉減少，采購意愿不強，多持“保守供內需”的態度。二是2020 年下半年安徽境內出現的洪澇災害，嚴重影響了糧食的產量和部分糧食企業的正常生產。深層次原因是缺乏風險研判機制，應對突發事件響應不足，無法規避不可控風險，造成保價收入不達預期。

（2）保價宣傳方式較為單一。《鐵路保價運輸管理辦法》要求“充分利用廣告、展板、互聯網等形式，擴大保價營銷宣傳覆蓋范圍，提高社會及鐵路內部干部、職工對保價運輸的認知度，并定期組織開展保價營銷宣傳經驗交流”。但合肥貨運中心保價營銷宣傳工作僅停留在發放宣傳冊、易拉寶、海報、橫幅等形式展示鐵路保價運輸產品，鐵路保價運輸宣傳創新性不足、互動效果弱，客戶無法真正地體會到保價運輸產品的優勢。單一的宣傳方式造成運輸客戶對保價營銷宣傳參與度不高，政策理解不透。

（3）理賠效率較低。近年來，得益于鐵路貨物運輸安全保障設施投入的加大、鐵路沿線治安環境改善和保價貨物在途中轉有力的監管，發生貨物損失的概率明顯降低。然而在實際貨物損失的理賠過程中，仍然存在理賠效率低等問題。一是對發生貨損的保價貨物未及時通知客戶辦理理賠手續，從編制貨運記錄到提出賠償要求書階段時間較長，客戶理賠體驗不佳；二是部分貨運網點鐵路理賠僅停留在指標上。

（4）保價運輸服務優勢未體現。鐵路對保價運輸的貨物，在運輸過程中采取安全防范措施，特別是對重點保價貨物，實行運輸過程全程監管，進一步保障其運輸安全。《鐵路保價運輸管理辦法》第九條明確規定，對重點保價貨物應建立重點保價行包、貨物運輸臺賬；第十二條規定，發站、中轉站對保價行包、貨物應組織監裝、及時掛運，運送途中嚴格交接檢查，到站及時組織卸車，通知收貨人領取貨物。目前存在一些網點對重點保價貨物重視度不足、監管不到位等情況。

（5）客戶關系管理有待加強。根據《鐵路保價運輸管理辦法》要求站段應定期走訪保價主要客戶，征求有關保價運輸及理賠服務意見和建議。對待重點客戶主要是以走訪的形式，停留在詢問鐵路有無改進服務、哪些方面做的不夠好，并未取得實質性的效果。

2 鐵路保價運輸對策分析

2.1 建立健全風險研判機制

（1）建立保價運輸應急預案和快速響應機制。對自然災害和突發事件的安全風險研判，堅持預防為主、多方聯動、科學防范的工作原則。深入分析風險來源、風險原因，判別風險性質，進而預測風險趨勢，采取措施降低風險危害。自然災害、公共突發事件和市場運行環境是影響鐵路保價運輸的不可控因素，是造成保價運輸收入波動的最主要原因。合肥貨運中心應建立保價運輸應急預案和快速響應機制，針對不同因素造成的保價運輸收入損失，采取針對性、源頭上防控措施，避免危害進一步擴大。同時，貨運中心、經營部和班組成立三級響應機制，多方聯動，共同應對。增加貨運發送量、爭取保價新客戶、轉移經營風險，保障保價運輸收入持續穩定。

（2）強化風險研判長效機制。建立保價工作風險研判長效機制，把風險研判機制落實情況作為檢查和年度考核的重要內容。合肥貨運中心每年度對管內各經營網點采取打分制考核，評價指標分別為風險研判機制落實情況、應急預案響應情況、各經營網點保價收入波動情況等，進行打分排名，年初予以公示，督促激勵各經營網點落實保價運輸風險研判機制，降低保價運輸經營風險，提升保價運輸抗風險能力。

2.2 加強保價運輸宣傳

（1）轉變服務理念。要實現客戶滿意，根本在于轉變服務理念，一線職工是鐵路保價運輸服務的窗口，直接面對客戶，服務質量的好壞直接影響客戶的感受。因此，應加強職工素質教育，提高職工服務水平，真正做到為客戶服務，主動對接保價貨物發生的貨物損失。始終堅持服務高標準、嚴管理、精細化的要求，處處從細節入手，從小事做起，落實各項服務措施，向客戶展示新時代鐵路保價運輸的誠意和服務，打造鐵路保價運輸服務品牌[1]。

