“與鄰為善、以鄰為伴”視閾下城市社區文化建設研究

陳曉東 劉增富

(沈陽化工大學 人文與藝術學院，遼寧 沈陽 110000)

1 研究背景

當前，我國經濟發展迅速，人民生活水平逐漸提高。黨的十九大指出現階段我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因而，社區文化作為美好生活需求的重要組成部分，如何建設好社區文化、建設什么樣的社區文化來滿足人民大眾的生活需求成了不可避免的課題。

城市社區文化是指在特定的區域與一定的條件下由社區成員為適應環境在實踐活動中共同創造的、具有本社區特色的精神和物質財富。其在本質上是一種家園文化，主要是充實社區居民的精神生活，加強并改善社區鄰里關系，提升居民生活質量與生活幸福感。關于社區文化建設的研究，汪路[1]認為，城市社區文化建設和城市化進程相比存在嚴重的滯后現象，當前的城市生活壓力較大，居民的文化觀念出現分化，只有將城市的歷史文化傳統和現代社區管理相結合才能集中居民的價值觀念，提高居民的文化認同感。孫禾等[2]認為社區文化建設是社區建設的核心與靈魂，在當前時代，社區文化建設需要確立以人為本的價值取向，尋求特色創新路徑，尋求文化建設轉型。杜雨霏等[3]認為我國目前的城市社區文化建設體制與城市文化建設體系比較落后，且建設模式仍然處于傳統模式，沒有形成有序的社區文化管理體系，社區文化缺乏生機與活力。付敏[4]認為，我國社區居民參與社區文化建設的熱情有限，大多數居民忙于自身的工作，沒有時間與精力再參與到社區文化建設事業中來，而且隨著城市化進程的不斷加快，流動人口不斷增多，居民的社區歸屬感與安全感有待提升。關于社區文化建設路徑的研究，胡俊等[5]認為應該確立居民在文化建設中的主體地位，完善基層社區管理機制，積極促進政府、社區和居民的有效聯動，共建社區文化。李子田[6]認為建設社區文化需要努力打造社區文化品牌，按照“一社區一特色”的原則，保證文化建設機制的長效性與有效性。新時代、新矛盾，只有不斷加強社區文化建設，才能滿足人民群眾對于高品質生活的需求，打破文化發展不平衡、不充分的現狀，促進基層社區以及城市朝著好的方向發展。

2 “與鄰為善、以鄰為伴”與城市社區文化建設的內在一致性

習近平總書記指出：“社區建設光靠錢不行，更要與鄰為善、以鄰為伴。”在當代城市社區中，中國傳統文化中存在的以“鄰里和睦、敦親睦鄰”來營造德業相勸、過失相規、患難相恤的社區秩序已經逐漸消失，不復存在。如今，即使是住在相同社區同一樓層戶對戶的兩家人平常也很少來往，更無法培養社區歸屬感與認同感，冷漠的鄰里關系已經成為現代社區的一個符號與嘆息[7]。新時代“兩鄰理論”具有非常深厚的人文關懷性，要堅持以人民為中心的思想，培育鄰里文化、弘揚傳統文化，結合不同社區的實際情況因地制宜，努力構建起睦鄰友愛、守望相助、充滿親情的社區文化與和諧的社區關系。“兩鄰理論”的核心思想與社區文化建設以滿足居民的需求為中心，打造一個出入相友、文化氛圍濃厚的熟人社會的目標相契合。講仁愛、求大同、尚和合、親鄰里的優秀鄰里文化是新時代社區文化建設的重要源泉。新時代城市社區文化建設離不開“兩鄰文化”的支撐，它是社區文化建設最深厚的歷史根基與文化源泉。《孟子》言：“鄉田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。”朱熹在《四書集注》中說：“鄰，猶親也。德不孤立，必以類應。”處理鄰里關系的關鍵在于“以善為先”“以鄰為伴”，逐步將其發展成整個社區的共識與公義，形成固有的社區文化品質。因此，新時代社區文化建設要以“以鄰為善，與鄰為伴”的理念為方向，重塑“以鄰為伴”的新型鄰里文化，通過社區“四互”(互動、互信、互愛、互助)，營造社區“四合”(鄰里和睦、環境和美、文化和融、社區和諧)的新氛圍，打造“社區有溫暖、有內涵，居民有尊嚴、有認同、有希望”的幸福家園，形成獨具特色的“兩鄰”社區文化。

