四川省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

李孟曉

（中共成都市委黨校，四川 成都 610110）

引言

隨著全球人口數(shù)量的不斷上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，全球二氧化碳排放量也在逐年增加，造成了生態(tài)環(huán)境破壞、全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列的嚴(yán)重問(wèn)題，其中全球氣候變暖已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”等一系列新概念和新政策應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)際社會(huì)也為遏制這一趨勢(shì)做出更多努力，如頒布《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都協(xié)議書(shū)》，召開(kāi)哥本哈根世界氣候大會(huì)，簽署《巴黎協(xié)定》等。2003年，英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，在全球氣候變暖的大環(huán)境下，“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)[1-2]。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概念及相關(guān)理論

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡最大可能地減少化學(xué)能源等常規(guī)能源所帶來(lái)的二氧化碳排放，減少溫室氣體產(chǎn)生，達(dá)到人與自然、社會(huì)與生態(tài)和諧發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2009年，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)在《中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究》中指出：“低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，以防止各國(guó)及其國(guó)民受到氣候變暖的不利影響，并最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。”2010年8月，中國(guó)發(fā)改委確定首先在云南、廣東、湖北、陜西、遼寧5省和天津、保定、深圳、重慶、南昌、貴陽(yáng)、杭州、廈門(mén)8市開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作。低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)際運(yùn)用中較為復(fù)雜，各個(gè)國(guó)家在制定減排的標(biāo)準(zhǔn)中，會(huì)充分考慮到各國(guó)國(guó)情、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，這樣既能保證低碳減排又不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家發(fā)展[3-4]。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論

可持續(xù)發(fā)展理論：1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的《我們共同的未來(lái)》中首次提出可持續(xù)發(fā)展概念，它將其定義為：“既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”隨后，中國(guó)在《21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》中也提到了可持續(xù)發(fā)展，并將其納入我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的戰(zhàn)略”，至此，可持續(xù)發(fā)展理論成為了人與自然和諧發(fā)展的重要理論。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論：1989年，羅伯特·弗羅什和尼古拉斯·蓋洛普在《制造業(yè)的戰(zhàn)略》中首次提出“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”（The Industrial Ecosystem）概念，被視為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的開(kāi)端。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)，在自然環(huán)境的承受范圍內(nèi)，對(duì)特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然字體和社會(huì)系統(tǒng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)融合，達(dá)到將環(huán)境資源利用最大化的同時(shí)最大限度的消除對(duì)環(huán)境的破壞，達(dá)到自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論倡導(dǎo)的是一種生態(tài)系統(tǒng)的一體模式，是解決產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與資源環(huán)境關(guān)系的新視角[5-6]。

2 四川省概況

2.1 自然概況

四川省總面積達(dá)48.6萬(wàn)km2，位于中國(guó)西南地區(qū)，地處長(zhǎng)江上游，界于東經(jīng)97°21'～108°91'和北緯26°03'～34°19'之間，與重慶、貴州、云南、西藏、青海、甘肅、陜西接壤，是中國(guó)大陸地勢(shì)第一級(jí)青藏高原和第三級(jí)長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西高東低，地形復(fù)雜多樣，多由山地、丘陵、平原、盆地和高原構(gòu)成。全省自然資源豐富，種類(lèi)齊全，已發(fā)現(xiàn)各種金屬、非金屬礦產(chǎn)共132中，占全國(guó)總數(shù)的70%，其中天然氣、鈦礦、硫鐵礦等7種礦產(chǎn)含量居全國(guó)第一。黑色金屬、有色金屬、稀土資源主要集中在川西南地區(qū)；稀貴金屬和能源礦產(chǎn)主要集中在川西北地區(qū)；煤、硫、磷、巖鹽、天然氣主要集中在川南地區(qū)。其中天然氣作為主要的清潔能源，在2007年開(kāi)啟了川氣東輸工程，自四川省達(dá)州起，輸往重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海6省2市。

2.2 經(jīng)濟(jì)概況

2021年四川省GDP總值達(dá)5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中電子信息、裝備制造、食品飲料、現(xiàn)金材料、能源化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.4萬(wàn)億元，已擁有了智能制造、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)2021年增長(zhǎng)值5661.86億元，同比增長(zhǎng)7%，糧食總產(chǎn)量3 581萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.6%，四川省擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，其中糧食作物10 000萬(wàn)畝，以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物2 500萬(wàn)畝，以蔬菜、水果為主；第二產(chǎn)業(yè)2021年增長(zhǎng)值19 902億元，同比增長(zhǎng)7.4%，四川省是西部工業(yè)大省，種類(lèi)繁多，優(yōu)勢(shì)明顯，在機(jī)械、電子、化工、航天、建筑等行業(yè)在國(guó)內(nèi)都有舉足輕重的地位，新一代的信息技術(shù)、生物和新能源產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值28 287億元，同比增長(zhǎng)8.9%，四川省的國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)在全國(guó)擁有重要地位。

