競技體育后備人才培養(yǎng)的域外實踐、共性經(jīng)驗與中國路徑分析

王 鵬，郝文鑫，郭 振

競技體育后備人才培養(yǎng)已成為當前中國體育事業(yè)改革與發(fā)展的重要議題之一。國家體育總局和教育部于2020年發(fā)布了《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》。該文件對加強學(xué)校體育工作、培養(yǎng)全面發(fā)展的競技體育后備人才具有重要的現(xiàn)實意義。該文件發(fā)布后，體育學(xué)術(shù)界對體教融合十分關(guān)注，眾多學(xué)者從體教融合的概念內(nèi)涵、影響因素、實現(xiàn)理路等多個研究熱點進行了充分討論［1］，產(chǎn)生了不少具有借鑒意義的成果。體教融合的兩大價值目標是促進學(xué)校體育和競技體育后備人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展［2］，而其中競技體育后備人才培養(yǎng)直接關(guān)乎中國競技體育綜合實力的展現(xiàn)，在這一前提下，本文運用文獻研究法從競技體育后備人才培養(yǎng)模式切入，總結(jié)域外實踐經(jīng)驗和共性經(jīng)驗，結(jié)合中國建設(shè)體育強國的目標對競技體育后備人才培養(yǎng)提出建議。

1 競技體育后備人才培養(yǎng)的域外實踐

競技體育后備人才培養(yǎng)是一個與時俱進、多方聯(lián)動的資源整合過程，探討域外實踐需厘清其包含的要素。基于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理論，競技體育后備人才培養(yǎng)包括制度要素、管理要素、資源要素、學(xué)訓(xùn)要素（選材、訓(xùn)練、競賽、文化課學(xué)習(xí)）和保障要素等在內(nèi)的各類要素［3］，影響中國競技體育后備人才培養(yǎng)的因素主要包括人才輸送、資金投入、訓(xùn)練效益、競賽、綜合管理等［4］。本研究重點從包括公共政策與經(jīng)費保障在內(nèi)的管理要素、包括教練員與體育競賽在內(nèi)的訓(xùn)練要素、包括運動員文化教育與訓(xùn)練在內(nèi)的人才成長要素3 個方面對域外競技體育后備人才培養(yǎng)實踐進行分析。

1.1 美國大學(xué)體育協(xié)會的競技體育后備人才培養(yǎng)模式

美國大學(xué)體育協(xié)會（以下簡稱“NCAA”）在美國競技體育后備人才培養(yǎng)體系中處于核心地位，以2020年東京奧運會為例，在美國國家隊600 余名運動員中，有75%的運動員來自于NCAA 的各個分區(qū)［5］，可見其培養(yǎng)的運動員的成材率之高。

在宏觀管理方面，美國不為奧林匹克運動和競技體育后備人才培養(yǎng)提供直接的財政支持。NCAA 憑借以高度商業(yè)化的賽事為核心的資源整合體系增強了對全美國乃至全球的競技體育后備人才的吸引力。例如，在2016年里約奧運會舉辦時，有來自一百多個國家的運動員在參加該屆奧運會之前參加了NCAA 的比賽［5］。NCAA 完全按照商業(yè)化和市場化的運作模式對大學(xué)體育賽事進行開發(fā)，賽事數(shù)量眾多、組織架構(gòu)完善，管理了23 個運動項目，每年組織舉辦88 個不同級別的全美國錦標賽［6］。在2021 財年，NCAA 的收入達到11 億6 000 萬美元［7］，實現(xiàn)了體育賽事商業(yè)價值的充分開發(fā)。

在訓(xùn)練保障方面，NCAA 首先從招生環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，針對每一級聯(lián)賽，對每所學(xué)校招收運動員發(fā)放獎學(xué)金的名額和總額作了相應(yīng)的限制，從而使得每所學(xué)校對每一年的招募計劃作出了相應(yīng)的調(diào)整［8］。此類規(guī)定為美式橄欖球、籃球等集體類運動項目提供了相對靈活的招生依據(jù)。運動員進入大學(xué)后，美國的大學(xué)從制定個性化修業(yè)計劃、指派專門學(xué)術(shù)指導(dǎo)教師等多個方面為學(xué)生運動員創(chuàng)造條件［9］。例如：在2019年，加州大學(xué)洛杉磯分校建立了學(xué)生運動員學(xué)術(shù)交流中心，能向約700 名學(xué)生運動員提供學(xué)習(xí)場所，從而使運動員能比較從容地完成學(xué)訓(xùn)計劃［10］。