3 當前城市社區文化建設存在的問題

3.1 城市社區文化建設行政化色彩濃厚，民主化意識薄弱

隨著社會主義經濟的不斷發展與公民民主意識的不斷增強，長期以來我國城市社區文化建設所遵循的由各級政府直接管理與運行的政府管理模式已經跟不上時代發展的步伐，無法匹配城市社區文化建設的需要，缺乏民眾參與機制。在具體的工作實踐中，政府是主要的決策者，街道辦事處作為政府政策的執行者，其本身仍然處于一種承擔過多政府行政職能的狀態，在擁有很大工作量的同時并沒有很好地減輕政府的負擔，也沒有在真正意義上履行自身的管理職能，沒有深層次地提高社區居民的民主參與意識。除此之外，社區居民委員會作為政策的服從者，其自身的自主性與自治性完全被“分剝”開來，逐漸成為街道辦事處的行政執行機構，只是在被動地接受街道的命令與任務，致力于完成行政性任務而非提供文化服務，社區居民也是在被動與受限制的情況下參與社區文化活動，這使得行政化與民主化處于一種對立的局面，與社區居委會建立的初衷背道而馳。城市社區文化建設主體與客體的錯位導致主體缺乏自主性，喪失了功能，遠遠達不到理想的文化建設效果。

3.2 城市社區文化建設服務體系不完善，缺乏科學有效的規劃與管理

我國現階段的城市社區文化服務體系建設主要是通過以黨建為引領、以政府為向導、社會多元主體共同參與的方式進行。社區文化建設是一項復雜、系統化的工程，需要各主體發揮合力、共同推進。第一，由于管理機制存在缺陷，政府機構對于社區文化活動的開展缺乏法律條文以及相關的明文規定，社區文化建設的組織、人員配備、管理以及實施的具體細則和規章制度仍然處于一種“真空”狀態，導致城市社區文化建設工作缺乏科學有效的規劃與布置，工作機制不健全。第二，街道辦事處、社區居委會、社區內的機關單位與企事業單位之間的關系微妙、各自為戰，合作與交流并不順暢，遇事相互推諉、敷衍了事，沒有形成社區文化建設的合力。社區文化設施的興建，由于缺乏建設經驗，往往都是按照上級的指令辦事，并沒有考慮到社區居民真正的文化需求，項目建設都是根據文件里面的評比指標被動施工，建成之后只是成為一種擺設，沒有實際作用。第三，城市社區文化建設缺乏社區管理人才的引進與培養。社區應該引入更多的社區黨員、居民志愿者、社會工作者、社區工作者參與到社區文化建設中，特別是德藝雙馨的社區能人，能起到帶頭與示范作用，形成聯動效應，為文化活動提供專業性的指導，提高社區文化建設的整體質量。

3.3 城市社區文化建設居民缺乏認同感，認知度和參與度比較低

社區認同感是社區文化建設的基礎與前提。然而，由于社會的轉型與現代生活節奏的不斷加快，人們只關注物質利益，很少注重培養與其他社區居民之間的情感氛圍，而且由于城市社區人員流動性大、人員結構復雜，許多居民從安全角度考慮，不愿意與陌生人打交道，社區居民之間缺少互動性，缺少情感聯系。這樣一來，社區鄰里間互幫互助、相互照應的關系就顯得無足輕重，雖然社區人數不斷增加，但是人與人心靈之間的距離在逐漸拉遠，社區認同感與歸屬感也逐步降低。除此之外，社區居民對于社區文化建設并不關心，把自己當作局外人，即使參與社區文化活動也是被動式參加，并沒有意識到自己是社區文化建設的主體。加之社區文化活動類型較少，缺乏新意、內容陳舊、形式單一，沒有與當前現代化、網絡化的生活相接軌，很難吸引社區居民參與，雖然花費了人力、物力與財力，但是很難達到豐富社區文化生活的目的。

