長江汽渡水域的船舶航行安全管理研究

陳和新

（長江引航中心張家港引航站，江蘇 蘇州 215600）

汽車輪渡是在渡船的基礎上發展起來的運輸方式[1]，在江蘇沿江地區分布有海太汽渡、通常汽渡、通沙汽渡等25 家客汽渡企業[2]，汽渡運輸已成為江蘇沿江地區運輸系統的重要組成部分，汽渡運輸在保障民生、物資運輸以及戰備保障中發揮著重要作用。汽渡航行需要占用的水域范圍稱之為汽渡水域，12.5m 深水航道開通后長江江蘇段航運經濟發展迅猛，進出江船舶大型化日趨明顯，船舶數量顯著增加，同時沿江地區渡線日趨密集，渡船數量、往返頻次不斷增加，汽渡水域內順航道行駛的船舶與汽渡船之間的安全問題日趨突出。

1 汽渡水域通航環境特點

1.1 汽渡水域航行的船舶及特點

汽渡水域航行的船舶種類多、數量大，船舶操縱行為復雜，主要包括海輪、江輪以及汽渡船在此水域進行航行、橫越及掉頭等操縱行為。

進江海輪主要包括貨船、油船以及少量集裝箱船。整體來說，進江海輪數量多、種類雜，但船舶之間的操縱性、尺度差異較大，尤其是南京以下12.5m 深水航道開通以來，超大型散貨船減載進出鎮江以下港口成為常態，但超大型海輪具有盲區大、慣性大的特點，在長江受限水域航行時可供操縱的空間有限[3][4]。部分船舶因船齡較長、維修保養不及時，船舶助航設施較差，操縱性不良，船舶失控現象頻發，同時這類船舶速度較慢，洪水期頂流航行時，僅有6-7kn 的速度。進江海船還可分為引航船和非引航船，長江引航員一般具有較為熟練的船舶駕駛技術及良好的教育背景，定期參加教育培訓，熟知航行規定。但對于非引航船的駕駛人員則存在較大差異，部分船舶進江周期跨度大，駕駛員不能及時接收最新的航行信息，船員對于長江狹水道的船舶操縱技術不熟練，對水流等通航環境的變化難以應變。

江船是長江交通流的重要組成部分，其種類繁多，大小各異。江船操縱性受風、流影響明顯，而且助航設備較為落后。江船駕駛員的職業素養相對較差，缺少系統的教育培訓，存在配員不足導致疲勞駕駛的情況，同時部分內河船員對法律法規掌握不全面，不能及時了解通航環境的變化。

汽渡船具有良好的操縱性能，其前后兩端均裝有推進器和舵設備，往返兩岸時無需掉頭靠泊，在有限空間內仍能靈活地進行旋回等操縱[5]。汽渡船的駕駛人員一般具有較長時間的工作經歷，對汽渡船的操縱特性較為熟悉，且定期進行教育培訓與座談交流活動，對法律法規以及他船的活動規律較為了解。

圖1 長江下游汽渡船航行實景圖

1.2 汽渡水域分布特點

隨著沿江地區經濟的蓬勃發展，汽渡在長江沿線分布較為密集，以張家港轄區以下為例，主要包括皋張汽渡、通沙汽渡、通常汽渡以及海太汽渡。雖然各汽渡所在區域地理位置不同，但汽渡水域的分布均呈現一定的特點，如表1 所示。

表1 汽渡水域范圍及所處通航環境

通過對張家港轄區以下的各汽渡水域所處環境分析可知，各汽渡水域所處的通航環境較為復雜，汽渡水域周邊分布有錨地、停泊區以及專用航道等設施，船舶航行于此操縱行為各異。

2 汽渡水域船舶航行風險分析

2.1 汽渡船與其他航行船舶的法律關系

在法律上，《中華人民共和國內河避碰規則（2003年修正本）》第三條中明確指出：不論由于何種原因，在長江干線航行的客渡船都必須避讓順航道行駛的船舶。這說明為了保障船舶航行安全，必須強化汽渡船的避讓意識，不論何種原因都應避讓順航道行駛的船舶，但不包括非順航道行駛的船舶。《長江江蘇段船舶定線制規定（2021）》中第五章避讓條款中規定船舶會讓時應優先遵守：橫江渡輪和靠離碼頭、進出錨地、水上綠色綜合服務區的船舶，應主動避讓在規定的通航分道、推薦航路內正常行駛的船舶。