在競技體育后備人才成長方面，NCAA 建立了美國職業(yè)體育聯(lián)盟和奧運會選手選拔的“優(yōu)中選優(yōu)”的人才篩選機制。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，NCAA 所有運動項目后備人才中的7 200 000 名高中生運動員只有約500 000 人能進入NCAA，而這500 000 人中最終只有約2%的人能進入美國職業(yè)體育賽事體系［11］。“美國奧委會大學(xué)運動可持續(xù)發(fā)展智庫”相關(guān)負責(zé)人認為：“NCAA 對于美國選拔奧運會參賽選手而言是一個極其高效運轉(zhuǎn)的機構(gòu)，大學(xué)生運動員通過NCAA 得以憑借自己所在學(xué)校提供的各類設(shè)施、資源與參加各個聯(lián)賽的機會，成長為具有奧運會參賽資格的運動員。美國奧委會無需為美國體育代表團參加國際頂級賽事挑選運動員，這些運動員會自然地從大學(xué)體育賽事中脫穎而出”［12］。但是，NCAA 的競技體育后備人才培養(yǎng)模式在商業(yè)化、社會責(zé)任、運動員個人成長與發(fā)展之間的平衡并非盡善盡美。例如：NCAA 此前一直規(guī)定學(xué)生運動員不直接參與分配聯(lián)賽每年產(chǎn)生的利潤，直到2021年美國最高法院才作出了學(xué)生運動員可以從姓名、形象代言和肖像權(quán)中獲得合法補償?shù)呐袥Q［13］。還有人認為，NCAA 在招生環(huán)節(jié)、運動員心理健康等方面一直存在著管理漏洞，幾乎與NCAA 創(chuàng)立之初的目標相違背［14］。因此，在借鑒NCAA 在賽事管理和后備人才培養(yǎng)體系方面的實踐經(jīng)驗的同時也要警惕開發(fā)賽事商業(yè)價值時出現(xiàn)運動員個人權(quán)益可能會被忽視的問題。

1.2 英聯(lián)邦一些國家的競技體育后備人才培養(yǎng)模式

英聯(lián)邦一些國家的許多運動項目都是基于運動員長期發(fā)展模式（以下簡稱“LTAD 模式”）而發(fā)展的。

在宏觀管理方面，英國的教育部門、體育部門、各種體育俱樂部共同參與到競技體育后備人才培養(yǎng)過程中［15］。英國的彩票公益基金是培養(yǎng)高水平競技體育后備人才的主要資金來源，并且主要用于資助世界級表演項目及世界級賽事計劃項目，而財政資金和其他贊助資金在此基礎(chǔ)上進行補充［16］。而澳大利亞的國家體育學(xué)院專門設(shè)有運動員綜合發(fā)展部，通過幫助青少年運動員平衡學(xué)訓(xùn)關(guān)系、合理進行個人職業(yè)規(guī)劃，為運動員退役后的職業(yè)轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)［17］。

在訓(xùn)練保障方面，LTAD 模式著眼于終身體育，并按照運動員的成長規(guī)律對競技體育后備人才培養(yǎng)過程進行階段劃分，將優(yōu)秀運動員成長期劃分為啟動培養(yǎng)、培養(yǎng)興趣、學(xué)會訓(xùn)練、為訓(xùn)練而訓(xùn)練、為比賽而訓(xùn)練、為贏而訓(xùn)練、終身體育活動7 個相互銜接的階段［18］，每個階段設(shè)有特定的身體素養(yǎng)提升目標以及匹配相應(yīng)的競技體育訓(xùn)練資源。

在競技體育后備人才成長方面，成功應(yīng)用LTAD模式的核心在于將競技體育后備人才成長的運動訓(xùn)練體系與社會支持系統(tǒng)進行銜接。例如：加拿大在2002年至2012年的體育政策基礎(chǔ)上制定的《加拿大體育政策（2012—2022年）》中構(gòu)建了較為完整的LTAD 模式的組織架構(gòu)，以社區(qū)中心、體育俱樂部、家庭作為運動員啟動培養(yǎng)階段和終身體育活動階段的基礎(chǔ)，在不同的培養(yǎng)階段按照不同的培養(yǎng)優(yōu)先級匹配相應(yīng)的競技體育賽事、運動訓(xùn)練資源和教育資源［19］。

1.3 歐盟國家的競技體育后備人才培養(yǎng)模式

1.3.1 歐盟的體教融合模式

競技體育后備人才為了在賽場上展現(xiàn)超水平的競技表現(xiàn)，通常需要進行長時間的訓(xùn)練，這又與接受文化教育在時間上相沖突。2012年歐盟頒布了《歐盟體教融合指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《歐盟綱要》），構(gòu)建了自上而下的競技體育后備人才培養(yǎng)系統(tǒng)，旨在解決學(xué)訓(xùn)矛盾和運動員退役轉(zhuǎn)型發(fā)展困難的問題。

在宏觀管理方面，歐盟將“體教融合”（dual career）①定義為“運動員在接受文化教育和工作的同時達到卓越競技體育表現(xiàn)的要求，并將從事競技體育作為終身職業(yè)的一部分”［20］。歐盟提出的“體教融合”的內(nèi)在邏輯和出現(xiàn)時的語境背景與中國當前提出的體教融合理念高度吻合［21］。《歐盟綱要》旨在統(tǒng)一政府、體育協(xié)會、教育機構(gòu)、企業(yè)4 個層面的認識，為體教融合理念的實踐提供了法律依據(jù)、政策支持和資金［22］。歐盟國家建立了多種類型的運動員職業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)，并在競技體育后備人才的不同成長階段給予針對性的支持［23］（如圖1所示）。