3.4 城市社區文化建設差異化明顯，發展不平衡

隨著我國工業化進程的不斷加快，城市規模的不斷擴大，城市社區文化建設的差異性十分明顯，而這種差異化使得社區文化發展極其不平衡。首先，城市中心社區文化建設與城市邊緣社區文化建設迥然不同。城市中心社區位于城市中心地帶，受到各級政府的重視與支持，文化建設經費充足，經濟實力較強，文化資源豐富，發展比較迅速；而處于城鄉接合部位置的城市邊緣社區由于資金支持力度有限、社區工作人員管理能力不足、居住人員結構復雜，社區居民參與社區建設的責任意識不強，社區文化建設難度非常大。其次，新老社區文化發展不平衡。一些新的社區在規劃建設之初往往會以所管轄社區居民的文化活動需求來建設文化活動場地與提供文化配套設施，為其營造良好的文化環境；但是一些老舊社區的文化配套設施等級低、老化現象嚴重，而且缺乏相應的活動場所，難以滿足社區居民的文化需求，社區文化活動難以為繼。

3.5 城市社區文化建設面對外來人口的沖擊，出現“文化分裂”現象

城市建設與社區建設離不開外來人口的辛勤努力，但是，越來越多外來人口的涌入，也給城市社區建設帶來了一系列問題。一方面，由于大部分外來人口屬于進城打工的農民工，文化水平參差不齊，部分人員社會道德意識薄弱，存在一些不文明行為，比如隨意“打地鋪”、亂扔煙頭等，這會對城市道德建設與城市整體形象帶來消極的影響，而且長期的生活壓力會使他們忽視自身文化素質的培養與提高，這加大了社區文化建設難度；另一方面，由于我國長期以來推行城鄉二元結構，這種政策帶來的結果往往是城鄉之間物質文化發展的不平衡,外來人想要徹底融入已經成型的文化環境中更是難上加難。不同地區文化異質性的存在會造成“文化分裂”，如果這種現象長期存在，會嚴重影響城市形象，阻滯文化融合與擴展。

4 “與鄰為善、以鄰為伴”視閾下城市社區文化的建設路徑

4.1 推動社區文化建設由“行政化”向“管理型”與“服務型”轉變

社區文化建設要遵循“辦公空間最小化、文化服務最大化”原則，打造開放共享的社區文化交流空間，打造政府、街道、社區一站式文化管理平臺，推廣“三全”服務模式，即“全天候接待、全方位受理、全過程負責”的文化建設服務模式，廣泛吸納社區內的社會組織、社區服務企業信息資源，促進社區文化建設。社區文化建設作為一種社會性的群眾運動，要突出政府對社區文化建設的政治引領作用，確立“小政府、大共建”的社區文化建設工作模式，著重關注城市社區文化建設宏觀管理方面的問題。政府工作模式的轉型并不是政府退出社區文化建設工作，而是政府應該適當“放權”，發揮其他非政府組織在社區文化建設中的作用，增強社區居民委員會的自治能力；在居委會內設立“兩鄰”文化建設專項工作小組，下設群團組織與相關部門，促進社區文化建設與踐行“兩鄰”理念深度融合；做好監督工作，自覺接受政府與人民群眾的監督和引導，以適應現代城市社區文化建設的需要。

4.2 匯聚多元力量，形成社區文化建設新格局

激發社會組織、志愿者、駐地單位等多元主體參與社區文化建設的主動性和積極性，提升社區工作者的素質能力，大力弘揚勞模精神、工匠精神、奉獻精神，為社區文化建設提供充足力量。實施社會組織“安家”工程，引進社會力量，建立“兩鄰”社區文化建設專項支持基金；與高校合作共同設立“兩鄰學院”，培育社區文化建設人才，加強社區文化建設者隊伍建設，提高社區工作者文化服務能力；以“兩鄰”學院作為培訓基地，對社區工作者進行全面的培訓，充分發揮優秀工作者的示范引領作用，為社區居民提供更加多樣的文化服務，滿足群眾多樣化的需求。建立“三聯合”社區文化建設機制，即“社社聯合、社校聯合、社企聯合”，倡導資源共享。引導社區居委會、居民、物業服務企業、共建單位等各方形成合力，完善社區文化建設體系，拓展新型組織形式，讓居民群眾走出“小家”，融入“大家”，豐富文化活動形式。此外，加強對外宣傳，呼吁社會各類企事業單位以及組織團體為城市社區文化建設提供捐款或其他人力與物力的支持，建立多元化、多渠道的文化投資體系，保證文化活動的順利開展。