2.3 能源消費(fèi)概況

通過(guò)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》查到四川省2009—2019年的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，見(jiàn)表1（資料來(lái)源：2009—2019年《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》）。

表1 2009—2019年四川省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) %

四川省的能源消耗在2015年以前主要是以煤炭為主，煤炭的消耗量在逐漸減少，汽油、柴油在能源消耗中占了次要位置，用量基本分別穩(wěn)定在4%和3.5%。2015年以后，煤炭能源消耗占比低于50%，天然氣消耗逐漸攀升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸多樣化。天然氣是目前世界公認(rèn)的最清潔的能源之一，主要成分是甲烷（CH4），在充分燃燒后排放的一氧化碳、二氧化碳較石油、煤炭來(lái)說(shuō)低的多，據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，燃燒1t天然氣排放的二氧化碳約為50斤，一氧化碳約為17斤；燃燒1 t石油排放的二氧化碳為70斤，一氧化碳為24斤；燃燒1 t煤炭排放的二氧化碳為89斤，一氧化碳為87斤。依照現(xiàn)有的能源發(fā)展，天然氣無(wú)疑是最符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)的。但就目前四川省的能源消耗結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)煤炭的依存度依舊很高，所以在未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)中，如何利用清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)需要更多思考。

2.4 碳排放概況

通過(guò)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》可以看出，在2009—2019年之間，四川省碳排放總量在2013年達(dá)到峰值，共排放77.53百萬(wàn)噸，到2015年急劇下滑，到2019年下降至58.9百萬(wàn)噸，期間四川省的碳排放總量增長(zhǎng)率不斷波動(dòng)，前期為正值，后期為負(fù)值，由此可見(jiàn)，隨著“綠水青山就是金山銀山”概念的提出，四川省在節(jié)能減排方面也在做著努力，2017年四川省政府印發(fā)《四川省控制溫室氣體排放工作方案》，明確提出了四川省的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)路線圖，為達(dá)到目標(biāo)，四川省加強(qiáng)了對(duì)能源碳排放的控制，碳排放總量的到有效控制，但在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題也亟需解決。

3 四川省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)

3.1 創(chuàng)新低碳科技

四川省在學(xué)術(shù)方面坐擁四川省大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南理工大學(xué)等一流院校，在企業(yè)方面擁有華為、騰訊等頂尖科技公司，可以依托高校、企業(yè)的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，建立起科研、院校、企業(yè)三大創(chuàng)新核心基地，高校培養(yǎng)人才，直接推薦引進(jìn)高端科技公司，實(shí)現(xiàn)人才、資源共享，將科技創(chuàng)新與低碳轉(zhuǎn)型結(jié)合，形成有效的低碳科技創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，培養(yǎng)有自助創(chuàng)新能力的科技人才和團(tuán)隊(duì)，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技項(xiàng)目，尋求突破，加快低碳清潔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)低碳創(chuàng)新科技的認(rèn)證與評(píng)估，規(guī)范低碳技術(shù)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)低碳技術(shù)體系形成，推動(dòng)低碳科技在能源、建筑、食品、化工等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)制造向科技制造轉(zhuǎn)型，加大低碳科技應(yīng)用。制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)品的評(píng)估，提高產(chǎn)品質(zhì)量[7]。

3.2 推廣清潔能源

大力推廣清潔能源，加快頁(yè)巖氣和天然氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)。天然氣是世界公認(rèn)的清潔能源之一，具有環(huán)保性、安全性、高效性，四川省盆地是中國(guó)第六大含油氣盆地，是全球最早開(kāi)發(fā)天然氣的地區(qū)之一，目前在四川省已探明的天然氣儲(chǔ)量達(dá)1.65萬(wàn)億m3，生產(chǎn)天然氣超1 700億m3，擁有150億m3每年的天然氣產(chǎn)量，在四川省地區(qū)推廣天然氣，調(diào)整主要能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)四川省地區(qū)的能源低碳化。加大對(duì)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能的研究，充分發(fā)揮水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的優(yōu)勢(shì)，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能是可再生資源，在大自然取之不盡、儲(chǔ)能充沛，但目前普及范圍小，使用率不高，需要加大對(duì)其的研究力度，優(yōu)化四川省能源結(jié)構(gòu)。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

四川省是西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，成都做為四川省的省會(huì)城市，在近年更是作為一個(gè)異軍突起的新興城市擠進(jìn)了全國(guó)一線城市，正是打造新經(jīng)濟(jì)的好時(shí)機(jī)。成都作為一個(gè)年輕有活力的大都市，一方面，可以借助成都在西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、旅游等優(yōu)勢(shì)地位，打造一個(gè)以成都為核心的金融中心、旅游中心、科技中心，同時(shí)發(fā)展物流行業(yè)鞏固成都的商貿(mào)龍頭地位；另一方面，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)低端制造業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)等污染較大行業(yè)的投入，集中投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子行業(yè)、軌道交通、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在外來(lái)有很大的發(fā)展空間，具有高附加值，能夠加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)。