在競技體育后備人才成長方面，歐盟的不同國家解決競技體育后備人才培養(yǎng)過程中的學(xué)訓(xùn)矛盾采用了不同的模式，主要包括：1）以國家為中心的監(jiān)管模式，指的是以立法或制定法規(guī)等方式為學(xué)生運動員提供接受文化教育的機會。例如，匈牙利通過立法規(guī)定奧運會獎牌獲得者有權(quán)不通過入學(xué)考試進入任何大學(xué)。2）國家政府作為推動者或贊助者的模式，指的是通過“許可立法”等方式確保學(xué)生運動員接受文化教育的需求在大學(xué)得到滿足，大學(xué)可適度提出入學(xué)要求。例如，拉脫維亞將決定權(quán)交給高等學(xué)校，這些學(xué)校在滿足學(xué)生運動員需求的同時對其入學(xué)的資格等作出了規(guī)定。3）全國性體育聯(lián)合會作為中介的模式，指的是政府體育管理部門建立溝通渠道，可以代表學(xué)生運動員與高等學(xué)校協(xié)商入學(xué)條件，例如：希臘體育聯(lián)合會在充分了解學(xué)生運動員需求的基礎(chǔ)上，當學(xué)生運動員在體育訓(xùn)練與文化教育出現(xiàn)時間沖突時，體育聯(lián)合會會適時介入并提供必要的支持［24］。

實際上，競技體育后備人才退役后的職業(yè)轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)的、多維度的、多層次的過程，雖然有些精英運動員有一定的文化水平，但并不能保證其退役后職業(yè)轉(zhuǎn)型能成功。有研究表明，運動員退役前的體育成績等非常具體的因素都可能影響退役后職業(yè)轉(zhuǎn)型的成功概率［25］。特別是在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，歐盟一些國家在運動員利益保障等方面也出現(xiàn)了一些問題，例如：58%的歐洲運動員協(xié)會會員的薪水有所下降［26］。

1.3.2 德國的體育俱樂部模式

體育俱樂部是德國大眾體育、休閑體育和競技體育等領(lǐng)域的體育社會組織，體育俱樂部通過組織其成員開展體育活動履行社會職能，數(shù)量龐大的體育俱樂部會員是德國競技體育后備人才選拔的重要基礎(chǔ)。

在宏觀管理方面，德國的體育俱樂部在體育各個領(lǐng)域都很活躍，例如：健康促進、志愿服務(wù)等。在德國，7～14 歲的少年兒童中有超過80%的男孩和超過60%的女孩是體育俱樂部的會員［27］。體育俱樂部不僅起到了重要的競技體育后備人才儲備功能，更重要的是形成了競技體育后備人才社會選拔系統(tǒng)。此外，體育俱樂部還將運動員的日常活動嵌入到體育俱樂部管理制度中，青少年運動員在接受文化教育的同時并沒有完全失去參加訓(xùn)練的機會。

在競技體育后備人才成長和訓(xùn)練保障方面，德國建立在體育俱樂部基礎(chǔ)上的競技體育后備人才培養(yǎng)體系包括3 個相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)：競技體育后備人才分級系統(tǒng)、訓(xùn)練中心系統(tǒng)和教練員系統(tǒng)。高等教育機構(gòu)、德意志聯(lián)邦武裝部隊以及頂級體育科研機構(gòu)都在上述3 個系統(tǒng)基礎(chǔ)上運行（如圖2所示）。其中：1）競技體育后備人才分級系統(tǒng)具有運動員選材和配置相關(guān)資源的作用，體育俱樂部根據(jù)運動技術(shù)等級模型對競技體育后備人才進行分類，并區(qū)分出不同的運動技術(shù)等級（A、B、C、C/D、D）。每一等級對應(yīng)適宜的運動訓(xùn)練資源和教育資源。2）訓(xùn)練中心系統(tǒng)旨在為全德國所有競技體育后備人才提供以提高競技成績?yōu)閷?dǎo)向的合格的教練員、訓(xùn)練設(shè)施，其中包括精英體育學(xué)校和17 個奧林匹克訓(xùn)練中心。而德國足球協(xié)會和德國奧林匹克體育聯(lián)合會有權(quán)對精英體育學(xué)校進行認證。在最近幾屆奧運會中，德國約有30%～60%的獎牌獲得者是德國精英體育學(xué)校在校或畢業(yè)的學(xué)生。3）教練員系統(tǒng)旨在確保全德國的教練員培訓(xùn)的質(zhì)量，所有單項體育聯(lián)合會的初級教練員培訓(xùn)和高級教練員培訓(xùn)均在四級教練員系統(tǒng)中進行［28］。

圖2 德國以體育俱樂部為基礎(chǔ)的競技體育后備人才培養(yǎng)模式

1.4 日本的競技體育后備人才培養(yǎng)模式

日本在二十一世紀初開始推行“一貫指導(dǎo)系統(tǒng)”，經(jīng)歷了2008年北京奧運會和2012年倫敦奧運會競賽成績下降之后開始實行“全日本體制”，在競技體育后備人才的選拔、培養(yǎng)過程和訓(xùn)練保障等方面均有所改善。

在宏觀管理方面，日本政府為了解決日本青少年體質(zhì)健康水平下降、競技體育成績下降的問題，通過召開體育推進會和設(shè)立體育廳等措施加強了不同體育部門間的協(xié)調(diào)與配合［29］。