（2）創新保價營銷宣傳方式。采取召開客戶座談會，走訪重點保價客戶，組織與保價重點客戶的聯誼活動，在營業廳播放鐵路保價宣傳片，在經營網點張貼海報、懸掛保價運輸宣傳幅、組織人員對保價運輸政策講解等，擴大鐵路保價宣傳面。充分利用抖音、微信公眾號、微博等新媒體，定期推送鐵路保價運輸的政策、保價運輸優勢、理賠流程、實例賠付和營銷活動產品等，進一步強化保價營銷力度。拓展保價運輸宣傳月營銷方式，在推廣鐵路貨運營銷的同時，宣傳保價運輸。深入走訪管轄區內各類企業，了解其經營情況、運輸意向和成本分析，通過實例賠付講解，幫助企業對比算賬，介紹鐵路保價運輸優勢，最大限度減少辦理過程中的繁瑣程序，讓客戶主動參加鐵路保價運輸[2]。

（3）營造路企一家親的融洽氛圍。鐵路保價運輸是針對鐵路限額賠償而規定的，保障客戶能夠及時得到合理的賠償。對于鐵路運輸企業而言，鐵路保價運輸為鐵路貨運提供了資金的支持，通過對鐵路安全設施設備的資金投入，對重點保價貨物實行運輸過程安全監管，進一步保障貨物運輸安全，減少貨物損失；對于客戶企業而言，減少了由于貨物發生損失而帶來經營成本的壓力。鐵路加強保價貨物運輸過程監管，保障貨物運輸安全，客戶企業向鐵路提出運輸意見，通力合作、互利互惠，營造了路企一家親的融洽氛圍。

2.3 提高理賠服務質量

（1）培養主動理賠觀念。主動為客戶辦理保價理賠服務，聯系到站和收貨單位，通過現場損失照片、視頻資料、現貨結算證明等取證，主動邀請第三方對貨物損失進行鑒定，按《鐵路保價運輸管理辦法》等規章要求，及時合理地為托運人辦理賠(補)償。對于未主動申請辦理賠付的托收貨人，定期清查并主動聯系客戶進行賠付。鐵路保價不僅限于理賠，還應更加注重于服務，樹立積極主動的理賠服務意識，秉承快理賠、優服務的理念，有利于改善鐵路保價運輸市場信譽。

（2）暢通多渠道保價理賠方式。合肥貨運中心實行95306 網上理賠、貨運站營業廳現場理賠、重點客戶上門理賠3 種方式。在各開通保價業務的貨運車站，應安裝外網電腦用于客戶貨物損失理賠，指導客戶熟悉網上理賠流程；無論發站和到站均受理保價貨物損失賠付，客戶憑貨運記錄、賠償要求書、身份證及相關材料證明，到車站提出賠付，車站人員應積極辦理，提供便利；對于重點客戶發生貨物損失，合肥貨運中心委派貨物損失處理人員上門提供損失貨物賠付服務。實現輕微損失當日辦結，做到當日受理、當日賠付；大額賠付通過加強與財務部門的銜接，縮短賠付周期，提升保價貨物運輸信譽[3]。

（3）簡化保價理賠服務流程。各車站貨物損失處理人員在明確保價貨物損失屬于承運人責任時，應及時、主動編制貨運記錄交由客戶，告知客戶理賠流程、時限和證明材料。各車站接到客戶賠償要求書后，辦理理賠力求急速、簡單、透明，最大限度縮短保價貨物理賠周期，減少辦理過程中的繁瑣程序，削減不必要的證明文件。實現快速受理、快速鑒定、快速審核和快速理賠的規定，嚴格執行下達賠償通知書后與財務部門對接，及時向客戶賬戶打款，維護客戶合法權益，提升客戶對保價運輸的信賴度。