4.3 推動社區文化建設協商共治，確保居民主體地位

社區文化建設的主體是社區居民，通過走訪入戶、填寫征求意見表、召開座談會、公開聯系電話以及社區論壇等現代信息化手段，征求社區居民關于社區文化建設的意見，設計“鄰里”文化項目，由社區居委會、社會組織、志愿服務隊以及居民骨干共同承接并且開展相關活動。在社區內推廣“五民”工作法，即“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦和民事民評”，實現協商善治，共建和諧社區文化。在社區中設立“鄰里文化議事廳”，打造以勞模為榜樣、黨員為引領，社區居民共同參與的文化共享與交流建設隊伍，逐漸形成“文化建設大家議、文化決策大家定、文化實務大家辦”的自治氛圍；尊重社區居民對社區文化建設事業的意見，培養社區居民參與社區文化建設的主人翁意識，堅持“以人為本”的思想，把滿足社區居民的文化需求作為社區活動的出發點與落腳點。與此同時，還應完善社區的各項制度化建設，為居民搭建展示自我的舞臺；充分挖掘社區居民個人的潛力和潛能，積極營造健康向上的社區文化氛圍；提升社區居民的思想道德境界，培養社區認同感。

4.4 建立多渠道社區文化建設投資體系，打破發展不平衡的僵局

“兩鄰理論”指出社區建設要有經費投入，建設基礎的硬件設施是做好社區建設的前提條件。社區文化建設同樣如此，需要相應的物質條件和資金投入。因此，需要建立多渠道的社區文化建設投資體系來推動社區文化平衡發展。首先，政府應該加大對老舊社區文化建設的財政投資力度，對于那些處于城市邊緣以及城鄉接合部的老舊社區給予一定的財政支持，幫助其建設高層次、高標準、高質量的文化基礎設施，避免出現“民有求而供應難”的尷尬局面，滿足社區居民的文化需求。其次，將社區文化建設與經濟發展結合起來，通過良好的市場運作來發展社區文化產業，鼓勵社區內的個體工商戶投資并且經營社區文化項目，并由政府相應地進行扶持，包括設置專項資金、稅收減免等優惠政策，推動社區文化產業良好發展，進而帶動社區文化建設。

4.5 培育“兩鄰文化”，打造社區居民相親相敬新氛圍

通過弘揚傳統文化、培育社區文化，結合社區實際努力構建睦鄰友愛、守望互助、充滿親情的社區和諧關系。首先，大力弘揚傳統文化。“兩鄰”理念是中國傳統文化中睦鄰愛鄰之道，要深入挖掘基層民俗文化與“兩鄰”理念的契合點，通過“家文化”凝聚鄰里溫情，講好家風故事，讓社區充滿人情味，有煙火氣。在居民公約的基礎上，以小區、樓道等為單位制訂鄰里公約，塑造睦鄰和諧、共享互助的社區氛圍。其次，積極培育社區文化，開展“鄰里守望一家親——幸福敲門”活動，以鄰里節、鄰里日等活動為契機，通過開展豐富多彩的鄰里相聚、相識、相樂的文體活動，締結鄰里情誼,建立友愛關系。最后，打造鄰里文化品牌，結合歷史人文、地理環境等因素打造社區鄰里文化品牌。在外籍人士集中居住區域建設國際社區，推進外籍人員與本地人員在文化、藝術、體育等領域交流互融，營造開放包容的社區文化環境；在少數民族集中居住區域建設民族特色社區，促進多民族和諧共融；在勞模集中居住區域建設勞模精神傳承社區，宣講勞動模范背后的奮斗故事，以勞模精神、工匠精神、奉獻精神，引導居民樹立新時代家國情懷，切實讓每一位居民感受到社區“大家庭”的溫暖，提升歸屬感。

5 結語

城市社區文化反映了城市社區居民的精神風貌與城市品質，城市社區文化建設不僅對社區居民的生活質量具有決定性的作用，而且關系到整個社區乃至社會的和諧穩定。我國新時代的城市社區文化建設，只有以“與鄰為善、以鄰為伴”的重要精神理念為方向，才能將我國的社區文化建設升級到一個新階段，促進文化發展與創新。