在訓(xùn)練保障方面，首先，日本體育振興中心主導(dǎo)制定了在全日本實施的《人才挖掘·培養(yǎng)計劃》，通過運動項目適應(yīng)型、運動項目選拔型和運動項目轉(zhuǎn)化型3 種培養(yǎng)模式選拔優(yōu)秀競技體育后備人才，并通過優(yōu)秀教練員的指導(dǎo)能使其最大程度地發(fā)掘自身的潛力［30］。其次，日本體育振興中心從2017年開始實施《希望之星海外強化訓(xùn)練計劃》，日本政府以“強化助成金”全額支付運動員、教練員、訓(xùn)練師及其團隊開展海外集中訓(xùn)練和大量參加高級國際體育賽事的費用［31］。

在競技體育后備人才成長方面，日本文部省于2015年實施的《體育職業(yè)生涯援助戰(zhàn)略計劃》進一步完善了優(yōu)秀運動員保障體系，構(gòu)建了運動員一體化援助體系，為運動員在培養(yǎng)期、服役期和退役期提供不同的政策支持［32］。此外，日本政府于2017年制定的《體育基本計劃》中提出，促進“體教融合”發(fā)展，大學(xué)在兼顧學(xué)生運動員的學(xué)業(yè)和訓(xùn)練基礎(chǔ)上，通過采取專門編制班級、個性化學(xué)業(yè)支持、開設(shè)線上課程等手段最大限度地緩解訓(xùn)練、比賽與學(xué)業(yè)的矛盾［33］。

除了根據(jù)國際體育形勢的變化調(diào)整備戰(zhàn)策略，日本的某些運動項目也采取了長周期訓(xùn)練的方式。例如，乒乓球后備人才的選拔和培養(yǎng)以學(xué)校為基礎(chǔ)，小學(xué)生根據(jù)自身的興趣選擇乒乓球進行訓(xùn)練。在中學(xué)階段，初中和高中都設(shè)有乒乓球運動部，每周固定時間上乒乓球課［34］。在2021年，日本乒協(xié)新注冊的300 000 余名運動員中，有小學(xué)生110 000 人、初中生145 000人、高中生72 700 人，學(xué)生運動員占比超過了76%，成為日本乒乓球后備人才選拔的重要基礎(chǔ)［35］。

1.5 俄羅斯的競技體育后備人才培養(yǎng)模式

在宏觀管理方面，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政府于二十世紀九十年代末重新收回了競技體育的管理權(quán)，并于2002年設(shè)立了“俄羅斯總統(tǒng)下屬大眾體育、競技體育發(fā)展委員會”，于2012年更名為“俄羅斯總統(tǒng)下屬體育運動委員會”。該委員會是俄羅斯總統(tǒng)的咨詢機構(gòu)，這樣高級別的咨詢管理機構(gòu)在世界上其他國家并不多見［36］。俄羅斯雖然將競技體育重新劃歸政府統(tǒng)一管理，但是與蘇聯(lián)時期的政府主導(dǎo)型競技體育管理體制有本質(zhì)區(qū)別，在俄羅斯總統(tǒng)下屬體育運動委員會的協(xié)調(diào)下，以俄羅斯體育部為主的體育行政部門與以俄羅斯奧委會為主的體育社會組織在競技體育工作中形成了權(quán)責(zé)較為清晰的分工管理框架［37］。

在訓(xùn)練保障方面，俄羅斯夏奧會項目后備人才培養(yǎng)相關(guān)標準文件中對各類夏奧會運動項目后備人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)年限、培養(yǎng)內(nèi)容及預(yù)期達到的培養(yǎng)效果作了規(guī)定，并制定了各類夏奧會項目后備人才在不同年齡段的具體培養(yǎng)方法、培養(yǎng)周期、參賽級別及階梯式晉級方法與標準等，確保了俄羅斯夏奧會項目后備人才的培養(yǎng)質(zhì)量［38］。此外，俄羅斯還圍繞不同執(zhí)教水平的教練員實施了《精英教練員資助計劃》，以此提升教練員的執(zhí)教水平，并支持社會力量培育教練員，不斷完善教練員培訓(xùn)體系，尤其是圍繞摔跤、田徑、體操等重點項目建設(shè)了多個國際化教練團隊［39］。

在競技體育后備人才成長方面，俄羅斯制定和實施《2016—2020年體育發(fā)展計劃》的目的之一就是為了改善競技體育運動員的訓(xùn)練效果，其中的加強競技體育訓(xùn)練的科技支撐、為運動員和教練員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件、為后備人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件等多項任務(wù)均與競技體育后備人才培養(yǎng)直接相關(guān)［40］。

2 域外競技體育后備人才培養(yǎng)的共性經(jīng)驗

中國的競技體育后備人才培養(yǎng)體系的完善既要對所借鑒的國外的科學(xué)研究成果進行本土化改造，也要體現(xiàn)出一些共性的經(jīng)驗和規(guī)律，包括在宏觀管理方面要側(cè)重頂層設(shè)計、完善組織管理體系，在訓(xùn)練保障方面要側(cè)重建立長效機制、提高運動員科學(xué)訓(xùn)練水平，以及在競技體育后備人才成長方面要處理好學(xué)訓(xùn)矛盾、為競技體育后備人才退役后職業(yè)轉(zhuǎn)型奠定良好的基礎(chǔ)。