2.2 汽渡水域存在的船舶通航問題

2.2.1 船舶間避讓難度大

汽渡水域周邊多河口、錨地、停泊區及支航道等設施，船舶航行、橫越及掉頭等操縱行為較多，例如通常汽渡南側為常熟港過駁錨地及永鋼水道，北側為小船停泊區以及營船港專用航道，海輪在此經常橫越或者掉頭進出專用水道，小型船舶則頻繁橫越進出停泊區，均增大了汽渡船與順航道航行船舶之間的避讓難度。

2.2.2 船舶通航效率低

汽渡水域重要的交通組織方式是禁止3000 總噸及以上的船舶之間進行追越，在實踐中發現大型江船為了節約燃料或者部分海輪因等待泊位等多種原因低速航行于汽渡水域，其他船舶只能尾隨航行，部分船舶為了提高舵效會頻繁用車，但這樣增大了船舶失控的風險，同時造成大量船舶擁堵于此，通航效率嚴重下降。

3 安全管理措施

3.1 加強汽渡水域船舶管理

3.1.1 海船的安全管理

海船駕引人員應定期進行教育培訓，熟知渡運水域的通航環境特點。海船航經渡運水域前，注意守聽高頻，加強與渡船的聯系，統一會讓意圖。海事機構應加強航經汽渡水域的海船管理工作，禁止海輪在汽渡水域因待泊等原因出現停車淌航等行為。

3.1.2 江船的安全管理

江船的操縱性能以及駕駛人員素質相對較差，航經汽渡水域時對其他船舶航行產生較大的影響。為此應對江船加強宣傳教育，規范使用高頻、AIS 等助航設備，規范江船航行行為，小型江船必須按規定的推薦航路航行，速度較慢的大型江船在確保安全的前提也應選擇推薦航路航行，禁止江船在汽渡水域范圍內進行橫越操作。

3.1.3 汽渡船的安全管理

汽渡船應嚴格遵守“不論由于何種原因，在長江干線航行的客渡船都必須避讓順航道行駛的船舶”這一規定。同時加強汽渡船駕駛人員的培訓教育工作，主動與順航道行駛的船舶進行聯系，明確會讓意圖，留足安全余量，嚴禁出現僥幸心理以及急趕搶等不良行為。

3.2 優化汽渡水域交通組織方案

“禁止3000 總噸以上船舶追越”是汽渡水域最為重要的交通組織方式，但是在實施過程中存在諸多困難，一是通過AIS 信息難以獲得對方船舶的總噸，建議將追越限制條件由船舶總噸調整為綜合考慮船舶長度以及速度差；二是內河船呈大型化發展趨勢，大型江船因航速低會長時間占據主航道，嚴重影響船舶通航效率。建議進一步優化船舶定線制等法律法規，綜合考慮船舶長度、吃水以及速度等因素重新界定“小型船舶”與“大型船舶”，江船應充分利用推薦航路，從而做到船舶有序分流，提高通航效率，降低事故風險。三是規范船舶橫越行為，嚴禁船舶在汽渡水域進行橫越操作。

3.3 優化渡運水域布置

當前渡運水域的上下界線用浮標連線或者浮標與碼頭上下端的連線進行標示，在實際中部分汽渡水域的布置存在一些問題。一是部分渡運水域縱向跨距過大，例如通常汽渡水域縱向距離長達3 海里，船舶如遇無法追越的情形將導致大量船舶長時間擁堵于此區域。因此應縮小渡運水域的跨距，盡可能將渡運水域布置在相鄰的浮標連線之間。二是隨著南京以下12.5m 深水航道的建設，部分渡運水域主航道拓寬，推薦航路束窄，導致眾多江船與海輪共用主航道，建議借鑒相關的定線制規定，取消或者縮小分隔帶寬度，將航道劃分為主航道、輔助航道和推薦航路，做到海船與江船、大船與小船分流、快船與慢船分流。

4 小結

典型汽渡水域的船舶航行安全關乎沿江人民的生命財產安全，必須確保絕對安全。本文充分分析船舶在汽渡水域航行時存在的安全問題，從船舶管理、交通組織以及渡運水域布置等方面提出相應的解決辦法與緩解措施，從而提升汽渡水域安全管理水平，提高船舶通航效率，降低船舶碰撞與失控風險，對渡運水域的船舶安全管理有一定的借鑒意義。