加快實體經濟創新，提升制造業競爭力

文 | 本刊記者 姜紅德

黨的二十大報告提出：堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

制造業是實體經濟的基礎。可以預測，在實現現代化國家的過程中，我國將進一步加快發展包括制造業在內的實體經濟，最終實現整體社會經濟發展水平的提升。

加大措施支持制造業智能化

新一輪科技革命和產業變革，為制造業高端化、智能化、綠色化發展提供了歷史機遇。目前美日歐等工業發達國家已經將智能制造作為戰略發展方向。中國經濟轉向高質量發展，也將智能制造作為主攻方向。未來5年，推動實體經濟特別是制造業的高質量發展是必然。

“十四五”規劃綱要指出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。這里面，最關鍵、也最緊迫的就是要加快推動制造業高質量發展，實現從制造大國向制造強國轉變。

2022年年初，由工業和信息化部、國家發展和改革委員會等八部門聯合印發《“十四五”智能制造發展規劃》，提出了推進我國智能制造的總體路徑：立足制造本質，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數據為基礎，依托制造單元、車間、工廠、供應鏈等載體，構建虛實融合、知識驅動、動態優化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統，推動制造業實現數字化轉型、網絡化協同、智能化變革。未來15年通過“兩步走”，加快推動生產方式變革：一是到2025年，規模以上制造業企業大部分實現數字化網絡化，重點行業骨干企業初步應用智能化；二是到2035年，規模以上制造業企業全面普及數字化網絡化，重點行業骨干企業基本實現智能化。《規劃》提出了2025年三項具體目標——轉型升級成效顯著、供給能力明顯增強、基礎支撐更加堅實。

發展“專精特新”，推動中小企業轉型

二十大報告專門將“專精特新”納入其中，體現出國家對中小企業群體的關注。

專精特新指的是具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業，它們是中小企業中的佼佼者，其專注于產業鏈上某個環節，聚焦核心主業，創新能力和抗風險能力較強，已成為落實創新驅動發展戰略的關鍵載體，成為提高產業鏈、供應鏈、創新鏈穩定性和競爭力的堅實保障，成為經濟新增長點的重要來源。

據第四次全國經濟普查顯示，我國中小微企業法人單位占全部規模企業法人單位的99.8%，吸納就業占全部企業就業人數達79.4%，擁有資產占77.1%，營業收入占68.2%。但近年來我國中小企業發展面臨瓶頸，營業收入和利潤總額的增速均有不同程度回落，而且從業人數占比和民間固定投資占比也有下降趨勢。相比之下，“專精特新”中小企業則表現出強勁的創新實力和發展韌性。

2022年政府工作報告提出，“著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。”第四批“專精特新‘小巨人’”企業也在2022年9月最終評選出爐——新增了4357多家，四批累計9000多家。

11月3日，工業和信息化部印發《中小企業數字化轉型指南》，面向中小企業、數字化轉型服務供給方和地方各級主管部門，旨在助力中小企業科學高效推進數字化轉型，提升為中小企業提供數字化產品和服務的能力，為有關負責部門推進中小企業數字化轉型工作提供指引。《指南》從增強企業轉型能力、提升轉型供給水平、加大轉型政策支持等三方面提出了14條具體舉措。

支持中小企業轉型，意味著國家高度重視實體經濟發展。在當前新冠肺炎疫情持續的背景下，支持中小企業等于給市場打上了一劑“強心針”，對于穩定預期、發展實體經濟是一個重要信號。

關鍵設備、軟件實現自主供給

目前我國先進制造業已經取得了一定的發展成績，但是在智能設備、工業軟件領域仍需要加快攻關，才能實現制造業產業體系的優化升級。

《“十四五”智能制造發展規劃》提出，要依托強大國內市場，加快發展裝備、軟件和系統解決方案，培育發展智能制造新興產業，加速提升供給體系適配性，引領帶動產業體系優化升級。大力發展智能制造裝備。針對感知、控制、決策、執行等環節的短板弱項，加強用產學研聯合創新，突破一批“卡脖子”基礎零部件和裝置。推動先進工藝、信息技術與制造裝備深度融合，通過智能車間/工廠建設，帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。推動數字孿生、人工智能等新技術創新應用，研制一批國際先進的新型智能制造裝備。

比如在新型智能制造裝備領域，要著力研發融合數字孿生、大數據、人工智能、邊緣計算、虛擬現實/增強現實（VR/AR）、5G、北斗、衛星互聯網等新技術的智能工控系統、智能工作母機、協作機器人、自適應機器人等新型裝備。

《“十四五”智能制造發展規劃》還提出，要聚力研發工業軟件產品。推動裝備制造商、高校、科研院所、用戶企業、軟件企業強化協同，聯合開發面向產品全生命周期和制造全過程的核心軟件，研發嵌入式工業軟件及集成開發環境，研制面向細分行業的集成化工業軟件平臺。推動工業知識軟件化和架構開源化，加快推進工業軟件云化部署。依托重大項目和骨干企業，開展安全可控工業軟件應用示范。

未來5年，要進一步鼓勵智能制造系統解決方案供應商與用戶加強供需互動、聯合創新，推進工藝、裝備、軟件、網絡的系統集成和深度融合，開發面向典型場景和細分行業的解決方案。聚焦中小微企業特點和需求，開發輕量化、易維護、低成本的解決方案。加快系統解決方案供應商培育，推動規范發展，引導提供專業化、高水平、一站式的集成服務。