2.1 完善競技體育的組織管理體系，建立競技體育后備人才培養(yǎng)的社會支持網(wǎng)絡(luò)

競技體育后備人才培養(yǎng)體系的建立，首先要完善競技體育的組織管理體系，建立競技體育后備人才培養(yǎng)的社會支持網(wǎng)絡(luò)。1）進一步明確政府在競技體育事業(yè)發(fā)展中的職能定位。競技體育對許多國家來說是優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。隨著各個體育強國的競技體育水平的不斷提高，國家層面對競技體育事業(yè)的重視程度直接決定了競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的進程和經(jīng)費支持力度。例如：為了備戰(zhàn)2020年東京奧運會，日本政府在競技體育方面開始推行“全日本體制”，通過頒布法律、制定政策、撥付資金、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等一攬子措施備戰(zhàn)2020年東京奧運會。這充分體現(xiàn)了日本政府對競技體育事業(yè)、競技體育人才的重視程度與日俱增。其他國家也通過制定政策調(diào)控競技體育后備人才培養(yǎng)過程。這與各國政府在競技體育事業(yè)發(fā)展中的職能定位相關(guān)。譬如歐盟通過指導(dǎo)性的綱要文件引導(dǎo)歐盟各國政府落實“體教融合”、德國在體育俱樂部模式已經(jīng)非常成熟的前提下更多的是通過認證等措施促進競技體育后備人才成長。總體看來，政府在競技體育后備人才培養(yǎng)體系內(nèi)外部起的宏觀調(diào)控資源配置的作用愈加重要。2）平衡好各個利益相關(guān)者之間的關(guān)系，建立競技體育后備人才培養(yǎng)的社會支持網(wǎng)絡(luò)。競技體育后備人才培養(yǎng)體系的建立和完善會涉及多個利益相關(guān)者。例如，NCAA 將會員高校或聯(lián)盟分為3個等級，且分別設(shè)置了各自獨立的管理機構(gòu)，實行分級分類管理，鼓勵大學(xué)按照地理區(qū)位建立大學(xué)體育聯(lián)盟，較好地平衡和保障了不同層級、不同地域的大學(xué)的利益［41］。盡管不同國家（地區(qū)）的競技體育管理體制不同，但是實踐證明，在國際政治與經(jīng)濟形勢同競技體育的關(guān)系日益密切的當下，建立和完善競技體育后備人才培養(yǎng)的社會支持網(wǎng)絡(luò)日趨重要。

2.2 側(cè)重建立和完善競技體育后備人才培養(yǎng)長效機制，提升競技體育科學(xué)訓(xùn)練水平

1）培養(yǎng)競技體育后備人才的同時側(cè)重建立和完善競技體育后備人才培養(yǎng)的長效機制，把握運動項目階段性改革的重點，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的競技體育后備人才培養(yǎng)體系。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，在《日本足球發(fā)展規(guī)劃》制定前的研究中，日本政府從日本足球運動員的規(guī)模和競技水平、教練員和裁判員的規(guī)模和執(zhí)業(yè)水平、足球管理人員的規(guī)模和素質(zhì)等方面分析了涉及足球競技體育后備人才培養(yǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并且在分析大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對2005年、2015年、2018年、2022年、2030年、2050年每一節(jié)點的足球人口設(shè)定了數(shù)量目標［42］。除了在宏觀管理層面要有較為明確的目標規(guī)劃，在涉及競技體育后備人才培養(yǎng)的運動訓(xùn)練基地建設(shè)、賽事體系完善、教練員隊伍建設(shè)等方面同樣需要制定長期的配套性政策。

2）提升競技體育后備人才科學(xué)訓(xùn)練水平。在近幾屆奧運會的備戰(zhàn)周期中，競技體育后備人才培養(yǎng)的科學(xué)技術(shù)因素愈加凸顯，無論是日本成立的國家體育科技中心和國家體育訓(xùn)練中心、德國成立的奧林匹克訓(xùn)練中心，均將科學(xué)訓(xùn)練作為核心。

2.3 正視學(xué)訓(xùn)矛盾，出臺專項支持政策

在競技體育后備人才培養(yǎng)過程中，不可避免地會存在運動訓(xùn)練與文化教育之間的矛盾，而國際競技體育水平的不斷提高對運動員提高綜合素質(zhì)提出了新的要求。這都對學(xué)訓(xùn)矛盾產(chǎn)生了一定的影響。

首先，要正視學(xué)訓(xùn)矛盾，凝練共識。歐盟在2012年出臺《歐盟綱要》前，先對2003年發(fā)布的一份報告中的14 個成員國在運動員的文化教育、就業(yè)、財政支持和養(yǎng)老4 個方面給予的支持進行了調(diào)查。之后，在2007年發(fā)布的《體育白皮書》中，歐洲議會對專項訓(xùn)練擠占運動員接受文化教育時間的問題作出了說明，并確定了包括足球和籃球在內(nèi)的集體類運動項目訓(xùn)練、包括網(wǎng)球和自行車在內(nèi)的個人運動項目訓(xùn)練、包括田徑項目和游泳在內(nèi)的非職業(yè)運動項目訓(xùn)練對運動員接受文化教育時間的擠占程度［43］，可見，這些政策出臺前經(jīng)過了調(diào)查，凝練了利益相關(guān)者的共識。