2.4 落實保價運輸服務質量

（1）嚴格執行鐵路保價運輸各類規章制度。加強職工對《鐵路保價運輸管理辦法》《鐵路保價運輸管理規則》《鐵路貨物損失處理規則》和《鐵路貨物損失處理作業標準》等規章制度業務知識的學習，嚴格按照規章制度來執行保價運輸，各經營部強化班組保價貨物運輸，對重點保價貨物全程盯控、重點看護、押運護送、及時中轉和臺賬登記，做到對客戶負責，對運輸負責，對安全負責。

（2）加大貨運安全設施設備投入。鐵路貨運安全設施設備的改善，極大地提高了保價貨物運輸的保障能力。一方面在管理上加強盯控，提升保價貨物運輸安全性；另一方面加大貨運安全設施設備的投入力度，提升保價運輸作業環境。合肥貨運中心應進一步加強貨運安全室建設，車站應配置叉車、皮帶輸送機、輪重測定儀、叉車防墜落預警裝置、超偏載檢測系統、視頻監控系統，提升貨運安全保障能力；進一步修建倉庫、站臺、雨棚，貨場指示牌、標識以及貨場、道路硬化面改造，改善貨場面貌和服務環境[4]。

（3）采取有效安全防范措施。合肥貨運中心結合季節和貨物運輸特點，采取積極有效的安全防范措施，如加強檢斤驗貨、認真監控裝卸、選用優質的棚車；在車內加裝硬紙板、稻草墊、塑料泡沫，減緩運行過程中產生的各種力的作用；盯控重點貨物品類、易發生貨損的區域和季節性產品運輸的特點；開展糧食、成件包裝貨物、家電等易損壞貨物的安全整治；針對汛期雨季，認真做好貨物防濕損工作，提前下發雷雨天氣預警，加強貨物防濕損檢查，對到達貨物及時通知收貨人辦理交付[5]。

2.5 細化客戶關系管理

（1）劃分好客戶群體。為了更好地服務和管理客戶群體，應對客戶進行分類，針對不同的客戶采取不同的營銷策略。經營部對管轄范圍內保價客戶進行細分，針對不同客戶，從客戶需求角度出發，有針對性地推出靈活多樣的保價運輸產品。堅持穩定老客戶、爭取新客戶、維護大客戶的原則，主動走訪保價大客戶和重點單位，征求有關保價運輸及理賠服務的意見和建議，及時處理客戶反映的問題；對未投保的鐵路運輸客戶，落實好宣傳和講解工作，爭取新客戶加入到保價運輸中[6]。

（2）加強大客戶關系管理。大客戶是企業的關鍵客戶或者是重點客戶，對企業的生存和發展有著舉足輕重的作用。因此，優先服務好大客戶是企業經營的重點，對待大客戶，各經營部通過定期走訪管轄區內港口、煤炭、電廠、石化和糧庫等重點保價運輸單位，完善大客戶檔案，了解大客戶保價運輸需求，獲取大客戶的信賴，有針對性地提出保價運輸方案，共同應對不斷變化的貨運市場，落實好保價營銷重點[7]。

（3）利用好費率調整政策。合肥貨運中心根據管內貨物運輸實際，綜合考慮市場競爭狀況、季節及托運人意愿、運量及品類、出險率和賠付率等因素，可以向鐵路局集團公司申請保價費率浮動，浮動可以針對客戶實施，也可以針對品類或運輸方式實施。對一些貨源穩定的企業，在一定時間段內未發生理賠事故，合肥貨運中心向中國鐵路上海局集團有限公司申報，鐵路部門按比例返還保價費，激發客戶投保運輸的積極性。對不符合保價賠償條件的，但承受貨物損失有困難的客戶，車站應通知客戶準備材料申請補償，確認符合保價補償條件的，積極申請報批，與企業共渡難關[8]。

3 結束語

合肥貨運中心自開通保價運輸以來，鐵路保價運輸發展呈現良好態勢，得益于合肥貨運中心實施行之有效的保價宣傳和保價運輸管理制度，保價率逐年攀升、理賠率逐漸下降。為了進一步做實、做細鐵路保價運輸，應根據客戶運輸需求特性，設計出符合市場規律、滿足客戶運輸需求的鐵路保價運輸產品，提高鐵路保價運輸在市場中的競爭力。