其次，制定專項支持政策。在正視學(xué)訓(xùn)矛盾的前提下，本研究中的各國普遍制定了專項支持政策，但是學(xué)訓(xùn)矛盾隨著時代變化會一直存在，因此，要完善相關(guān)政策。例如：德國頂級體育合作大學(xué)在2009年與德國體育聯(lián)合會簽署合作合同后，允許運動員調(diào)整課程以適應(yīng)體育訓(xùn)練［44］。再例如：新型冠狀病毒肺炎疫情對運動員的訓(xùn)練和學(xué)業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響，NCAA 分別于2020年春季、2020年秋季和2021年秋季對新型冠狀病毒肺炎疫情影響學(xué)生運動員的身心健康、學(xué)業(yè)安排等展開了調(diào)查，甚至美國有些大學(xué)開始增加財政預(yù)算來應(yīng)對疫情的影響［45］。

3 中國競技體育后備人才培養(yǎng)的“舉國體制+”路徑分析

競技體育后備人才培養(yǎng)路徑是中國體育學(xué)術(shù)界長期關(guān)注的重要問題，中國競技體育后備人才培養(yǎng)體系的完善可以借鑒國外有益的實踐經(jīng)驗，探索建設(shè)具有中國特色的“舉國體制+”培養(yǎng)路徑。

時代的發(fā)展對中國競技體育后備人才培養(yǎng)提出了更高的要求。從國家戰(zhàn)略而言，2019年發(fā)布的《體育強國建設(shè)綱要》中提出了“提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力”的戰(zhàn)略任務(wù)，其中強調(diào)要“充分調(diào)動高校、地方以及社會力量參與競技體育的積極性”［46］，多方力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)已成為共識。而國外一些國家培養(yǎng)競技體育后備人才的實踐體現(xiàn)的普遍規(guī)律是，無論是長周期培養(yǎng)競技體育后備人才、系統(tǒng)地設(shè)計頂層制度、重視平衡運動員文化教育與運動訓(xùn)練的關(guān)系，還是加大經(jīng)費支持力度等均需要不斷創(chuàng)新和探索新的機制或模式。

回顧中國競技體育事業(yè)的發(fā)展歷程和取得的成就，不可忽視“舉國體制”主導(dǎo)的資源調(diào)配體系，其充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，特別是在2020年新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)并快速蔓延的情形下，中國由國家體育總局主導(dǎo)的競技體育訓(xùn)練體系具有強大的動員能力和組織保障能力，在這一特殊困難時期更加凸顯并被進一步強化［47］，為中國體育代表團在2020年東京奧運會的整體競技表現(xiàn)提升和實現(xiàn)2022年北京冬奧會“全面參賽、全面突破、全面帶動”的目標筑牢了堅實的基礎(chǔ)。在競技體育后備人才培養(yǎng)方面，雖然“舉國體制”培養(yǎng)模式存在著競技體育后備人才新型培養(yǎng)主體參與不足的問題，但是傳統(tǒng)意義上的培養(yǎng)競技體育后備人才的“舉國體制”在當前并非無效，而是要對“舉國體制”培養(yǎng)模式賦能，在發(fā)揮“舉國體制”優(yōu)勢的同時進一步提高競技體育后備人才培養(yǎng)的效率和豐富“舉國體制”的內(nèi)涵。學(xué)術(shù)界在探討“舉國體制”的優(yōu)勢時也提出了突破之處，例如：有學(xué)者認為堅持全國一盤棋的“舉國體制”既是實現(xiàn)體育事業(yè)騰飛的“因”，也是堅定體育制度自信的“果”，“舉國體制”應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展趨勢進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展［48］。還有學(xué)者認為實現(xiàn)體育強國目標需要在傳統(tǒng)的“舉國體制”基礎(chǔ)上，將集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢和市場配置資源的優(yōu)勢有機結(jié)合，形成“新型舉國體制”模式［49］。另有學(xué)者則認為應(yīng)當立足中國國情和國際經(jīng)驗，遵循競技體育的客觀發(fā)展規(guī)律，以“新型舉國體制”推動競技體育發(fā)展［50］。

在分析學(xué)術(shù)界已有研究成果的基礎(chǔ)上，本文認為“新型舉國體制”更多的是針對體育事業(yè)整體發(fā)展或者競技體育整體發(fā)展而提出的。具體到競技體育后備人才培養(yǎng)方面，其實踐路徑仍然需要進一步細化和完善，因此，筆者提出了“舉國體制+”的實踐路徑（如圖3所示）。該實踐路徑首先是在理念層面提出了針對競技體育后備人才培養(yǎng)過程中目前的薄弱環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮“舉國體制”在資源配置上的優(yōu)勢；其次是在具體實踐層面，要充分發(fā)揮當前已有的競技體育后備人才培養(yǎng)體系的作用。基于以上，應(yīng)從3 條路徑展開實踐探索，即“舉國體制+大學(xué)體育”路徑、“舉國體制+職業(yè)體育”路徑、“舉國體制+社會力量”路徑。

圖3 中國競技體育后備人才培養(yǎng)的“舉國體制+”的實踐路徑

3.1 “舉國體制+大學(xué)體育”路徑

大學(xué)培養(yǎng)競技體育后備人才是其他競技體育強國培養(yǎng)競技體育后備人才采取的主要方式。近年來，中國大學(xué)培養(yǎng)的運動員屢次在國際體育賽事中獲得金牌。這充分證明了中國大學(xué)能擔(dān)負起競技體育后備人才培養(yǎng)的重任，但是與此同時，中國大學(xué)目前在培養(yǎng)競技體育后備人才的訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教練員隊伍建設(shè)等方面還存在不足，未來要充分發(fā)揮大學(xué)在競技體育后備人才“亦讀亦訓(xùn)”方面的優(yōu)勢。1）要進一步推動體育高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。體育高等院校培養(yǎng)競技體育后備人才的最佳路徑是構(gòu)建“大學(xué)+基地”的模式，即既要建設(shè)成為世界一流的體育大學(xué)，也要建設(shè)成為高水平競技體育后備人才培養(yǎng)基地，兩者有機共存、相得益彰、不可偏廢［51］。未來要充分發(fā)揮體育高等院校在教練員隊伍建設(shè)、體育科學(xué)研究等方面的優(yōu)勢，特別是要創(chuàng)新運動訓(xùn)練專業(yè)的培養(yǎng)方案，通過調(diào)整專業(yè)設(shè)置等方式優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，體育高等院校應(yīng)加強與國家隊、專業(yè)運動隊、體育協(xié)會的聯(lián)合，提高競技體育后備人才的競技水平與科學(xué)訓(xùn)練水平。2）要進一步推動高校高水平運動隊建設(shè)。首先是高校要進一步貫徹《教育部關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校高水平運動隊建設(shè)管理的意見》《教育部國家體育總局關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，提高對運動員的招生、訓(xùn)練、文化教育等主要環(huán)節(jié)的管理水平。其次是改進運動員訓(xùn)練軟硬件設(shè)施，進一步加強高校高水平運動隊的教練員隊伍建設(shè)和管理，采取專職、兼職等多種方式加強教練員隊伍建設(shè)。再其次是可以在一部分高校的優(yōu)勢體育項目中開展試點工作，從競技體育人才引進、運動訓(xùn)練經(jīng)費等方面給予支持，以點帶面，推廣有代表性的高校高水平運動隊的建設(shè)與管理經(jīng)驗。

3.2 “舉國體制+職業(yè)體育”路徑

客觀而言，中國競技體育職業(yè)化改革帶有明顯的奧運戰(zhàn)略烙印，在職業(yè)化改革過程中，某些運動項目的競技水平會出現(xiàn)短期下滑［52］，但是要堅持發(fā)展職業(yè)體育，促進競技體育后備人才培養(yǎng)體系與職業(yè)體育賽事體系銜接。

一是在競技體育后備人才輸入方面，要充分認識到培養(yǎng)高水平運動員和職業(yè)體育在最終目的上是殊途同歸，即都是為了培養(yǎng)高水平競技體育人才。而在最終目的一致的前提下則要明確如何合理配置資源，如何設(shè)計合理的激勵制度和如何確保職業(yè)運動員在職業(yè)體育賽事體系中充分體現(xiàn)競爭力。以職業(yè)足球和職業(yè)籃球為例，當前，校園足球活動難以立刻輸送高水平的足球后備人才，而職業(yè)足球賽事體系中又不具備高等院校的文化教育功能，因此，需要充分發(fā)揮“舉國體制”在宏觀調(diào)控等方面的優(yōu)勢，形成資源適配的足球后備人才培養(yǎng)模式。而在職業(yè)籃球方面，在2022年7月結(jié)束的CBA 選秀大會中，20 名被選球員中就有13 名球員來自大學(xué)，4 名球員來自體育俱樂部，3名球員為家庭培養(yǎng)，這些球員經(jīng)由不同路徑進入中國職業(yè)籃球聯(lián)賽，其在某種程度具有示范性，說明CBA的選秀制度能吸引更多的青少年投身中國籃球事業(yè)，有利于競技籃球后備人才培養(yǎng)。中國目前已經(jīng)建立了由國務(wù)院辦公廳、教育部、國家體育總局牽頭的青少年體育工作部際聯(lián)席會議制度。建議進一步完善針對競技體育后備人才培養(yǎng)和職業(yè)體育發(fā)展的相關(guān)跨部門聯(lián)席會議制度。

二是在競技體育后備人才輸出方面，職業(yè)體育和競技體育應(yīng)協(xié)同發(fā)展。2022年修訂的《中華人民共和國體育法》將職業(yè)體育條款列入“競技體育”章節(jié)，也說明了職業(yè)體育的發(fā)展要以競技體育為基礎(chǔ)［53］。可以說，一部分適合職業(yè)化發(fā)展的競技體育項目的后備人才的成長路徑應(yīng)圍繞職業(yè)體育賽事進行規(guī)劃。充分發(fā)揮“舉國體制”優(yōu)勢就要求進一步完善職業(yè)體育賽事體系，使更多資源配置到當前的職業(yè)體育賽事體系中，通過繁榮體育競賽表演市場，促進競技體育后備人才發(fā)展。與此同時，中國作為數(shù)字經(jīng)濟和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的國家，應(yīng)當充分發(fā)揮優(yōu)勢，通過開發(fā)無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)播體育賽事等多種方式充分開發(fā)中國本土職業(yè)體育聯(lián)賽的商業(yè)價值，提高中國本土運動員的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.3 “舉國體制+社會力量”路徑

2021年發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中多處提及社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)，包括“構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量積極參與的集體球類項目訓(xùn)練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系”“積極探索與地方、高校以及俱樂部等社會力量聯(lián)辦共建國家隊新模式”［54］。社會力量參與集體球類運動項目后備人才培養(yǎng)將進一步向縱深推進，需要充分激發(fā)社會力量在“舉國體制”背景下參與競技體育后備人才培養(yǎng)的積極性，使“舉國體制+社會力量”形成合力。

一是要“以點帶面”，政府要推動社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)。政府可以通過向社會力量購買公共體育服務(wù)機制，逐漸將一部分運動項目的競技后備人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)移到社會力量，依托體育俱樂部等建設(shè)競技體育后備人才培養(yǎng)基地，并給予一定的專項資金支持。同時，各地政府也可以將小范圍的體育俱樂部作為試點，將技術(shù)、人才等在內(nèi)的諸多訓(xùn)練資源配置到體育俱樂部，促進競技體育后備人才科學(xué)訓(xùn)練水平的提高。目前還應(yīng)充分結(jié)合已有經(jīng)驗，并同時借鑒“社會力量辦體育”試點城市改革過程中的經(jīng)驗，推動社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)。例如：溫州市政府在推動社會力量辦體育過程中制定了關(guān)于競技體育后備人才輸送獎勵、扶持競技體育訓(xùn)練機構(gòu)建設(shè)、體育教育培訓(xùn)機構(gòu)星級評定、參賽經(jīng)費開支、外訓(xùn)經(jīng)費管理等方面的一系列措施［55］，激發(fā)了社會力量的參與積極性。

二是要深入研究體育社會組織培養(yǎng)的競技體育后備人才在運動員注冊、參賽等方面的可行性和具體實踐路徑，研究體育社會組織中的教練員教育培訓(xùn)制度，提高基層體育社會組織中的教練員執(zhí)教水平。同時，政府要加強監(jiān)管，加快構(gòu)建包括競技體育后備人才選拔與培養(yǎng)標準、競技體育后備人才選拔體系、社會體育俱樂部退出機制在內(nèi)的競技體育后備人才培養(yǎng)風(fēng)險管理體系。

三是要充分發(fā)揮社會力量解決競技體育后備人才“學(xué)訓(xùn)矛盾”的優(yōu)勢，特別是在體教融合背景下，可以由體育社會組織以有償服務(wù)方式滿足一部分青少年學(xué)生提高運動技術(shù)的需求，由普通學(xué)校進行文化教育，這不失為體教融合的一種可行方式［56］。與此同時，也要發(fā)揮“舉國體制”的優(yōu)勢，政府可以進一步推動在不同區(qū)域構(gòu)建多層級體育賽事體系，形成體育競賽成績與運動訓(xùn)練過程相互印證的途徑，“以賽代練”，促進運動員提高競技水平。此外，以蘇翊鳴、谷愛凌為例的冰雪項目運動員由家庭和國家共同培養(yǎng)的方式同樣值得進一步探索和研究。

4 結(jié)束語

實踐證明，沒有放之四海而皆準的競技體育后備人才培養(yǎng)模式，中國體育和教育事業(yè)發(fā)展到新時代，要解決的最直接的問題就是增強青少年體質(zhì)和調(diào)整競技體育后備人才培養(yǎng)體系的結(jié)構(gòu)。中國競技體育事業(yè)發(fā)展面臨日益復(fù)雜的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性變化，要充分遵循競技體育后備人才培養(yǎng)的一般規(guī)律、借鑒國外的有益經(jīng)驗，結(jié)合中國本土實際，創(chuàng)新中國競技體育后備人才培養(yǎng)模式，進一步探索“舉國體制+”的競技體育后備人才培養(yǎng)路徑，充分激發(fā)高校、社會力量、體育俱樂部等多元培養(yǎng)主體的積極性，既要把握正確的發(fā)展方向，又要為這些培養(yǎng)主體賦能，同時也要夯實競技體育后備人才培養(yǎng)的條件基礎(chǔ)，開創(chuàng)新時代競技體育后備人才培養(yǎng)的新局面。

注釋：

①2012年歐盟發(fā)布的《歐盟體教融合指導(dǎo)綱要》中以“dual career”為核心詞，從政策支持、歐盟行為和傳播監(jiān)測與評價3個方面呼吁歐洲各國以“dual career”模式解決高水平運動員的訓(xùn)練、教育和就業(yè)問題。因此，本文將“dual career”譯為“體教融合”。